Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

 

г. Волгоград                                                                                                                 

09 февраля 2021 года 

 

Резолютивная часть решения объявлена 09.02.2021

Решение суда в полном объеме изготовлено 15.02.2021

Дело №  А12-65/2021

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МЕГАСТРОЙ»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Нижне-Волжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 3444046034, ОГРН 

<

***>)  об уменьшении штрафа,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 29.12.2020,

от административного органа – ФИО2 по доверенности от 12.11.2020

 

Общество с ограниченной ответственностью «МЕГАСТРОЙ»  обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об изменении в части размера  штрафа постановления Нижне-Волжского управления Ростехнадзора №10-69ПС/2020 от 24.12.2021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ.

Административный орган против удовлетворения заявления возражает, представил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявление не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Постановлением Нижне-Волжского управления Ростехнадзора (далее по тексту - Управление) №10-69ПС/2020 от 24.12.2021 года Общество с ограниченной ответственностью «МЕГАСТРОЙ»  (далее по тексту - Заявитель) привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ, назначено наказание - административный штраф в размере 500 000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что на основании приказа руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 29.09.2020 № ПР-26l-404-о «О создании комиссии по расследованию аварии, произошедшей 28.09.2020  на опасном производственном объекте «Цех транспортный» ООО «МЕГАСТРОЙ», а также приказа руководителя Нижне- Волжского управления Ростехнадзора от 29.09.2020 № ПР-26l-403-о «О создании комиссии по расследованию несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего на опасном производственном объекте «Цех транспортный» ООО «МЕГАСТРОЙ», проведено расследование причин аварии монтажного крана на гусеничном ходу РДК-250-2 (зав. № 11851, уч. № 113840) и несчастного случая со смертельным исходом, произошедших на опасном производственном объекте («Цех транспортный», per. № А39-05028-0001, IV класс опасности, 

<

...> ООО «МЕГАСТРОЙ».

По результатам расследования 26 ноября 2020 года в 16 часов 00 минут выявлены грубые нарушения требований промышленной безопасности, допущенные эксплуатирующей организацией ООО «МЕГАСТРОЙ», приведшие к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, а именно:

1. Не назначен ответственный за организацию производственного контроля в ООО «МЕГАСТРОЙ», чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 №263.

2. В ООО «МЕГАСТРОЙ»  не обеспечено осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте («Цех транспортный», per. № А39-05028-0001) при проведении работ по демонтажу монтажного крана на гусеничном ходу РДК-250-2 (зав. № 11851, уч. № 113840), чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, пункта 11 (а, в, и) Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263.

3. ООО «МЕГАСТРОЙ»  не обеспечена разработка технологического регламента или проекта производства работ для монтажа (демонтажа) подъемного сооружения (монтажного крана на гусеничном ходу РДК-250-2) на конкретном объекте, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 41, 150 г) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533.

4. В ООО «МЕГАСТРОЙ»  не обеспечено соблюдение технологических процессов с подъемными сооружениями, исключающих нахождение работников в опасных зонах, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 23 и) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533.

5. В ООО «МЕГАСТРОЙ»  допущено нарушение требований инструкции по эксплуатации монтажного крана на гусеничном ходу РДК-250-2 (зав. № 11851, уч. № 113840), а именно, транспортировка (передвижение) гусеничного крана в не рабочем состоянии своим собственным ходом без демонтажа основания стрелы; установка кусков арматуры вместо штатных пальцев для фиксации укосины в транспортном положении; применение метода удержания основания стрелы, не предусмотренного инструкцией по эксплуатации крана, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 23 и), 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533.

6. В ООО «МЕГАСТРОЙ» назначенный приказом от 09.01.2020 № 11 «Об организации технического надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов», механик ООО «МЕГАСТРОЙ»  Ребус Д.А. в качестве специалиста, ответственного за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии, не прошел аттестацию в области промышленной безопасности (Б.9.33. «Монтаж, наладка, ремонт, реконструкция или модернизация подъемных сооружений в процессе эксплуатации опасных производственных объектов»), чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21,07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 23 ж), 26 д) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533.

7. ООО «МЕГАСТРОЙ»  не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта («Цех транспортный», peг. № А39-05028-0001) в соответствии с установленными требованиями, а именно: монтаж (демонтаж) в процессе эксплуатации подъемных сооружений осуществлялся не квалифицированным персоналом, у которых отсутствуют документы, подтверждающие квалификацию (удостоверение) по соответствующим видам деятельности, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 20 б), 26 а) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 №533.

8. В ООО «МЕГАСТРОЙ»  не назначены распорядительным актом для обслуживания подъемных сооружений слесари, электромонтеры, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 154 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533.

9. В ООО «МЕГАСТРОЙ»  работники (ФИО3, ФИО4), выполнявшие работы по демонтажу монтажного крана на гусеничном ходу РДК-250-2 (зав. № 11851, уч. № 113840), не были ознакомлены с руководством (инструкцией) завода-изготовителя гусеничного крана, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 31, 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533.

10.           Производственная инструкция № ПИ-6 машиниста крана (крановщика), утвержденная директором ООО «МЕГАСТРОЙ»  ФИО5 09.01.2018, не содержит рабочих процедур (характеристик работ) по выполнению работ по монтажу (демонтажу) подъемных сооружений, а также порядок безопасного производства работ и обязанности персонала, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 31, 150 г), 156 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533.

Проверкой установлено, что опасный производственный объект ООО «МЕГАСТРОЙ» - «Цех транспортный», peг. № АЗ9-05028-0001, IV класс опасности, зарегистрирован 26.07.2018 в государственном реестре опасных производственных объектов, свидетельство о регистрации № АЗ9-05028 от 26.07.2018, серия АВ № 062664 выдано Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора. 

Согласно сведениям, характеризующим опасный производственный объект, в состав объекта входит монтажный кран на гусеничном ходу РДК-250-2, зав. № 11851, уч. № 113840, завод- изготовитель: Zemag Zeitz VVB TAKRAF (ГДР), 1988 года изготовления, грузоподъемность: 25,0 т.

По результатам расследования причин аварии монтажного крана на гусеничном ходу РДК-250-2  и несчастного случая со смертельным исходом установлено, что ООО «МЕГАСТРОЙ»  эксплуатирует опасный производственный объект («Цех транспортный», peг. № А39-05028-0001, IV класс опасности) с грубыми нарушениями обязательных требований промышленной безопасности, приведшими к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Суд доводы административного органа находит правомерными.

Согласно вводной части Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116- ФЗ), Закон № 116-ФЗ определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения Закона № 116-ФЗ распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно частей 1, 2 статьи 3 Закона № 116-ФЗ, требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В части 1 статьи 6 Закона № 116-ФЗ отражено, что к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Частью 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ установлены требования промышленной организации к эксплуатации опасного производственного объекта. Так, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана: соблюдать положения Закона № 116-ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 263, работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан: а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности; в) проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах; и) организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности.

Необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденными приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 (далее - ФНП по ПС).

В пункте 1 ФНП по ПС, устанавливаются необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее - ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (далее - подъемные сооружения, ПС), в том числе к работникам указанных ОПО.

В соответствии с пунктом 20 ФНП по ПС, работники (специалисты, имеющие высшее или среднее специальное образование, и персонал - лица рабочих профессий) основных служб организации, непосредственно занятые на выполнении работ по монтажу (демонтажу), наладке либо ремонту, реконструкции или модернизации в процессе эксплуатации, должны отвечать следующим требованиям: б) знать схемы и приемы монтажа (демонтажа) ПС, пройти проверку знаний и иметь документ, подтверждающий квалификацию (удостоверение).

В соответствии с пунктом 23 ФНП по ПС, организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования: ж) разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов: в том числе и специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; и) обеспечить соблюдение технологических процессов с ПС, исключающих нахождение работников и третьих лиц под транспортируемым грузом и в опасных зонах, а также исключающих перемещение грузов за пределами границ опасных зон.

В соответствии с пунктом 26 ФНП по ПС, работники ОПО, непосредственно занимающиеся эксплуатацией ПС, должны соответствовать следующим требованиям: а) быть обученными и иметь выданное в установленном порядке удостоверение на право самостоятельной работы по соответствующим видам деятельности; д) пройти в установленном порядке аттестацию (только для специалистов) на знание ФНП по ПС и не нарушать их в процессе выполнения работ.

В соответствии с пунктом 31 ФНП по ПС, перед выполнением работ все работники, выполняющие работы по монтажу (демонтажу) и наладке, должны быть ознакомлены с рабочими процедурами (характеристикой работ), должностными и производственными инструкциями.

В соответствии с пунктом 32 ФНП по ПС, работники, выполняющие работы по монтажу (демонтажу), должны быть ознакомлены с руководством (инструкцией) по монтажу, регламентирующим порядок операций, а также технологическим регламентом ППР или ТК на монтаж (при наличии) и дополнительными требованиями промышленной безопасности всего комплекса работ, связанных с монтажом (демонтажем) либо наладкой конкретного ПС.

В соответствии с пунктом 41 ФНП по ПС, монтаж ПС производится в технологической последовательности, указанной в следующих документах: руководстве (инструкции) по эксплуатации или другой документации на монтаж, представляемой изготовителем ПС; технологическом регламенте или ППР, разрабатываемом для монтажа ПС на конкретном объекте; ТК, дополняющих в необходимых случаях ППР. При внесении изменений в технологический регламент в процессе монтажа они должны разрабатываться организацией, отвечающей за выполнение работ, с подготовкой соответствующих исполнительных документов (чертежей, схем и описаний). При этом ответственность за промышленную безопасность внесенных изменений и их последующую реализацию в процессе монтажа несут организация, индивидуальный предприниматель, отвечающие за выполнение работ. В технологическом регламенте на монтаж для ПС, занятых на строительно-монтажных или других временных работах, отдельно должны быть определены требования к промышленной безопасности демонтажа, учитывающие возможные изменения условий работы в процессе возведения объекта. Технологический регламент на демонтаж допускается разрабатывать отдельно.

В соответствии с пунктом 149 ФНП по ПС, производственный контроль за безопасной эксплуатацией ПС в составе ОПО должен осуществляться в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263.

В соответствии с пунктом 150 ФНП по ПС, эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. В этих целях должны быть: а) установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии; б) обеспечен установленный порядок аттестации (специалисты) и допуска к самостоятельной работе (персонал) с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указываются тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены; г) разработаны должностные инструкции для специалистов и производственные инструкции для персонала, журналы, программы выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки, складирования; д) обеспечено наличие у специалистов ФНП по ПС, должностных инструкций и руководящих указаний по безопасной эксплуатации ПС, а у персонала - производственных инструкций; е) созданы условия неукоснительного выполнения специалистами требований ФНП по ПС, должностных инструкций, а персоналом - производственных инструкций.

В соответствии с пунктом 154 ФНП по ПС, для управления ПС и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций).

В соответствии с пунктом 156 ФНП по ПС, в целях обеспечения промышленной безопасности эксплуатирующая организация обязана обеспечить персонал производственными инструкциями, определяющими их обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность. Производственные инструкции персоналу должны выдаваться под расписку перед допуском их к работе.

Суд отмечает, что материалами расследования, проведенным в период с 29.09.2020 по 26.11.2020, установлены технические и организационные причины произошедшей аварии монтажного крана на гусеничном ходу РДК-250-2 (зав. № 11851, уч. № 113840) и несчастного случая со смертельным исходом, что подтверждают «Акт технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте «Цех транспортный» ООО «МЕГАСТРОЙ», происшедшей 28 сентября 2020 года» от 26.11.2020, «Акт о расследовании несчастного случая со смертельным исходом» от 26.11.2020, протокол об административном правонарушении от 14.12.2020 № 10-69ПС/2020.

Факт грубого нарушения обществом требований промышленной безопасности подтверждается материалами дела, обществом не оспаривается.

Таким образом, материалы проверки свидетельствуют о том, что действия (бездействие) ООО «МЕГАСТРОЙ»  образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

Цель ст. 9.1. КоАП РФ - обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Объективную сторону правонарушения составляет грубое нарушение требований промышленной безопасности.

Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

В качестве квалифицирующего признака события административного правонарушения по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ выступает наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей (в рассматриваемом случае - авария монтажного крана, которая привела к возникновению несчастного случая со смертельным исходом).

Существенная угроза охраняемых общественных правоотношений в данном случае заключается в отсутствии надлежащей организации деятельности по исполнению требований в области промышленной безопасности, т.е. в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей. Нарушения требований в области промышленной безопасности образует объективную сторону ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ независимо от размера причиненного вреда и тяжести наступивших последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ, наказание является мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. При изменении административного наказания, в данном случае, не будет достигнута цель наказания - предупреждение дальнейших нарушений.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. У Общества имелась возможность для соблюдения законодательно установленных правил и норм в области промышленной безопасности, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица ООО «МЕГАСТРОЙ»  возможности соблюдения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов комиссией Ростехнадзора, ни должностным лицом, рассматривающим настоящее дело, не выявлено.

Причиной допущенных нарушений является ненадлежащее отношение к исполнению обязанностей по соблюдению законодательства со стороны юридического лица.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина общества  установлены судом  и подтверждены материалами дела. При назначении Заявителю административного наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 9.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения общества  к административной ответственности, определенного положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Общество, осуществляющее предпринимательскую деятельность, то есть, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли, не приняло всех необходимых мер по соблюдению установленной законом обязанности, направленной на усиление мер ответственности субъектов энергоснабжения.

Недостаточный баланс денежных средств на лицевом счету организации, выплата семье погибшего работника на погребение 100000 руб. само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины организации, следовательно, и основанием для освобождения от административной ответственности, данное обстоятельство было принято при рассмотрении административного дела в качестве смягчающего ответственность.

Основания для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9. КоАП РФ в рассматриваемом случае отсутствуют.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

Частью 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Суд отмечает, что при назначении Обществу административного наказания административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Исключительных обстоятельств для снижения вдвое назначенного штрафа судом не установлено.

Принятие обществом мер к устранению выявленных нарушений исключительными обстоятельствами признаны быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ,  суд

                                                            РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия через Арбитражный суд Волгоградской области. 

           

Судья                                                                                            Кострова Л.В.