СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Томск                                                                                       Дело № А45-4860/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2024 года

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Зайцевой О. О., Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Т. А. с использованием средств аудиозаписи в режиме веб-конференции рассмотрел апелляционную жалобу единственного участника общества с ограниченной ответственностью "Топливно-энергетическая компания Сибири" ФИО1 (№ 07АП-6719/24) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.07.2024 по делу № А45-4860/2024 (судья Нахимович Е.А.) по заявлению единственного участника общества с ограниченной ответственностью "Топливно-энергетическая компания Сибири" ФИО1, г. Прокопьевск, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Новосибирской области, г. Новосибирск, Управлению Федеральной налоговой службы по Новосибирской области, г. Новосибирск, на решение от 25.12.2020 № № 1403 УФНС по Новосибирской области, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Топливно-энергетическая компания Сибири",

В судебном заседании принимают участие:

Заявитель ФИО1,

От заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Новосибирской области: ФИО2 по дов. от 12.01.2023, диплом; ФИО3 по дов. от 13.09.2024, диплом,

От иных лиц: без участия, 

 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Новосибирской области (далее - налоговый орган, Инспекция, МИФНС №20 по НСО) Управлению Федеральной налоговой службы по Новосибирской области (далее – Управление) о признании незаконным решения № 1403 от 25.12.2020 об оставлении без рассмотрения жалобы на решение № 09-23/3113 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 18.11.2020, обязании рассмотреть жалобу. 

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Топливно-Энергетическая компания Сибири». 

Решением от 09.07.2024 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что у вышестоящего налогового органа не имелось оснований для оставления жалобы без рассмотрения, поскольку ФИО1 обратился с жалобой как учредитель от собственного имени, а не от имени общества. 

Инспекция в отзыве на  апелляционную жалобу, представленном в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с доводами заявителя не согласилась, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

От ФИО1 поступили возражения на отзыв Инспекции.

ФИО1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы, возражений на отзыв, уточнил просительную часть жалобы в судебном заседании; представители Инспекции поддержали доводы отзыва.

В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено при имеющей явке.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва и возражений, заслушав заявителя и представителей Инспекции, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, Инспекцией по результатам проведения выездной налоговой проверки ООО «ТЭКС» принято решение от 18.11.2020 № 09-23/3113, которым доначислены налоги, пени и штрафы в общей сумме 127 932 249 руб., в том числе: налог на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 44 205 789,00 руб., соответствующая сумма пени в размере 15 065 993,03 руб.; штраф по пункту 3 статьи122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за неполную уплату НДС в результате занижения налоговой базы в размере 15 065 993,03 руб.; налог на прибыль в размере 49 207 913,00 руб., соответствующая сумма пени в размере 16 937 520,97 руб., штраф по пункту 3 статьи 122 НК РФ за неполную уплату налога на прибыль в результате занижения налоговой базы в размере 2 460 396,00 руб. 

Не согласившись с указанным решением Инспекции, ФИО1 обратился в вышестоящий налоговый орган с жалобой от 24.12.2020. 

Решением УФНС России по Новосибирской области № 1403 от 25.12.2020 жалоба была оставлена без рассмотрения ввиду подписания ее не уполномоченным лицом в нарушение порядка, установленного пунктом 1 статьи 139.2 НК РФ. 

Данные обстоятельства стали поводом для обращения единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Топливно-энергетическая компания Сибири» (далее - ООО «ТЭКС», Общество) ФИО1 в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным решения № 1403 от 25.12.2020 об оставлении без рассмотрения жалобы на решение № 09-23/3113 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 18.11.2020, обязании рассмотреть жалобу. 

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из правомерности оспоренного решения УФНС России по Новосибирской области об оставлении жалобы налогоплательщика без рассмотрения, из пропуска срока на обращение в суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

В отношении ООО «ТЭКС» Инспекцией проведена выездная налоговая проверка на основании решения ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска от 07.11.2018 № 09-23/12. 

Инспекцией установлено, что в проверяемый период ООО «ТЭКС», в лице руководителя ФИО1, в результате совершения недействительных сделок с подконтрольными юридическими лицами ООО «ИНВЕСТ-ТРЭЙД» ИНН 

<

***>, ООО «СТЭЛС» ИНН 

<

***>, ООО «Система» ИНН 

<

***>, ООО «Энергия-Трейдинг» ИНН 

<

***>, и внесения заведомо ложных сведений с заниженными суммами налога, подлежащими уплате в бюджет, в налоговые декларации по НДС (3, 4 квартал 2017 года; 1, 2, 3, 4 квартал 2018 года) и налогу на прибыль (2017-2018 годы), уклонилось от уплаты налогов в особо крупном размере, что повлекло принятие Инспекцией решения о привлечении ООО «ТЭКС» к ответственности за совершение налогового правонарушения от 18.11.2020 № 09-23/3113 с доначислением налогов, пени, штрафа в общей сумме 127 932 249 руб. 

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.09.2020 по делу №А27-20806/2019 ООО «ТЭКС» признано банкротом, открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.10.2020 конкурсным управляющим утвержден ФИО4 

24.05.2021 от конкурсного управляющего в Арбитражный суд Новосибирской области подано заявление о привлечении ФИО1 к субсидиарной ответственности по обязательствам должника в размере 183 237 295,54 руб. 

ФИО1 представлены возражения относительно привлечения его к субсидиарной ответственности, однако Арбитражный суд Новосибирской области  определением от 14.10.2022 признал доказанными наличие оснований для привлечения к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «Топливно-Энергетическая компания Сибири», контролирующих должника лиц - ФИО1 

Определением арбитражного суда от 22.01.2021 по результатам рассмотрения и признания обоснованным ходатайства уполномоченного органа в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «ТЭКС» включены, в том числе, требования ФНС России в размере 113 668 264 руб. долга, требования ФНС России в размере 26 886 543,32 руб. пени и 4 540 989,20 руб. штрафа учтены отдельно в реестре и признаны подлежащими погашению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов. В состав включенных требований входит, в том числе, задолженность основанная на решении №09-23/3113 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 18.11.2020. Всего в реестр требований кредиторов ООО «ТЭКС» включены требования ФНС России в размере 145 341 396,52 руб. 

05.09.2022 в арбитражный суд от ФИО1, участника ООО «ТЭКС», поступило заявление об исключении требований налогового органа и реестра требований кредиторов в размере 145 341 396,52 руб. 

Арбитражный суд Кемеровской области определением от 05.10.2022 отказал в удовлетворении заявления ФИО1 об исключении требований налогового органа из реестра требований кредиторов в размере 145 341 396,52 руб. 

13.06.2023 общество в лице конкурсного управляющего обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Новосибирска (далее - инспекция; реорганизована путем преобразования, правопреемник - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Новосибирской области) от 18.11.2020 № 09-23/3113 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, на заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены единственный участник общества и бывший его руководитель ФИО1, общество с ограниченной ответственностью «Компания «Максима». 

Решением от 10.10.2023 Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-16558/2023 в удовлетворении заявленного требования отказано.

 Определением от 15.12.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба ФИО1 на указанное решение суда первой инстанции возвращена заявителю на основании пункта 3 части 1 статьи 264 АПК РФ в связи с пропуском срока на обжалование и отказом в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока. 

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.02.2024 решение от 10.01.2023 оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1- без удовлетворения. 

Следовательно, доводы ФИО1 фактически по существу его претензий к Инспекции по выводам  решения по ВНП от 18.11.2020 № 09-23/3113 оценены судебными инстанциями. Апеллянтом не пояснено, как может повлиять и восстановить его права и законные интересы рассмотрение его жалобы на данное решение Инспекции в вышестоящем налоговом органе при наличии указанных судебных актов с  оценкой доводов ФИО1 

Судом первой инстанции в настоящем деле дана оценка доводам ФИО1 о наличии у него полномочий для обращения в Управление, они отклонены судом.

В силу пункта 2 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти в области налогов и сборов) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 НК РФ жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.

Согласно пункту 1 статьи 139.2 НК РФ жалоба подается в письменной форме. Жалоба подписывается лицом, ее подавшим, или его представителем.

В случае подачи жалобы уполномоченным представителем лица, обжалующего акт налогового органа ненормативного характера, действия или бездействие его должностных лиц, к жалобе прилагаются документы, подтверждающие полномочия этого представителя (пункт 4 статьи 139.2).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 139.3 НК РФ вышестоящий налоговый орган оставляет без рассмотрения жалобу полностью или в части, если установит, что жалоба подана с нарушением порядка, установленного пунктом 1 статьи 139.2 настоящего Кодекса.

Суд первой инстанции поддержал позицию Инспекции, указав, что  определением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.10.2020 конкурсным управляющим утвержден ФИО4, у  ФИО1 отсутствовали полномочия на подписание от имени Общества жалобы в вышестоящий налоговый орган; ФИО1 доверенность к жалобе не приложена. 

Между тем, ФИО1 обращался в Управление с жалобой не от имени общества.

          У  ФИО1  имелось право на обжалование решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки от 17.11.2020 № 16 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, учитывая положения статьи 137 НК РФ, закрепляющие право любого лица на обжалование актов налоговых органов (действия, бездействия), если такие акты (действия, бездействия) нарушают его права, а также положения процессуального законодательства Российской Федерации, закрепляющие право любого лица обжаловать ненормативные правовые акты (действия, бездействия) органов, осуществляющие публичные полномочия, учитывая также, что он являлся учредителем общества.

Таким образом,  у Управления не имелось законных оснований для нерассмотрения вышеуказанной жалобы ФИО1 по основанию неподтверждения полномочий, вывод суда в данной части необоснован.

В то же время, судом первой инстанции правомерно принято во внимание то, что в нарушение части 4 статьи 198 АПК РФ, заявление ФИО1 фактически подано в суд 16.02.2024, с пропуском трехмесячного срока, в то время как решение по жалобе от 24.12.2020 получено заявителем в установленные законом сроки, что не опровергнуто заявителем.

Пропуск срока на обращение в суд в отсутствие уважительных причин (наличие их не доказано) является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Исследовав доводы заявителя в приведенной хронологии предъявления к нему требований о привлечении к субсидиарной ответственности и последующие с его стороны действия, апелляционный суд полагает, что это не лишало возможности  ФИО1 возможности своевременного обращения в суд с рассматриваемым требованием. 

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

При принятии апелляционной жалобы к производству апеллянту была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до ее рассмотрения по существу; в связи с оставлением жалобы без удовлетворения государственная пошлина на основании статьи 110 АПК РФ, пункта 12 части 1 статьи 333.21 НК РФ подлежит взысканию с апеллянта в доход федерального бюджета в размере 150 руб.

 Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд   

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.07.2024 по делу № А45-4860/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу единственного участника общества с ограниченной ответственностью "Топливно-энергетическая компания Сибири" ФИО1 – без удовлетворения.

            Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 150 руб. по апелляционной инстанции.

            Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

Председательствующий                                                          С. В. Кривошеина 

Судьи                                                                                        О. О. Зайцева

                                                                                                    С. Н. Хайкина