Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №  А50-20799/2022

30 ноября 2022 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022 года.

  Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Овчинниковой С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (123112, 

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчику:  акционерному обществу «ЭР-Телеком Холдинг» (614066, 

<

...>, ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

о взыскании 3 538 533 руб. 25 коп.

при участии представителя истца ФИО1 - по доверенности от 25.04.2022,  

представителя ответчика ФИО2 - по доверенности от 25.05.2020, 

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с акционерного общества «ЭР-Телеком Холдинг» (далее - ответчик)  задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального  обслуживания  за период 2 квартал 2009 года, 3-4 квартал 2010, 1-4 квартал 2011, 1-4 квартал 2012, 2-3 квартал 2014 года, 4 квартал 2021 года, 1 квартал 2022 года, в сумме 1 571 922 руб. 84 коп., пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в сумме 735 730 руб., пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2022 за период с 05.05.2022 по 04.07.2022, пени, с дальнейшим начислением по день фактической оплаты долга. 

В судебном заседании 17.11.2022 в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 23 ноября 2022.

После перерыва судебное заседание продолжено 23.11.2022 при участии представителя истца и ответчика.

Истец в судебном заседании заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части взыскания задолженности по уплате отчислений за 4 квартал 2021 года в размере 21 руб. 31 коп., пени начисленных за неуплату отчислений за 4 квартал 2021 года в размере 1 руб. 76 коп., за период с 01.02.2022 по 03.08.2022, а также  пени, начисленные на сумму задолженности в размере 21 руб.  31 коп.,  с дальнейшим начислением по день фактической оплаты долга, а также пени, начисленных за несвоевременную уплату отчислений за 1 квартал 2022 за период просрочки уплаты с 05.05.2022 по 04.07.2022.

Также истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил взыскать задолженность  за  4 квартал 2008, 1-2 квартал 2009, 3-4 квартал 2010, 1 квартал 2011, 1-4 квартал 2012, 2-3 квартал 2014 года, в сумме  1 571 901 руб. 53 коп. пени в сумме 774 659 руб. 26 коп. с дальнейшим начислением по день фактической оплаты долга.

Ответчик возражал против принятия ходатайства об уточнении исковых требований, полагает, что истцом заявлено дополнительное требования.

Указанное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено в связи со следующим. Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично, а также увеличить размер исковых требований.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц, в этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Учитывая, что отказ от иска в части взыскания задолженности по уплате отчислений за 4 квартал 2021 года в размере 21 руб. 31 коп., пени начисленных за неуплату отчислений за 4 квартал 2021 года в размере 1 руб. 76 коп., за период с 01.02.2022 по 03.08.2022 а также  пени, начисленные на сумму задолженности в размере 21 руб.  31 коп.,  с дальнейшим начислением по день фактической оплаты долга, а также пени, начисленных за несвоевременную уплату отчислений за 1 квартал 2022 за период просрочки уплаты с 05.05.2022 по 04.07.2022,  не противоречит закону и не нарушает права других лиц, на основании части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ от иска в указанной части принят, производство по настоящему делу в данной части подлежит прекращению.

 Ходатайство истца об уточнении исковых требований в части взыскания  задолженности  за  4 квартал 2008, 1-2 квартал 2009, 3-4 квартал 2010, 1 квартал 2011, 1-4 квартал 2012, 2-3 квартал 2014 года, в сумме  1 571 901 руб. 53 коп. пени в сумме 774 659 руб. 26 коп., с дальнейшим начислением по день фактической оплаты долга судом рассмотрено и принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

 Ответчик требования не признавал, по доводам, изложенным в отзыве, полагает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Как следует из материалов дела, истец указывает на то, что на стороне ответчика образовалась задолженность по оплате обязательных (неналоговых) платежей в резерв универсального обслуживания, в период за   4 квартал 2008года, 1-2 квартал 2009 года, 3-4 квартал 2010, 1 квартал 2011, 1-4 квартал 2012, 2-3 квартал 2014 года, в сумме  1 571 901 руб. 53 коп.

В связи с вышеизложенным Министерство обратилось в адрес  ответчика с письменным уведомлением от 02.03.2022 № 14-1-09-200-10868, в  котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату.

Ответчик уведомление оставил без ответа, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату по настоящее время не осуществил.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела следует, что пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Таким образом, деятельность операторов сети связи общего пользования является лицензируемой деятельностью. Так, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности АО «ЭР-Телеком Холдинг» является деятельность в области связи на базе проводных технологий (ОКВЭД 61.10), при этом АО «ЭР-Телеком Холдинг»  осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Таким образом, АО «ЭР-Телеком Холдинг» является оператором сети связи общего пользования.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Частью 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (часть 2 статьи 60 Закона№ 126-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 (Одна целая две десятых) процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (часть 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В свою очередь правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (часть 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 № 12410) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В свою очередь частью 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (часть 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) переданы его функции.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (далее - Положение о Минцифры России).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Ответчик указывает на пропуск истцом срока исковой давности.

Истец, возражая против применения срока исковой давности относительно заявленных требований указал на то, что срок исковой давности  для оплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2008года, 1-2 квартал 2009года, 3-4 квартал  2010 года, а также 1 квартал 2011 года, а также пени за неуплату вышеуказанных периодов начинает течь заново с даты последнего отраженного платежа, а поскольку ответчиком произведена частичная оплата - то с 04.07.2022г.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (часть 1 статьи 199 ГК РФ).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Ответчик осуществляет деятельность в области предоставления услуг связи по передаче данных.

В соответствии с пунктом 5 статьи 60 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В соответствии с п. 1 ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее,  в соответствии со ст. 203 ГК РФ, действующей в период заключения договоров, течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Как разъяснено в п. 20, 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. Ответ на претензию, не содержащий указания на признание долга, сам по себе не свидетельствует о признании долга.

Ответчик, оплачивая задолженность по платежному поручению № 619766 от 04.07.2022 на  сумму  52 340 761 руб., в назначении платежа указал: «Оплата отчислений в РУО за 1 в 2022 НДС не облагается». 

Признание части долга, в том числе путем уплаты его части, не свидетельствует о признании долга в целом, если иное не оговорено должником. В тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь части долга (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам).

В пределах срока исковой давности действий, свидетельствующих о признании долга перед  истцом, ответчик не совершал. Доказательств таких действий истцом не представлено.

Представленные кредиторами ФИО3, ФИО3 акты сверки с ООО "Бастион-2000" за первый квартал 2015 года также подписаны после истечения срока исковой давности.

Поскольку иск предъявлен истцом 19.08.2022г. (дата поступления искового заявления в систему «Мой Арбитр»), то в отношении периодов уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) за  4 квартал 2008года, 1-2 квартал 2009 года, 3-4 квартал 2010, 1 квартал 2011, 1-4 квартал 2012, 2-3 квартал 2014 года и соответствующих пеней срок исковой давности пропущен.

Согласно пункту 1 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Учитывая пропуск истцом срока исковой давности по требованию о взыскании суммы основного долга, требование истца о взыскании пени также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, с учетом пропуска истцом срока исковой давности, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

       Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его  принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья С.А. Овчинникова