АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3301/2023

31 августа 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи  В.А. Гребенщиковой

судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, С.И. Гребенщикова            

при участии: от ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации: ФИО1, представитель по доверенности от 30.06.2023 № 60; от Министерства обороны Российской Федерации: Дю У.В., представитель по доверенности от 06.10.2022 № 207/4/153д

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Министерства обороны Российской Федерации, федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 07.12.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2023

по делу №  А51-1458/2022 Арбитражного суда Приморского края

по иску федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 119435, 

<

...>) 

к Владивостокскому городскому округу в лице администрации города Владивостока (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690091,                          

<

...>), управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690091, 

<

...>) 

об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков 

третьи лица: территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае                        (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690091, 

<

...>), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю                                  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690090, 

<

...>), Министерство обороны Российской Федерации           (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 119019, 

<

...>), федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>,                     ИНН 

<

***>, адрес: 680011, 

<

...>), федеральное государственное казенное учреждение «1976 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации                 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690003, 

<

...>)    

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Владивостокскому городскому округу в лице администрации г. Владивостока (далее – администрации, ответчик) об истребовании в федеральную собственность Министерства обороны Российской Федерации земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:040014:5790, 25:28:040014:136, а также обязать ответчика внести в ЕГРН изменения об указанных земельных участках в соответствии с решением суда (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – АПК РФ).

В соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: территориальное управление Росимущества в Приморском крае, управление Росреестра по Приморскому краю, Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России), управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее – УМС г. Владивостока), федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны России),  федеральное государственное казенное учреждение «1976 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации.

Определением суда от 31.08.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление муниципальной собственности                              г. Владивостока (далее – УМС г. Владивостока).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.12.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2023, в удовлетворении иска отказано. 

В идентичных по содержанию кассационных жалобах, поданных в Арбитражный суд Дальневосточного округа, Минобороны России и ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России просят указанные судебные акты отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалоб заявители приводят доводы о том, что на основании приказа директора департамента имущественных отношений Минобороны РФ от 16.09.2015 № 2110 учреждению в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188, доказательств передачи земельного участка в иную собственность в установленном порядке не представлено. Заявители не согласны с выводами судов о том, что истец является ненадлежащим, способ защиты права также является ненадлежащим. Полагают вывод суда первой инстанции о преюдициальном значении для настоящего спора обстоятельств, установленных в рамках дела № А51-28535/2014, неверным. Указывают на то, что судом первой инстанции перед сторонами не был поставлен вопрос о назначении экспертизы. 

В отзыве администрация г. Владивостока, УМС г. Владивостока, возражая относительно доводов кассационных жалоб, просят состоявшиеся судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, в удовлетворении жалоб отказать.

В судебном заседании представитель Минобороны России настаивал на доводах кассационной жалобы, с которой согласился ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны России, приводя аналогичную позицию, изложенную в отзыве. 

Представитель администрации,  УМС г. Владивостока ходатайствовал о проведении судебного заседания в соответствии с положениями статьи 153.1 АПК РФ, которое удовлетворено судом округа, однако для участия в нем в Арбитражный суд Приморского края, которому поручено организовать видеоконференц-связь, не явился. 

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационных жалоб в их отсутствие.

Проверив законность принятых судебных актов, с учетом доводов кассационных жалоб и возражений на них, заслушав в судебном заседании объяснения присутствовавших в нем лиц, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных                                    статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

При рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций установлено, распоряжением Совета Министров СССР от 12.03.1955             № 1885-рс на Минсельхоз СССР возложена обязанность по закреплению за Военно-морскими силами Министерства обороны СССР лесов на земельных участках, отведенных воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, Министерству обороны СССР предписано организовать в указанных лесах ведение лесного хозяйства в установленном порядке.

В соответствии с архивной выпиской из приложения к данному распоряжению в Приморском крае за Военно-морскими силами Минобороны СССР закрепляются леса общей площадью 50,87 тыс. гектар.

Владивостокский лесхоз на основании акта от 21.09.1955 передал, а КЭУ ТОФ приняло в постоянное пользование участки гослесфонда общей площадью 7387 га, в том числе 6147 га, покрытых лесом, состоящие из Уссурийского лесничества и части Седанскинского лесничества Владивостокского лесхоза.

В силу пункта 3 указанного акта границы передаваемой территории определяются согласно прилагаемой схеме к настоящему акту. С северной стороны отграничена просекой и остолблена, с восточной и южной сторон Уссурийский залив, северо-западная и западная часть, смежная с Горзеленхозом, проходит по дороге, идущей с 14 километра (КПП 29) через Вторую речку, Первую речку до озера, что на территории артарсенала, западным склоном выс. 164,1 через высоту 97,8 по дороге до б/х Уллис.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1998    № 135 «О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны» утвержден Порядок закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны, в соответствии с которым Военному лесничеству № 247 ТОФ при 1976 ОМИС ТОФ по акту от 22.12.1998 от ГО Владивостокский лесхоз Приморского управления лесами переданы леса общей площадью 1 6194 га, расположенные на землях обороны. При этом отмеченный акт не содержит ссылок на распоряжение Совета Министров СССР от 12.03.1995 № 1885-рс.

На основании сводного акта по Приморью от 26.01.1999 Военному лесничеству № 247 от Владивостокского лесхоза переданы леса общей площадью 1 6194 га, расположенные в г. Владивостоке с указанием в качестве обосновывающего документа на распоряжение Совета Министров СССР от 12.03.1955 № 1885-рс.

Акт о передаче (приемке) лесов, расположенных на землях Минобороны России, в частности в Приморском крае - 248 483 гектара утвержден в соответствии с приказом Минобороны России, Минприроды России от 15.12.2000 № 555/592.

По результатам заседания рабочей группы ФГБУ «ФКП Росреестра» по вопросам взаимодействия с Минобороны России, оформленного протоколом от 01.07.2015 № 1/2015, на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188, площадью 161 940 000 кв. м, адрес: Приморский край, Владивостокский городской округ, категория земель не установлена, разрешенное использование - земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил.

Согласно сведениям кадастрового паспорта данного земельного участка от 31.08.2015 № 25/00-15-256981 дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 12.03.1955; особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

Указанный земельный участок предоставлен учреждению в постоянное (бессрочное) пользование на основании приказа директора департамента имущественных отношений Минобороны России от 16.09.2015 № 2110.

21.02.2017 на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, 25.08.2017 - право постоянного (бессрочного) пользования учреждения.

ФГКУ «УЛХИП», полагая, что муниципальным образованием                            г. Владивосток осуществлен самовольный захват двух частей земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 в г. Владивостоке на территории в/г № 42 (ул. Снеговая) площадью 13155 кв.м - с кадастровым номером 25:28:040014:5790, с кадастровым номером 25:28:040014:136, предъявило в арбитражный суд настоящий иск. 

В части 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способов защиты, либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. 

Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию спорного правоотношения, характеру нарушенного права. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. Необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права.

На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статья 305 ГК РФ закрепляет, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящим кодексом, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление от 29.04.2010 № 10/22) собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Согласно пункту 36 постановления от 29.04.2010 № 10/22 лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения в порядке статьи 301 ГК РФ, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником. Цель предъявления такого иска - возврат конкретной вещи во владение лицу, доказавшему свои права на истребуемое имущество.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при рассмотрении виндикационного иска, являются: наличие права собственности истца на истребуемое имущество; незаконность владения ответчиком спорным имуществом; отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества, наличие имущества во владении ответчика.

Отсутствие доказанности совокупности всех элементов влечет отказ в удовлетворении иска.

В ходе разрешения спора судами принято во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 09.02.2015 по делу № А51-28535/2014 признано незаконным решение управления Росреестра по Приморскому краю, оформленное письмом от 31.07.2014 № 01/093/2014-800, об отказе в государственной регистрации права собственности муниципального образования г. Владивосток на земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:136, на управление возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования г. Владивосток на данный земельный участок. 

Из содержания письма УМС г. Владивостока от 22.02.2022 № 28/6943 следует, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:5790 образован из земельного участка с кадастровым номером 25628:040014:136 в рамках 1-го этапа проекта межевания территории, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 24.09.2018 № 2578 «Об утверждении документации по планировке территории в части проекта планировки территории и проекта межевания территории квартала, ограниченного улицами Бородинской и ФИО2 в городе Владивостоке». 

Согласно сведениям из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:040014:5790, 25:28:040014:136 являются собственностью муниципального образования город Владивосток. 

Исследовав и оценив представленные доказательства по делу по правилам статьи 71 АПК РФ, суды пришли к выводу о недоказанности истцом факта вхождения спорных земельных участков в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, поскольку по данным публичного реестра граница этого земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Доводы заявителей кассационных жалобы с учетом изложенных обстоятельств подлежат отклонению.

Ссылка заявителей кассационных жалоб на то, что судом первой инстанции перед сторонами не был поставлен вопрос о назначении экспертизы, не принимается. 

Лица, участвующие в деле, в процессе судебного разбирательства правом заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы не воспользовались, в связи с чем неосуществление процессуальных действий по поводу данного вопроса не предполагает наложения на суд обязанности по формированию доказательственной базы вместо заинтересованной стороны. 

 Ввиду установления обстоятельства отсутствия в деле каких-либо материалов, содержащих достоверные сведения о расположении границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 проведение экспертизы являлось объективно нецелесообразным.

Кроме того, наличие зарегистрированного и не оспоренного права муниципального образования город Владивосток на спорные земельные участки являлось достаточным основанием для отказа в иске. 

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.

С учетом изложенного основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационных жалоб отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.12.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2023 по делу №  А51-1458/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия,                        в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                       В.А. Гребенщикова                       

Судьи                                                                                М.Ю. Бурлова-Ульянова             

 

С.И. Гребенщиков