АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-844/2021

Решение изготовлено 20 августа 2021 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи   Аксенова И.С.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Петровой И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

специализированной некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области" (ИНН 5321801523, ОГРН 1135300000857)

к ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области (ИНН 5302002853, ОГРН 1035300000482)

о взыскании 70 810 руб. 10 коп.

при участии

от истца: ФИО2, по доверенности от 13.01.2021

от ответчика: не явился

установил:

специализированная некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» (далее- Фонд) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с иском к ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области (далее- Отдел) о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт в сумме 70 810 руб. 10 коп., а именно: по лицевому счету 

<

***>  в сумме 23 414 руб. 56 коп. за период с октября 2014 года по апрель 2020 года, по лицевому счету 

<

***> в сумме 38 233 руб. 80 коп. за период с августа 2015 года по октябрь 2015 года и с января 2016 года по апрель 2020 года, по лицевому счету 

<

***> в сумме 9 161 руб. 74 коп. за период с февраля 2019 года по апрель 2020 года, расходов по оплате госпошлины в сумме 2 832 руб.

Определением от 01.03.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

15.03.2021 от ответчика поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором он требования истца не признал, ходатайствовал о применении срока исковой давности и указал на следующие обстоятельства. Лицевой счет 

<

***> открыт в отношении жилого помещения, расположенного в 

<

...>. Право оперативного управления зарегистрировано за Отделом лишь 20.09.2016. Лицевой счет 

<

***> открыт в отношении жилого помещения, расположенного в 

<

...>. Право оперативного управления зарегистрировано за Отделом также лишь 20.09.2016. В отношении жилого помещения расположенного в 

<

...> (лицевой счет 

<

***>), право оперативного управления зарегистрировано 08.02.2019)

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, могут быть выявлены только в ходе рассмотрения этого дела после принятия искового заявления, заявления к производству, а не одновременно с его принятием, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 части 5 статьи. В случае выявления таких обстоятельств арбитражный суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий (часть 6 статьи 227 Кодекса), то есть переходит к подготовке дела к судебному разбирательству, осуществляемой в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, поскольку судом признано необходимым выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с определением от 19.04.2021.

Приняв во внимание частично доводы ответчика истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просив взыскать с ответчика задолженность в сумме 58 307 руб. 26 коп.  (л.д.81)

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Ответчик о месте и времени судебного заседания извещен, не явился.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, с учетом их уточнения.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 15 час. 00 мин. 20.08.2021.

После завершения перерыва представители сторон в судебное заседание не явились, что не является препятствием для продолжения рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд полагает уточненные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Учреждение на праве оперативного управления владело и пользовалось жилыми помещениями, расположенными в г. Валдай, а именно в д.22 по ул. Механизаторов с 20.09.2016, в 

<

...> (лицевой счет 

<

***>) с 20.09.2016, в д. 20/21 по ул. Октябрьская (лицевой счет 

<

***>) с 20.03.2019. (л.д.12-17)

В соответствии с Постановлением Правительства Новгородской области от 17.10.2013 №263 «О создании специализированной некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области» для выполнения функций регионального оператора по капитальному ремонту многоквартирных домов был создан Фонд.

Согласно Уставу Фонда, утвержденному Постановлением Правительства Новгородской области от 17.10.2013 №263, целями деятельности Фонда являются создание условий для формирования фондов капитального ремонта в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области, обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан, оказание финансовой поддержки по капитальному ремонту многоквартирных домов (пункт 2.2 Устава).

Для достижения указанных целей Фонд в установленном законодательством порядке осуществляет аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете Фонда (пункт 2.3 Устава).

С учетом уточненных исковых требований Фондом произведен расчет ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, фонд капитального ремонта которого формируется на счете регионального оператора, за период с сентября 2016 года по апрель 2020 года в общей сумме 58 307 руб. 26 коп. (л.д.81-84)

18.06.2020 истец направил в адрес ответчика письмо о направлении претензии №РФК-1866-И о необходимости погашения задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт, в том числе, за спорный период времени, которое получено Отделом 19.06.2020. (л.д.25)

В ответе на указанные требования ответчик указал на отсутствие между сторонами государственного контракта. (л.д.26)

Ссылаясь на то обстоятельство, что Отделом обязательства по оплате взносов на капитальный ремонт за помещения, находящиеся в спорных многоквартирных домах, не исполнило, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом.

Согласно нормам статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как разъяснено в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)  статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию. 

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 №3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Исходя из смысла статей 210, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2019), право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию такого имущества.

В связи с чем, на лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования части 3 статьи 39, частей 1 и 3 статьи 158, статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

Согласно статьям 210 и 249 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с частью 1 статьи 36 и частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, и они несут бремя его содержания.

Частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 названного Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 названного Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, и может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, с учетом его типа и этажности, стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного настоящим Кодексом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (часть 8.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта (часть 1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Размеры взносов на капитальный ремонт за 1 квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме на 2014 - 2020 годы утверждены постановлениями Правительства Новгородской области от 18.11.2013 №351, от 30.06.2014 №351, от 30.06.2015 №281, от 23.12.2016 №452, от 27.10.2017 №374, от 11.01.2019 №4, от 14.11.2019 №456.

Размер оплаты, предъявленный Фондом ко взысканию с Отдела, пропорционален площади принадлежащих ему на праве оперативного управления жилых помещений, проверен судом и признан верным.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик в отзыве на иск ссылался на пропуск истцом трехгодичного срока исковой давности в части взыскания задолженности.

Указанные доводы судом признаны обоснованными.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Пунктами 1-2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Областного закона Новгородской области от 03.07.2013 №291-ОЗ «О региональной системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области» в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, ежемесячно до последнего дня месяца, следующего за истекшим месяцем.

Течение срока исковой давности в данном случае приостанавливалось в связи с направлением истцом в адрес ответчика досудебной претензии. (пункт 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковое заявление подано Фондом с пропуском срока исковой давности по требованиям, заявленным за период до декабря 2017 года, что является основанием для отказа в иске в этой части.

Согласно представленного истцом в материалы дела технического расчета задолженность по лицевому счету 

<

***> с декабря 2017 года по апрель 2020 года составляет 11 670 руб. 88 коп., по лицевому счету 

<

***> с декабря 2017 года по апрель 2020 года 22 219 руб. 56 коп. По лицевому счету 

<

***> задолженность в сумме 9 069 руб. 20 коп. взыскивается за период с марта 2019 года по апрель 2020 года в пределах срока исковой давности. (л.д.83, 89-90)

Доказательств оплаты взносов на капитальный ремонт за рассматриваемый период в общей сумме 42 959 руб. 64 коп. ответчиком не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что требования Фонда о взыскании с Отдела задолженности по взносам на капитальный ремонт на сумму 42 959 руб. 64 коп. являются правомерными и подлежат удовлетворению, в удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности, о чем заявлено ответчиком в отзыве на иск.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения суд распределяет судебные расходы. 

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу специализированной некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность в сумме 42 959 руб. 64 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1 716 руб. 35 коп.

В остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья

И.С. Аксенов