Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-46454/2021

06 октября 2021 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  29 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен  06 октября 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Кармановой Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (188808, Ленинградская область, Выборгский район, Выборг город, ФИО1 

<

...>, ОГРН: 

<

***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Буревестник» (195027, 

<

...>, литер а, помещение 123-Н, ОГРН: 

<

***>);

третье лицо: 

1. Министерство обороны Российской Федерации (119019, Москва город, улица Знаменка, дом 19);

2. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное учреждение» Министерства обороны Российской Федерации (105175, Москва, ул. Спартаковская, д. 2б);

о взыскании 1 151 920 руб. 45 коп.,

 

при участии

- от истца: ФИО2, дов. от 09.12.2020;

- от ответчика: ФИО3, ФИО4, дов. от 28.05.2021;

- от третьих лиц:

1. ФИО5, дов. от 13.11.2020;

2. ФИО6, дов. от 09.08.2021;

установил:

Акционерное общество «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (далее – Истец, Общество, Региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Буревестник» (далее – Ответчик, ООО «УК «Буревестник») о взыскании 1 151 920 руб. 45 коп.

Определением суда от 03.06.2021 исковое заявление принято к производству.

В судебном заседании Истец заявленные требования поддержал, Ответчик против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в отзыве. Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны) представило отзыв на иск.

Ответчиком заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области.

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Ответчик не пояснил, каким образом судебный акт, приятый по результатам рассмотрения настоящего дела, повиляет на права и обязанности Комитета по отношению сторон спора.

Суд не усматривает оснований для привлечения третьего лица, в связи с чем ходатайство Ответчика отклоняется.

Суд в порядке статей 136, 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) Истцу был присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и определена зона деятельности - Ленинградская область.

24.04.2018 между Субъектом Российской Федерации - Ленинградская область, в лице у правления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами и Региональным оператором заключено соглашение об организации деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — TKO) на территории зоны деятельности «Ленинградская область».

В соответствии со ст. 24.7 Закона 89-ФЗ собственники TKO обязаны заключить Договор на оказание услуг по обращению с TKO с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Региональный оператор согласно п.8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1156 от 12.11.2016 (далее — Правила № 1156), заключает договоры на оказание услуг по обращению с TKO в отношении TKO, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах, с лицом, осуществляющим управление МКД, в соответствии с жилищным законодательством.

ООО «УК «Буревестник» с 01.09.2020 осуществляет деятельность по управлению МКД, в связи с чем в адрес Истца Ответчиком в соответствии с п. 8(4) Правил №1156 был направлен проект Договора на оказание услуг по обращению с TKO № З20ЧС/18 от 01.09.2020. 

Истец указывает, что Ответчик отказался от подписания договора и вернул в адрес Регионального оператора со ссылкой на наличие единоличного решения собственника жилых помещений Минобороны о переходе на прямые договора по обращению с TKO непосредственно с Региональным оператором.

Данное решение было получено Региональным оператором, однако в связи с тем, что Минобороны не представило полный пакет документов, необходимый для перевода на прямые договора с потребителями, на основании п. 148 (8) Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 исполнителем коммунальной услуги является выбранная управляющая компания. 

Указывая, что Ответчик является Потребителем коммунальной услуги по обращению с TKO, независимо от факта заключения с Региональным оператором Договора в письменной форме, он обязан оплачивать коммунальную услугу. Так, за период с 01.09.2020 по 30.04.2021 задолженность Ответчика составляет 1 151 920 руб. 45 коп.

Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия с требованием оплатить задолженность, однако претензия осталась без удовлетворения, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Ответчик указывает, что при наличии перехода на прямые договора, обязательств по оплате задолженности по обращению с ТКО не имеет. 

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 148(8) Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Постановление № 354) управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «г» - «е» пункта 148(11) настоящих Правил, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала вывоза твердых коммунальных отходов по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному управляющей организацией с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного управляющей организацией с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.п. е п. 184 (11) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), - с даты, определенной в таком решении, а в случае принятия региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами решения о переносе срока, с которого договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным, не более чем на 3 календарных месяца в соответствии с положениями пункта 1 части 7 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, - с даты, определенной указанным решением регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подпунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников жилых помещений относится принятие решения о заключении собственниками помещений на многоквартирном доме, действующими от своею имени, и порядке, установленном Жилищным Кодексом, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Решение о заключении прямых договоров на вывоз ТКО не было принято собственниками многоквартирного дома в установленном законом порядке.

В материалах дела имеется Единоличное решение собственника жилых помещений в домах со 100% долей собственности Министерства обороны Российской Федерации от 29.10.2019 (далее – Решение).

К данному Решению приложен перечень домов по всей Российской Федерации, указаний на конкретные дома Ленинградской области не имеется.

Начисление платы за услуги по обращению с ТКО напрямую собственникам жилых помещений было возможно только после поступления в адрес Истца полного пакета документов о принятии решения собранием собственников помещений о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми отходами непосредственно с Региональным оператором.

Таким образом, обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО напрямую зависит от факта перехода на прямые договора между собственником и ресурсоснабжающей организацией.

В данном случае такого перехода не было, что также подтвердило Министерство обороны Российской Федерации, следовательно, обязанность по оплате услуг возлагается в силу ст. 162 ЖК РФ на Ответчика.  

На основании части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», прямо предусмотрено, что Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, таким лицом, в настоящем случае является ответчик, который договор в установленном порядке не подписал.

Согласно пункту 8 (4), 8 (5) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО являются заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 8 (11) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ.

В соответствии с п. 8 (15) Правил № 1156 в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направил указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения протокола, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях Типового договора по цене, указанной Региональным оператором в проекте договора, направленном потребителю.

Таким образом, в случае отсутствия полного урегулирования разногласий по проекту договора, а также отсутствия ответа Регионального оператора на направленный в его адрес протокола разногласий, договор на оказание услуг по обращению с твердым и коммунальными отходами считается подписанным на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства № 1156 от 12.11.2016.

Согласно пункту 1 типового Договора, Региональный оператор обязан принимать коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены настоящим договором, обеспечивая их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязан оплачивать оказанные региональным оператором услуги по цене в пределах, утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора.

Цена на услуги Регионального оператора является регулируемой, тариф на услуги устанавливается приказами Комитета Ленинградской области по ценовой и тарифной политики. Норматив накопления TKO установлен Комитетом по обращению с отходами Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 24 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, орган регулирования обеспечивает размещение решения об установлении тарифов с приложением протокола заседания правления (коллегии) органа регулирования в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения об установлении тарифов на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в случае отсутствия такого сайта - на официальном сайте, определяемом высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, а также осуществляет публикацию решения в источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Ленинградской области от 28.08.2013 №274 утверждено Положение о комитете по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, в соответствии с пунктом 1.1 которого, Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (далее - ЛенРТК) является органом исполнительной власти Ленинградской области в области государственного регулирования тарифов и уполномочен на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории Ленинградской области в пределах своей компетенции. 

На официальном сайте Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области в сети «Интернет», имеется раздел «Правовая база, официальное электронное опубликование правовых актов». 

В данном разделе имеется Приказ №608-п от 20.12.2019 об установлении единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с отходами на территории Ленинградской области на 2020-2022 годы, Приказ №590-п от 18.12.2020 о внесении изменений в приказ комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 20.12.2019, Соглашение об организации деятельности Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны деятельности «Ленинградская область», согласно которому Истцу присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и определена зона деятельности - Ленинградская область. 

Также, на официальном сайте Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, имеется раздел «Тарифы в сфере водоснабжения, водоотведения, обращения с ТКО», в котором опубликована информация о едином тарифе на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Ленинградской области, в том числе на 2020 год, и указана вся необходимая информация о лице, являющемся региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 5 типового Договора под расчетным периодом понимается один месяц. В соответствии с пунктом 6 типового договора, потребитель оплачивает услуги регионального оператора до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были оказаны услуги по обращению с ТКО.

На основании вышеизложенного, Ответчик является потребителем коммунальной услуги по обращению с TKO, независимо от факта заключения с Региональным оператором Договора в письменной форме и обязан оплачивать коммунальную услугу. 

Услуги со стороны Истца оказывались, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, а поскольку переход на прямые Договора не состоялся, обязательства по оплате оказанных услуг несет Ответчик.

В силу п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Оценив в совокупности и взаимной связи доказательства, представленные в материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Буревестник» в пользу акционерного общества «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» 1 151 920 руб. 45 коп. задолженности за период с 01.09.2020 по 30.04.2021, 24 519 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                            Карманова Е.О.