Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-228423/22-191-1494

г. Москва

31 мая 2023г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2023г.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2023г.

 

Арбитражный суд города Москвы 

в составе: судьи Волковой Е.И., единолично

при ведении протокола помощником судьи Жировым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ассоциация делового сотрудничества" (685017, МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, МАГАДАН ГОРОД, КАРЛА МАРКСА ПРОСПЕКТ, ДОМ 19/17, ОФИС 514, ОГРН: 1084910001989, Дата присвоения ОГРН: 27.06.2008, ИНН: 4909099139)

к ответчикам: 1) Префектуре Северо-Восточного административного округа города Москвы (129010, ГОРОД МОСКВА, МИРА ПРОСПЕКТ, 18, ОГРН: 1037700088403, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2003, ИНН: 7702149170), 2) Публичному акционерному обществу "Московская Объединенная Энергетическая Компания" (119526, Г МОСКВА, ВЕРНАДСКОГО ПР-КТ, Д. 101, К. 3, ЭТ/КАБ 20/2017, ОГРН: 1047796974092, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2004, ИНН: 7720518494)

третьи лица: Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, Управа района Отрадное города Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, Управление Росреестра по Москве

о признании незаконным бездействия Префектуры Северо-Восточного административного округа города Москвы по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного имущества - участка тепловой сети от наружной стороны стены ЦТП № 0923/011 до наружной стены камеры №2306/04; обязании Префектуры Северо-Восточного административного округа города Москвы совершить предусмотренные законом действия по постановке на учет бесхозяйного имущества; определить, что границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон по Договору теплоснабжения № 03.211165-ТЭ от 27 декабря 2017 г. является наружная сторона стены ЦТП № 0923/011 по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, дом 31 Ж, строение 3,

при участии в заседании: согласно протоколу, 

 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ассоциация делового сотрудничества» обратилось в суд с иском, с учетом принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений, к Префектуре Северо-Восточного административного округа города Москвы, ПАО «МОЭК», в котором просило признать незаконным бездействие Префектуры Северо-Восточного административного округа города Москвы по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного имущества – участка тепловой сети от наружной стороны стены ЦТП №0923/011 до наружной степны камеры №2306/04, обязать Префектуру Северо-Восточного административного округа города Москвы совершить предусмотренные законом действия по постановке на учет бесхозяйного имущества – участка тепловой сети от наружной стороны стены ЦТП № 0923/011 до наружной стены камеры №2306/04, в том числе принять распорядительный акт о квалификации указанного участка тепловой сети в качестве бесхозяйного, а также обратится в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет указанного бесхозяйного участка тепловой сети, определить, что границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон по договору теплоснабжения от 27.12.2017 № 03.211165-ТЭ между теплоснабжающей организацией ПАО «МОЭК» и потребителем ООО «Ассоциация делового сотрудничества» является наружная сторона стены ЦТП № 0923/011 по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 31Ж, стр. 3.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ информация о времени, дате и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования по доводам искового заявления (уточненного), указав, что истцу на праве собственности принадлежит здание котельной, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0007002:101, к указанному зданию проведен участок тепловой сети, который является бесхозяйным, расстояние от объекта недвижимости, принадлежащего истцу до камеры 2306/4 составляет около 280 м, данный участок находится вне зоны ответственности истца, тепловая сеть от камеры № 03-06-0923/011 до наружной стены № 2306/04 является инженерными коммуникациями, подходящими к зданию истца, не имеет собственника, факт заключения договора на теплоснабжение не свидетельствует о возникновении у истца вещных прав на спорное имущество.

Представитель ответчика - ПАО «МОЭК» возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных пояснениях, указал, что спорный участок тепловой сети не принадлежит на праве собственности ПАО «МОЭК», а также не находится на балансе ПАО «МОЭК», актом разграничения балансовой принадлежности было определено, что границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности между ПАО «МОЭК» и истцом является камера 2306/4, то есть участок тепловой сети от тепловой камеры 2306/4 до теплового пункта № 03-06-0923/011, который является неотъемлемой частью тепловой энергоустановки, относится к эксплуатационной ответственности истца, спорная тепловая сеть не является бесхозяйным имуществом и не передавалась во временную эксплуатацию ПАО «МОЭК», до настоящего времени не установлен балансодержатель спорной тепловой сети, согласно акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей к договору теплоснабжения от 01.12.2011 № 0923011, заключенному между ОАО «Мосэнерго», ОАО «Московская теплосетевая компания», ГУП «Экотехпром», ОАО ПО «ГУПИКС», границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ОАО ПО «ГУПИКС» также являлась наружная стена камеры 2306/4.

Представитель ответчика - Префектуры Северо-Восточного административного округа города Москвы возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что спорная тепловая сеть используется исключительно для нужд теплового пункта № 03-06-0923/011, здание которого находится в собственности истца, в настоящее время в городе Москве не определен уполномоченный орган исполнительной власти, отвечающий за выявление, учет и содержание бесхозяйных объектов теплоснабжения на территории города Москвы.

Третье лицо - Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы в письменных объяснениях в порядке ст. 81 АПК РФ возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы принимает решение в форме распоряжения «Об определении теплосетевой организации, эксплуатирующей выявленные бесхозяйные тепловые сети и тепловые пункты» только после принятия распорядительного акта территориальным органом исполнительной власти города Москвы и квалификации спорного объекта теплоснабжения в качестве бесхозяйного, истцом не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих выявление бесхозяйного объекта и принятия Префектурой СВАО г. Москвы распоряжения «О выявлении бесхозяйных теплосетевых объектах по признаку отсутствия эксплуатации на территории Северо-Восточного административного округа».

Представитель третьего лица - Департамент городского имущества города Москвы возражало против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, указав, что Департамент городского имущества города Москвы является ненадлежащим ответчиком, право собственности на спорные объекты не зарегистрированы за городом Москва, в обращении истца отсутствовали кадастровые номера сооружений, в связи с чем идентифицировать их в качестве объектов недвижимого имущества не представляется возможным, выявление бесхозяйных объектов инженерно-коммунального назначения не относится к компетенции Департамента городского имущества города Москвы.

Остальные участники процесса позиции по делу не высказали.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, Управа района Отрадное города Москвы, Управление Росреестра по Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание иска, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, заслушав пояснения лиц, явившихся в заседание, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Открытым акционерным обществом энергетики и электрификации «Мосэнерго» (энергоснабжающая организация) и ОАО Производственное объединение «ГУПИКС» (абонент) заключен договор энергоснабжения для потребителей тепловой энергии в горячей воде от 01.12.2011 № 0923011, в соответствии с которым энергоснабжающая организация обязуется подавать (поставлять) абоненту (потребителю) тепловую энергию через присоединенные тепловые сети теплосетевой организации, а абонент обязуется принять тепловую энергию и оплатить, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении систем теплопотребления и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

Точкой поставки тепловой энергии абоненту, являющаяся местом исполнения обязательств по поставке тепловой энергии, является наружная стена камеры № 2306/3, энергопринимающее устройство абонента расположено по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 31.

В соответствии с приложением № 5б к договору «Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 01.12.2011г.» границей балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон между энергоснабжающей организацией и абонентом 0923018 ГУП «Экотехпром» Спецзавод № 2 является наружная стена камеры 2306/3, между абонентом 0923018 ГУП «Экотехпром» Спецзавод № 2 и абонентом 0923011 ОВО ПО «ГУПИКС» - наружная стена камеры 2306/4.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 0.06.2015г. по делу № А40-127488/14-124-142Б по заявлению ООО «РемСтрой» о признании несостоятельным (банкротом) ОАО Производственное объединение «ГУПИКС» должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утверждена Максимова Т.В.

Согласно сообщению от 15.09.2015г. № 747175 конкурсным управляющим должника проведена инвентаризация имущества, результаты которой размещены в установленном законодательством РФ порядке.

В соответствии инвентаризационной описью ОАО Производственное объединение «ГУПИКС» от 14.09.2015г. в состав имущества спорный объект не включен, в состав имущества включено здание котельной (п. 3).

Согласно объявлению о проведении торгов (сообщение от 18.11.2017г. № 2244330) в состав реализуемого входили, в том числе, здание для охраны и деж. механика, здание котельной, здание трансформаторной подстанции (лот №1).

Как следует из протокола о результатах проведения открытых торгов от 24.11.2017г. и сообщения о результатах торгов от 18.12.2017г. № 2321207, победителем торгов признано ООО «Ассоциация делового сотрудничества» (ИНН 4909099139).

Между ОАО Производственное объединение «ГУПИКС» (продавец) и ООО «Ассоциация делового сотрудничества» (покупатель) заключен договор купли-продажи от 29.11.2017г. № 16Т, в соответствии с которым продавец передает покупателю, а покупатель обязуется принять и оплатить следующее имущество:

- здание для охраны и деж.механика, расположенное по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., вл. 31;

- здание котельной, расположенное по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., вл. 31;

- здание трансформаторной подстанции (ТП), расположенное по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., вл. 31.

В п. 1.4 договора установлено, что отчуждаемое имущество принадлежит продавцу, право собственности не зарегистрировано.

Исполнение истцом обязанности по оплате недвижимого имущества подтверждается платежными поручениями от 22.11.2017г. № 367, от 27.12.2017г. № 414, исполнение продавцом обязанности по передаче объектов недвижимости истцу – актом приема-передачи от 28.12.2017г.

Истцом в материалы дела представлены справка, содержащая сведения о характеристиках объекта государственного технического учета, выданная ГБУ МосгорБТИ, в соответствии с которой в архивной учетно-технической документации, принятой на постоянное хранение в рамках исполнения Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», в отношении объекта государственного технического учета по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 31Ж, стр. 3, по состоянию на 15.01.1993г. имеются следующие сведения: год постройки – 1968г., назначение – котельная, этажность – 1, площадь 69,6 кв.м, материал стен – кирпичные, износ основного строения – 24%, а также технической паспорт на здание.

Между ПАО «МОЭК» (теплоснабжающая организация) и ООО «Ассоциация делового сотрудничества» (потребитель) заключен договор теплоснабжения от 27.12.2017г. № 03.211165-ТЭ, в соответствии с которым теплоснабжающая организация обязуется поставить потребителю тепловую энергию и теплоноситель, а потребитель обязан принять и оплатить тепловую энергию и теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.

В соответствии с п. 1.2 договора теплоснабжения местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации признается точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации и теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно п. 1.2.1 договора теплоснабжения точки поставки тепловой энергии и теплоносителя определяются по каждой точке поставки в подписанных сторонами актах разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, которые являются неотъемлемой частью договора (приложение № 9 к договору).

В приложении 1 к договору теплоснабжения установлено, что точками поставки в объектах теплоснабжения (строения потребителя) по адресам: г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 31Ж, д. 31Ж, стр. 1, является наружная стена камеры № 2306/3, ЦТП № 03-06-0923/011.

В сопроводительным письме от 27.12.2017г. № 02Ф11/03-63348/17 к указанному договору ПАО «МОЭК» сообщило истцу о том, что акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон и температурный график к договору будут направлены истцу дополнительно.

ПАО «МОЭК» с сопроводительным письмом от 16.07.2020г. № 02-Ф11/03-3100320 направило в адрес истца дополнительное соглашение к договору теплоснабжения, содержащее приложение 1 к дополнительному соглашению «Реестр точек поставки», в котором в качестве ЦТП указано 03-06-0923/011, точки поставки – наружная сторона стены камеры № 2306/4, а также приложение «Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон», в соответствии с которым тепловой ввод от наружной стены камеры № 2306/3 до наружной стены камеры № 2306/4 является бесхозяйным и находится во временной эксплуатации ПАО «МОЭК» на основании распоряжения от 14.11.2018г. № Р-1260/18 «О приемке во временную эксплуатацию теплоэнергетических объектов», границей эксплуатационной ответственности сторон между теплоснабжающей организацией и потребителем является стена камеры № 2306/4.

В письме от 05.08.2020г. № 02-Ф11/03-35784/20 ПАО «МОЭК» сообщило истцу о том, что по информации, представленной эксплуатационным филиалом № 3 ПАО «МОЭК», тепловые сети от камеры 2306/4 до ЦТП № 923/011, расположенного по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 31Ж, стр. 1, не находятся в аренде/эксплуатации/техническом обслуживании ПАО «МОЭК», у ПАО «МОЭК» отсутствуют основания для внесения изменений в отношении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в связи с отсутствием распоряжения Департамента ЖКХиБ о признании указанного участка тепловых сетей бесхозяйными, ПАО «МОЭК» может принять спорные участки тепловых сетей в эксплуатацию/техническое обслуживание после выхода соответствующего распоряжения об определении ПАО «МОЭК теплосетевой организацией, эксплуатирующей данные участки.

Истцом в адрес префекта СВАО города Москвы направлено письмо от 20.08.2020г. с указанием на то, что между ООО «АДС» и ПАО «МОЭК» заключен договор теплоснабжения от 27.12.2017г. № 03.211165-ТЭ, 16.07.2020г. ПАО «МОЭК» направило в адрес истца дополнительное соглашение с приложениями, в том числе с приложением 1 «Реестр точек поставки», согласно которому точкой поставки тепла указана наружная стена камеры № 2306/4, однако, истец с этим несогласен, так как точкой поставки является ЦТП 03-06-0923/011, так как истцом на торгах приобретались исключительно здания, а участок тепловой сети до камеры 2306/4 в состав приобретенного истцом не входил, и просьбой помочь в решении сложившейся ситуации и признать границу эксплуатационной ответственности сторон – тепловую камеру 03-06-0923/011, расположенную в здании по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 31, со ссылкой на признание участка тепловой сети от тепловой камеры 03-06-0923/ до камеры 2306/4 бесхозяйным.

Письмом от 18.09.2020г. № 01-92-4907/20 Префектура СВАО города Москвы запросила у истца действующий договор с ПАО «МОЭК», а именно: акт разграничения балансовой принадлежности.

В сопроводительном письме от 02.10.2020г. № 29А/1 истец довел до префекта СВАО г. Москвы сведения о том, что подписанного между истцом и ПАО «МОЭК» акта разграничения балансовой принадлежности не существует, с полученным от ПАО «МОЭК» актом истец не может согласиться.

В письме от 18.10.2020г. Префектура СВАО г. Москвы сообщила истцу о том, что для инициирования процедуры признания участка тепловой сети по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 31, бесхозяйным управой района «Отрадное» организовано комиссионное обследование объекта с составлением соответствующего акта, для чего представители ООО «АДС» будут приглашены.

Ответным письмом от 25.01.2021г. № 01-82-4907/20-2 на запрос от 21.12.2020г. № 29/139 до истца Префектурой СВАО г. Москвы доведено, что по результатам проведенного обследования участка тепловой сети по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 31, установлено, что по состоянию на 28.10.2020г. ООО «АДС» является конечным потребителем теплового ресурса от тепловой камеры ТК 2306/4, иные потребители или абоненты на указанной тепловой сети отсутствуют, оснований для признания бесхозяйным спорного участка тепловой сети отсутствуют.

Истцом в адрес заместителя префекта СВАО города Москвы направлено письмо от 07.04.2021г. № 29А/14, в котором со ссылкой на то, что ООО «АДС» не является теплосетевой организацией, не имеет аттестованного персонала для эксплуатации тепловой сети высокого давления, просил признать тепловую часть от ТК 2306/4 до точки 1 бесхозяйной и определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанным бесхозяйными тепловыми сетями или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения для эксплуатации данного участка теплосети.

На данный запрос истцом получено письмо от Префектуры СВАО города Москвы от 28.04.2022г. № 01-82-1713/22, в котором сообщалось о том, что по информации филиала № 3 ПАО «МОЭК» тепловая сеть используется только для нужд теплового пункта № 03-06-0923/011, здание которого находится в собственности ООО «АДС», который является конечным потребителем теплового ресурса от тепловой камеры ТК 2306/4, и разъяснило, что с целью уточнения подключения к тепловой сети иных абонентов истцу как балансодержателю необходимо организовать комиссионное обследование с участием всех заинтересованных лиц и обеспечением доступа на территорию предприятия.

В письме от 14.05.2021г. № Ф3/07-1004/21 Филиал № 3 ПАО «МОЭК» сообщило Главе управы района Отрадное г. Москвы о том, что для определения балансодержателя спорной тепловой сети, а также проверки подключения к данному тепловому вводу других потребителей, запитанных на участке от камеры 2306/4 до ТП № 03-06-0923/011, необходимо проведение дополнительного комиссионного обследования с участием представителей заинтересованных сторон для уточнения ряда вопросов: провести обследование теплового ввода с определением границ наземной прокладки сети и уточнения существующей трассировки, имеются ли на действующем участке спорной тепловой сети другие врезки до прибора учета потребителя ООО «АДС, если такие врезки имеются, необходимо определить заключен ли договор теплоснабжения к выявленному потребителю, находится ли помещение теплового пункта № 03-06-0923/011 в собственности ООО «АДС», уточнение адресов строений, подключенных от ТП № 03-06-0923/011 (по адресному реестру ГБУ МосгорБТИ), с разбивкой тепловых нагрузок, а также спорная тепловая сеть не поставлена на учет в ФГИС ЕГРН и не имеет кадастрового паспорта, поэтому при сделке купли-продажи сеть не могла фигурировать как самостоятельный объект недвижимости.

Истцом в адрес Префектуры СВАО г. Москвы и Департамента городского имущества города Москвы направлено письмо от 21.06.2022г. № 30/41 с сообщением о том, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами 77:02:0007002:101 и 77:02:0007002:102 по адресу: г. Москва, Алтуфьевское ш., д. 31, расположены бесхозяйные сети теплоснабжения от камеры ТК 2304/6 до ТП 03-06-0923/011, через которые осуществляется снабжение теплом истца, и с просьбой организовать составление акта о выявлении бесхозяйного объекта и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения и обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта.

Департамент городского имущества города Москвы в письме от 12.07.2022г. № ДГИ-Э-84736/22-1 сообщил истцу о том, что в обращении истца отсутствуют кадастровые номера сооружений, в связи с чем идентифицировать их в качестве объектов недвижимого имущества не представляется возможным, в соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013г. № 99-ПП, выявление бесхозяйных объектов инженерно-коммунального назначения не относится к компетенции Департамента городского имущества города Москвы.

В ответном письме от 14.07.2022г. № 01-82-3412/22 префектура СВАО г. Москвы ответила истцу о том, что Управой района Отрадное города Москвы направлено обращение в адрес ПАО «МОЭК» для подтверждения информации об отсутствии балансодержателя данного участка в соответствии с актом разграничения и эксплуатационной ответственности сторон, являющегося неотъемлемой частью договора теплоснабжения, и предоставления информации о наличии или отсутствии иных абонентов, подключенных к указанному тепловому пункту.

Аналогичного содержания истцом получен ответ Префектуры СВАО г. Москвы, содержащийся в письме от 08.08.2022г. № 01-82-3412/22-1, на свой запрос в письме от 14.07.2022г. № 30/52.

В письме от 12.08.2022г. № 01-01-09-16865/22 Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы разъяснило истцу, что префектурами административных округов города Москвы ведется работа по выявлению бесхозяйных объектов теплоснабжения на территории города Москвы, истцу необходимо обратиться в префектуру СВАО г. Москвы для проведения обследования объектов и, в случае подтверждения их бесхозяйности, включения в распоряжение префектуры СВАО города Москвы «О выявленных бесхозяйных теплосетевых объектах по признаку отсутствия эксплуатации на территории» и дальнейшего включения в распоряжение Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы «Об определении теплосетевой организации, эксплуатирующей выявленные бесхозяйные тепловые сети и тепловые пункты».

ПАО «МОЭК» направило в адрес истца письмо от 30.09.2022г. № Ф3/07-3650/22, в котором содержится информация о том, что 03.06.2022г. представителями Филиала № 3 ПАО «МОЭК» проведена проверка теплофикационного оборудования, в результате которой было выявлено, что тепловая энергоустановка подготовлена к ОЗП 2022/2023 не в полном объеме, так как истцом не проведены гидравлические испытания теплового ввода от камеры 2306/4 до теплового пункта аб. № 03-06-0923/011, который является неотъемлемой частью тепловой энергоустановки, что отражено в накопительной ведомости (порядковый номер 1, ввод в ЦТП), запуск отопления будет произведен после устранения замечаний и оформления акта готовности к отопительному периоду 2022/2023г.г.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ и ст. 225 ГК РФ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности и обеспечить его эксплуатацию.

По правилам п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

По смыслу приведенных правовых положений, муниципальное образование, в случае выявления бесхозяйного имущества должно принять предусмотренные законом меры к постановке такого имущества на учет, в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить, ввиду отсутствия собственника имущества, его эксплуатацию. Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

На основании п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченного органа исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015г. № 931).

Законодательство РФ не предусматривает передачу бесхозяйных объектов недвижимости в муниципальную собственность помимо воли муниципальных образований, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет регистрирующим органом по заявлению органа местного самоуправления, при этом специальным субъектом, обладающим правом обращения, как в регистрирующий орган, так и в суд, является муниципальный орган, поскольку в случае установления у вещи признаков бесхозяйной, может возникнуть лишь право муниципальной собственности, в связи с чем, иных лиц указанное право отсутствует.

Вместе с этим, для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют притязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013г. № 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. При этом не принятое на учет в ЕГРН недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии хотя бы одного из обстоятельств: правопритязание на объект недвижимого имущества, фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

В соответствии с п. 4 ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения, в числе прочих, подлежат продаже путем проведения торгов в форме конкурса в порядке, установленном ст. 110 указанного закона.

Поскольку обращение истца в орган местного самоуправления не является безусловным основанием для признания такого участка тепловой сети бесхозяйным и понуждения органа местного самоуправления к совершению действий по постановке спорных электрических сетей на учет, поскольку в данном случае заявитель требует принудить ответчика Префектура СВАО города Москвы использовать свое субъективное право, предусмотренное ст. 225 ГК РФ, что недопустимо в силу п. 1 ст. 9 ГК РФ, согласно которой граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, оспариваемым бездействием Префектуры СВАО города Москвы не могут быть нарушены права и законные интересы истца, поскольку закон гарантирует надежность обеспечения его, как потребителя, тепловой энергией соответствующего качества независимо от того, определен ли собственник тепловых сетей, а решение вопроса о принадлежности спорных сетей не может быть осуществлено посредством обязания муниципального органа совершить действия, направленные на признание их бесхозяйным имуществом и последующее получение их в муниципальную собственность вопреки воле органа местного самоуправления и в отсутствие для этого правовых оснований, акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения, в котором указываются границы раздела тепловых сетей, границы эксплуатационной ответственности сторон, границы балансовой принадлежности электросетей и т.д., акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, согласованный сторонами в подписанном ранее договоре теплоснабжения, является действующим, поскольку объекты истца свое местоположение не изменяли, реконструкция объектов недвижимости либо тепловых сетей не производилась, точки подключения также не изменялись, кроме того, истцом в материалы дела не представлено доказательств того, является ли спорный участок тепловой сети объектом недвижимого имущества, соответствующих ходатайств о проведении экспертизы не заявлял, , суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине остаются на истце.

Руководствуясь ст.ст. 865, 110, 123, 156, 167, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "Ассоциация делового сотрудничества" отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                                          Е.И. Волкова