АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5506/2020

23 октября 2020 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2020.

Полный текст решения изготовлен 23.10.2020.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям 

к ООО «Грин Терра»

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 – доверенность от 16.09.2020 № 499, диплом  (служебное удостоверение 57 № 0406); от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3 по доверенности от 03.08.2020 (срок до 31.12.2020, диплом представлен).

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (далее – также, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Грин Терра» (далее – также, ООО «Грин Терра», лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования, согласно доводам, имеющимся в материалах дела; согласно представленной справке, ранее ООО «Грин Терра» к административной ответственности не привлекался; административный материал в материалы арбитражного дела представлен в полном объеме. 

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании, согласно доводам отзыва, просит применить ст. ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф по ч. 1 ст. 14.44. КоАП РФ на предупреждение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество ООО «Грин Терра» зарегистрировано по адресу: 307424, Курская область, район Кореневский, село Ольговка, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2009, ИНН: 

<

***>.

По распоряжению Заместителем Руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО4 №310-РК от 05.06.2020г. с целью исполнения Требования о проведении внеплановой проверки Заместителя начальника управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Центральном федеральной округе ФИО5 от 02.03.2020 № 30/1-443-2018, в период с 16.06.2020г. по 15.07.2020г. Управлением в отношении ООО «Грин Терра» проведена плановая выездная проверка.

По результатам проведенной проверки составлен Акт проверки № 310-РК от 13.07.2020г.

Согласно Акту проверки № 310-РК от 13.07.2020г. Управлением установлены нарушения требований части 1 статьи 3; части 3 статьи 4, части 7 статьи 7 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №874; пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Указанными действиями юридическое лицо ООО «Грин Терра» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ.

О данном правонарушении должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении № 33-3 от 13.07.2020 г. в отношении юридического лица - ООО «Грин Терра».

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица - Генеральный директор ООО «Грин Терра» ФИО6 осведомлен уведомлением от 13.07.2020г., полученным 13.07.2020 г. лично ФИО6

При составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ присутствовал законный представитель -генеральный директор ООО «Грин Терра» ФИО6, назначенный на должность Приказом №117 от 29.12.2017г.

Копия протокола вручена 13.07.2020 законному представителю юридического лица - Генеральному директору ООО «Грин Терра» ФИО6.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Грин Терра» к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ.

Арбитражный суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с ч.1 ст. 23.15 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения), его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.44 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения)», функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Россельхознадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п.4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 327).

Согласно п. 2 Приказа Минсельхоза России от 04.10.2012г. № 527 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» территориальным органом Россельхознадзора является управление Россельхознадзора (далее - Управление), которое создается для осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных (далее - закрепленная сфера деятельности), а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора.

Согласно п.п. 8.1.1, 8.1.3 Приказа Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Управление на территории, установленной в соответствии со схемой размещения, осуществляет: федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий в том числе ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному к фитосанитарному надзору, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов, а также государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пределах своей компетенции; государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке.

Россельхознадзор является уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» - в отношении зерна, приобретаемого не для личных нужд потребителей, а также в отношении связанных с требованиями к зерну процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации (п. 1 Постановления Правительства РФ от 02.07.2013г. № 553 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна»).

Реализация Россельхознадзором указанных полномочий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (п.5 Постановления Правительства РФ от 02.07.2013 № 553).

Плановая выездная проверка проведена в отношении ООО «Грин Терра» согласно требованиям Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Положение об Управлении Россельхознадзора по Орловской и Курской областям утверждено Приказом Россельхознадзора от 15.04.2013 № 205.

Государственный инспектор Курского межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзораЛабозин Игорь Владимирович назначен на должность приказом Управления от 01.10.2019 №154-к.

Полномочия государственного инспектора на составление протокола об административном правонарушении установлены Приказом Россельхознадзора от 02.05.2012 №220 «О перечне должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Полномочия должностного лица административного органа на проведение проверки и составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ подтверждены, не оспариваются Обществом.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ данный спор подведомствен арбитражному суду.

Частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недостоверное декларирование соответствия продукции, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 до 300 000 рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ, является совершение декларантом действий, связанных с подтверждением соответствия продукции требованиям технических регламентов, в результате использования либо применения при декларировании недостоверных собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории, технической документации.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения по разработке, принятию, применению и исполнению обязательных требований к продукции.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется виной.

В качестве субъекта административной ответственности выступают индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

В соответствии с абзацем 6 статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) декларация о соответствии это документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

При этом пунктом 1 статьи 24 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

При декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются: техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента (пункт 2 статьи 24 Закона № 184-ФЗ).

Техническая документация должна содержать: основные параметры и характеристики продукции, а также ее описание в целях оценки соответствия продукции требованиям технического регламента; описание мер по обеспечению безопасности продукции на одной или нескольких стадиях проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; список документов в области стандартизации, применяемых полностью или частично и включенных в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, и, если не применялись указанные документы в области стандартизации, описание решений, выбранных для реализации требований технического регламента.

Техническая документация может содержать общее описание продукции, конструкторскую и технологическую документацию на продукцию, схемы компонентов, узлов, цепей, описания и пояснения, необходимые для понимания указанных схем, а также результаты выполненных проектных расчетов, проведенного контроля, иные документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

Техническая документация, используемая в качестве доказательственного материала, должна содержать анализ риска применения (использования) продукции. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом, состав указанной технической документации может уточняться соответствующим техническим регламентом.

В силу пункта 5 статьи 24 Закона № 184-ФЗ декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов; сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия декларации о соответствии; иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.

В соответствии с ч.2 ст.28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» заявитель обязан: - обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;                  -  выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, либо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением комиссии Таможенного Союза 09.12.2011 № 874 утвержден Технический Регламент Таможенного Союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011), согласно ч. 1 ст. 3 которого зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.

В силу ч. 1 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (далее ТР ТС 015/2011) «зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентов, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно».

В силу ч. 3 ст. 4 ТР ТС 015/2011 «Определение остаточных количеств пестицидов, за исключением пестицидов, указанных в приложениях 2, 4 к настоящему техническому регламенту, проводится на основании информации об их применении, предоставляемой изготовителем (поставщиком) зерна при выпуске его в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. Показатели их содержания в зерне не должны превышать предельно допустимых уровней, указанных в приложении 6 к настоящему техническому регламенту».

В соответствии с п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» заявитель обязан: - обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов. 

Согласно ч. 7 ст. 7 ТР ТС 015/2011 схема декларирования 2д включает следующие процедуры:

формирование и анализ технической документации;

проведение испытаний образцов зерна;

принятие и регистрация декларации о соответствии;

нанесение единого знака обращения.

Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ.

Заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки административным органом установлено следующее.

16.06.2020 с 10-00 по 15-00 при изучении представленных Обществом документов на: -зерно подсолнечник продовольственный, урожай 2019 года, партия 3300 тонн, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.НА81.А.06449/19 (схема декларирования 2д), дата регистрации 09.12.2019г; протокол испытаний от 09.12.2019 № МСК-7175, выдан Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «Гелион»;    -зерно подсолнечник продовольственный высокоолеиновый, урожай 2019 года, партия 450 тонн, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.HA81.A.06450/19 (схема декларирования 2д), дата регистрации 09.12.2019г; протокол испытаний от 09.12.2019 № МСК-7176, выдан Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «Гелион»;   -соя на кормовые цели урожай 2019 года, партия 2300 тонн, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АД48.А.00209/19 (схема декларирования 2д), дата регистрации 15.10.2019; протокол испытаний от 14.10.2019 №09ИЛ-19.6264 выдан Испытательной лабораторией областного бюджетного учреждения «Курская областная ветеринарная лаборатория»; - ячмень продовольственный пивоваренный сорт «Деспина», урожай 2019 года, партия 6500   тонн,   декларация   о   соответствии   ЕАЭС   №   RU   Д-RU.НА81.А.08875/20 (схема декларирования 2д), дата регистрации 12.03.2020г; протокол испытаний от 12.03.2020 №МСК-10222, выдан Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «Гелион»;   - кукуруза на кормовые цели, урожай 2019 года, партия 7000 тонн, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АД48.А.00222/19 (схема декларирования 4д), дата регистрации 22.10.2019г., протокол испытаний от 21.10.2019 №09ИЛ-19.6434, выдан Испытательной лабораторией областного бюджетного учреждения «Курская областная ветеринарная лаборатория»;   - пшеница на кормовые цели, урожай 2019 года, партия 6100 тонн, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АД48.А.00208/19 (схема декларирования 4д), дата регистрации 15.10.2019г.; протокол испытаний от 14.10.2019 №09ИЛ-19.6263, выдан Испытательной лабораторией областного бюджетного учреждения «Курская областная ветеринарная лаборатория»; - гречиха продовольственная, урожай 2019 года, партия 900 тонн, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.НА81.А.05252/19 (схема декларирования 2д), дата регистрации 02.10.2019г.; протокол испытаний №МСК-5937 от 02.10.2019г., выдан испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «Гелион»; установлено следующее.

В ходе проведенной Управлением проверки были выявлены следующие нарушения.

1. Как следует из отчета формы № 2-фермер за 2019 год, предоставленного ООО «Грин Терра», фактический сбор урожая подсолнечника со всей площади составил 3683,4 тонн. Обществом предоставлена декларация о соответствии: -ЕАЭС № RU Д-RU.НА81.А.06449/19 подсолнечник продовольственный, урожай 2019 года, партия 3300 тонн (схема декларирования 2д), дата регистрации 09.12.2019г., (зарегистрирована на официальном сайте Росаккредитации http://fsa.gov.ru/), протокол испытаний от 09.12.2019 № МСК-7175, выдан Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «Гелион», ЕАЭС № RU Д-RU.HA81.A.06450/19 подсолнечник продовольственный высокоолеиновый, урожай 2019 года, партия 450 тонн (схема декларирования 2д), дата регистрации 09.12.2019г. (зарегистрирована на официальном сайте Росаккредитации http://fsa.gov.ru/), протокол испытаний от 09.12.2019 № МСК-7176, выдан Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «Гелион».

Согласно справке о производстве зерна урожая 2019 года, ООО «Грин Терра» Кореневского района по состоянию на 16 июня 2019 года, валовой сбор подсолнечника в 2019 году составил 3683,4 тонны, реализовано предприятием 3683,4 тонны.

Таким образом, у Общества на момент декларирования не имелось в остатках на хранении такого объема продукции, который был указан в декларациях о соответствии на подсолнечник продовольственный, урожай 2019 года, партия 3300 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU fli-RU.HA81.A.06449/19) и подсолнечник продовольственный высокоолеиновый, урожай 2019 года, партия 450 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.HA81.A.06450/19), а именно недостоверно задекларировано 66,6 тонн зерна подсолнечника. Закупка зерна подсолнечника в других хозяйствах в количестве 66,6 тонн не производилась.

При производстве зерна подсолнечника ООО «Грин Терра» использовало гербицид «Прометей ВДГ», действующим веществом которого является Трибенурон-Метил 750г/кг; гербицид «Лемур КЭ», действующим веществом которого является Квизалофоп - П - Тефурил 40г/л; десикант «Скорпион ВР» действующим веществом которого является Дикват 150г/л.

Проанализировав результаты проведения лабораторных исследований в протоколах испытаний от 09.12.2019 №МСК-7176; №МСК-7175, выданных испытательной лабораторией ООО «Гелион», не проведены исследования на остаточные количества действующего вещества Трибенурон-метил   входящего   в   состав   гербицида   «Прометей», Квизалофоп-П-Тефурил входящего в состав гербицида «Лемур», Дикват входящего в состав десиканта «Скорпион ВР».

Таким образом, ООО «Грин Терра» являясь заявителем (изготовителем) допустило недостоверное декларирование соответствия зерна подсолнечника продовольственного, урожай 2019 года, партия 3300 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.НА81.А.06449/19), подсолнечника продовольственного высокоолеинового, урожай 2019 года, партия 450 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.НА81.А.06450/19).

2.Как следует из отчета формы №2-фермер за 2019 год, предоставленного ООО «Грин Терра», фактический сбор урожая сои со всей площади составил 1550,7 тонн, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АД48.А.00209/19 соя на кормовые цели, урожай 2019 года предоставлена ООО «Грин Терра» и зарегистрирована на официальном сайте Росаккредитации http://fsa.gov.ru/), соя на кормовые цели, урожай 2019 года на партию 2300 тонн.

Согласно справке о производстве зерна урожая 2019 года, ООО «Грин Терра» Кореневского района по состоянию на 16 июня 2019 года, валовой сбор сои в 2019 году составил 1550,7 тонн, в семенной фонд оставлено 146,58 тонн, на хранении находится 1404,12 тонн.

Таким образом, у Общества на момент декларирования не имелось в остатках на хранении такого объема продукции, который был указан в декларации о соответствии на сою, урожай 2019 года, а именно недостоверно задекларировано 749,3 тонны зерна сои. Закупка зерна сои в других хозяйствах в количестве 749,3 тонны не производилась.

При производстве зерна сои ООО «Грин Терра» использовало гербицид «Хармони СТС», действующим веществом которого является Тифенсульфон-Метил 750г/кг; гербицид «Алгоритм КЭ», действующим веществом которого является Кломазон 480г/л; гербицид «Бентус ВР» действующим веществом которого является Бентазон 480г/л; Системный гербицид «Лемур КЭ», действующим веществом которого является Квизалофоп-П-Тефурил 40 г/л; десикант «Скорпион ВР», действующим веществом которого является Дикват 150 г/л.

Проанализировав результаты проведения лабораторных исследований в протоколах испытаний от 14.10.2019 № 09ИЛ-19.6264; № 09ИЛ-19.6264/1, выданных испытательной лабораторией областного бюджетного учреждения «Курская областная ветеринарная лаборатория», не проведены исследования на остаточные количества действующего вещества Тифенсульфон-Метил входящего в состав гербицида «Хармони СТС»; Кломазон входящего в состав гербицида «Алгоритм КЭ»; Бентазон входящего в состав гербицида «Бентус ВР»;Квизалофоп-П-Тефурил входящего в состав гербицида «Лемур КЭ»; Дикват входящего в состав десиканта «Скорпион ВР».

Таким образом, ООО «Грин Терра» являясь заявителем (изготовителем) допустило недостоверное декларирование соответствия зерна сои на кормовые цели, урожай 2019 года, партия 2300 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АД48.А.00209/19).

3.Как следует из отчета формы №2-фермер за 2019 год, предоставленного ООО «Грин Терра», фактический сбор урожая пшеницы со всей площади составил 5581,7 тонн, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АД48.А.00208/19 пшеница на кормовые цели, урожай 2019 года предоставлена ООО «Грин Терра» и зарегистрирована на официальном сайте Росаккредитации http://fsa.gov.ru/), пшеница на кормовые цели, урожай 2019 года на партию 6100 тонн.

Согласно справке о производстве зерна урожая 2019 года, ООО «Грин Терра» Кореневского района по состоянию на 16 июня 2019 года, валовой пшеницы в 2019 году составил 5581,7 тонн, реализовано предприятием 5248,33 тонны, оставлено в семенной фонд 333,38 тонн.

Таким образом, у Общества на момент декларирования не имелось в остатках на хранении такого объема продукции, который был указан в декларации о соответствии пшеница на кормовые цели, урожай 2019 года, а именно недостоверно задекларировано 518,3 тонны зерна пшеницы. Закупка зерна пшеницы в других хозяйствах в количестве 518,3 тонн не производилась.

При производстве зерна пшеницы ООО «Грин Терра» использовало фунгицид «ИншурПерформ КС», действующим веществом которого является ФИО7 40 г/л; ФИО10 80 г/л; фунгицид «ФИО10-М КС» действующим веществом которого является Тиофанат-Метил 500г/л; инсектицид «Имидалит ТПС» действующим веществом которого является ФИО8 (талстар) 50 г/л, Имидаклоприд 500 г/л; фунгицид «Казим КС» действующим веществом которого является Карбендазим 500 г/л; гербицид «Ламбада», действующим веществом которого является 2,4-Д (2этилгексиловый эфир) 300 г/л, Флорасулам 6,25 г/л; фунгицид «Солигор КЭ», действующим веществом которого является Протиконазол 53 г/л, ФИО9 224 г/л, ФИО10 148 г/л, инсектицид «Канонир ДУО», действующим веществом которого является Имидаклоприд 300 г/л, Лямбда-цигалотрин 100 г/л.

Проанализировав результаты проведения лабораторных исследований в протоколе испытаний от 14.10.2019 № 09ИЛ-19.6263, выданного испытательной лабораторией областного бюджетного учреждения «Курская областная ветеринарная лаборатория», не проведены исследования на остаточные количества действующего вещества ФИО7, ФИО10 входящего в состав фунгицида «ИншурПерформ КС», Тиофанат-метил входящего в состав фунгицида «ФИО10-М КС», ФИО8 (Талстар), Имидаклоприд входящего в состав инсектицида «Имидалит ТПС»; Карбендазим входящего в состав фунгицида «Казим КС», Флорасулам входящего в состав гербицида «Ламбада СЭ»; Протиконазол, ФИО9, ФИО10 входящего в состав фунгицида «Солигор КЭ»; Имидадаклоприд, Лямбда-цигалотрин входящего в состав инсектицида «Канонир ДУО».

Таким образом, по мнению Управления, ООО «Грин Терра» являясь заявителем (изготовителем) допустило недостоверное декларирование соответствия зерна пшеницы на кормовые цели, урожай 2019 года, партия 6100 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АД48.А.00208/19).

4. Как следует из отчета формы №2-фермер за 2019 год, предоставленного ООО «Грин Терра», фактический сбор урожая ячменя со всей площади составил 5635,2 тонн.

Обществом предоставлена: - декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.НА81.А.04991/19 от 23.09.2019г. ячмень продовольственный пивоваренный, урожай 2019 года, партия 6500 тонн, принята на основании протокола испытаний №МСК-5590 от 23.09.2019г. выдан Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «Гелион»; - декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-Яи.НА81.А.08875/20 от 12.03.2020г. ячмень продовольственный пивоваренный, сорт «Деспина», урожай 2019 года, партия 6500 тонн, принята на основании протокола испытаний №МСК-10222 от 12.03.2020г. выдан Испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «Гелион».

Согласно справке о производстве зерна урожая 2019 года, валовой сбор ячменя в 2019 году составил 5635,2 тонны, реализовано предприятием 3058,86 тонн, оставлено в семенной фонд 278,23 тонны, на хранении находится 2298,11.

Таким образом, у Общества на момент декларирования не имелось в остатках на хранении такого объема продукции, который был указан в декларации о соответствии на ячмень продовольственный пивоваренный, сорт «Деспина», урожай 2019 года, а именно недостоверно задекларировано 864,86 тонны зерна ячменя. Закупка зерна ячменя в других хозяйствах в количестве 864,86 тонн не производилась.

Из справки о пестицидах и агрохимикатах, использованных при производстве зерна ячменя, урожая 2019 года, предоставленной ООО «Грин Терра» по состоянию на 16.06.2020г., установлено, что Общество при производстве зерна ячменя использовало десикант «ИншурПерформ КС» действующим веществом которого является Дикват 150 г/л; фунгицид «ФИО10 М КС» действующим веществом которого является Тиофанат-метил 500 г/л; инсектицид «Имидалит ТПС» действующим веществом которого является ФИО8 (талстар) 50 г/л, Имидаклоприд 500 г/л; комбинированный системный препарат для предпосевной обработки семян «Редиго Про КС» действующим веществом которого является Протиконазол 150 г/л, ФИО10 20 г/л; фунгицид «Казим КС» действующим веществом которого является Карбендазим 500 г/л; гербицид «Ламбада СЭ» действующим веществом которого является 2,4- Д (2-этилгексиловый эфир 300 г/л, Флорасулам 6,25 г/л; фунгицид «Прозаро КЭ» действующим веществом которого является Протиконазол 125 г/л, ФИО10 125 г/л; гербицид «Кайман Форт ВДГ» действующим веществом которого является Глифосат 687 г/кг.

Проанализировав результаты проведения лабораторных исследований в протоколах испытаний от 23.09.2019 №МСК-5590, от 12.03.2020г. № МСК-10222, выданных испытательной лабораторией Общества с ограниченной ответственностью «Гелион», установлено, что не проведены исследования на остаточные количества действующего вещества Дикват, входящего в состав десиканта «ИншурПерформ КС», Тиофанат - Метил входящего в состав фунгицида «ФИО10 М КС», ФИО8 (талстар), Имидаклоприд входящего в состав инсектицида «Имидалит ТПС», Протиконазол, ФИО10 входящего в состав комбинированного системного препарата для предпосевной обработки семян «Редиго ПРО КС», Карбендазим входящего в состав фунгицида «Казим КС», Флорасулам входящего в состав гербицида «Ламбада», Протиконазол, ФИО10 входящих в состав фунгицида «Прозаро КЭ», Глифосат входящего в состав гербицида «Кайман Форте ВДГ».

Таким образом, ООО «Грин Терра» являясь заявителем (изготовителем) допустило недостоверное декларирование соответствия зерна ячменя пивоваренного сорт «Деспина», урожай 2019 года, партия 6500 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.HA81.A.08875/20), а так же недостоверное декларирование соответствия зерна ячменя пивоваренного сорт, урожай 2019 года, партия 6500 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.НА81.А.04991/19).

5. Как следует из отчета формы №2-фермер за 2019 год, предоставленного ООО «Грин Терра», фактический сбор урожая кукурузы со всей площади составил 5019,4 тонны. Обществом оформлена декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АД48.А.00222/19 кукуруза на кормовые цели, урожай 2019 года, партия 7000 тонн. Данная декларация принята на основании протокола испытаний от 21.10.2019 № 09ИЛ-19.6434, выданных испытательной лабораторией бюджетного учреждения «Курская областная ветеринарная лаборатория».

Согласно справке о производстве зерна урожая 2019 года, валовой сбор Кукурузы в 2019 году составил 5019,4 тонны, реализовано предприятием 2165,23 тонн, на хранении находится 2778,88.

Таким образом, у Общества на момент декларирования не имелось в остатках на хранении такого объема продукции, который был указан в декларации о соответствии на кукурузу на кормовые цели, урожай 2019 года, а именно недостоверно задекларировано 1980,6 тонны зерна кукурузы. Закупка зерна кукурузы в других хозяйствах в количестве 1980,6 тонн не производилась

Из справки о пестицидах и агрохимикатах, использованных при производстве зерна кукурузы, урожая 2019 года, предоставленной ООО «Грин Терра» по состоянию на 16.06.2020г., установлено, что Общество при производстве зерна кукурузы использовало гербицид «Майе Тер ФИО11» действующими веществами которого является: Йодосульфон-метил-натрий 1г/л; Тиенкарбазон-метил Юг/л; Форамсульфурон 31,5 г/л; Ципросульфамид 15 г/л; гербицид «Базис СТС» действующими веществами которого является: Римсульфурон 500 г/кг; Тифенсульфурон-метил 250 г/кг; гербицид «Дианат ВР», действующим веществом которого является Дикамба (диметиламинная соль) 480г/л.

Проанализировав результаты проведения лабораторных исследований в протоколе испытаний от 21.10.2019 №09ИЛ-19.6434, выдан испытательной лабораторией областного бюджетного учреждения «Курская областная ветеринарная лаборатория», установлено, что не проведены исследования на остаточные количества действующего вещества Йодосульфон-метил-натрий, Форамсульфорон, входящих в состав гербицида «Майе Тер ФИО11»; Римсульфурон, Тифенсульфурон входящих в состав гербицида «Базис СТС»; Дикамба (диметиламинная соль) входящая в состав гербицида «Дианат ВР».

Таким образом, по мнению Управления, ООО «Грин Терра» являясь заявителем (изготовителем) допустило недостоверное декларирование соответствия зерна кукурузы на кормовые цели, урожай 2019 года, партия 7000 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.HA48.A.00222/19).

Следовательно, ООО «Грин Терра» являясь заявителем (изготовителем) допустило недостоверное декларирование соответствия зерна, а именно: 1. зерна подсолнечника продовольственного высокоолеинового, урожай 2019 года, партия 450 (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.НА81.А.06450/19); 2. зерна подсолнечника продовольственного, урожай 2019 года, партия 3300(декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.НА81.А.06449/19); 3. зерна сои на кормовые цели, урожай 2019 года, партия 2300 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АД48.А.00209/19); 4. зерна пшеницы на кормовые цели, урожай 2019 года, партия 6100 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АД48.А.00208/19); 5. зерна ячменя пивоваренного сорт «Деспина», урожай 2019 года, партия 6500 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.HA81.A.08875/20); 6. зерна ячменя пивоваренного сорт, урожай 2019 года, партия 6500 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.НА81.А.04991/19); 7. зерна кукурузы на кормовые цели, урожай 2019 года, партия 7000 тонн (декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.НА48.А.00222/19).

По результатам проверки установлено, что предоставленные декларации о соответствии не отражают истинное состояние партии зерна, так же, зерно не прошло в полном объеме необходимые процедуры подтверждения соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна» (Приложение № 6), по исследованию на содержание в задекларированном зерне остаточных количеств действующих веществ пестицидов, использованных при производстве зерна.

Вышеуказанное является нарушением требований части 1 статьи 3; части 3 статьи 4, части 7 статьи 7 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №874; пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Указанными действиями юридическое лицо ООО «Грин Терра» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ.

О данном правонарушении должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении № 33-3 от 13.07.2020 г. в отношении юридического лица - ООО «Грин Терра».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Грин Терра» к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ.

ООО «Грин Терра» не приведено убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих факты, установленные в ходе проверки.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ на административные органы при производстве по делам об административных правонарушениях возложены задачи по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, совершение ООО «Грин Терра» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела, материалами административного дела.

Факт допущенных ООО «Грин Терра» нарушений зафиксирован в протоколе об административном правонарушении. В указанном документе описаны обстоятельства выявленных нарушений, содержатся ссылки на нормативные правовые акты, положения которых нарушены временным управляющим; факты нарушений подтверждаются документами, приобщенными к материалам дела.

В этой связи, арбитражный суд считает ООО «Грин Терра» виновным в совершении вменяемого правонарушения, поскольку у ООО «Грин Терра» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие меры для соблюдения требований действующего законодательства, в связи с чем, имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ составляет один год.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Грин Терра» составлен 13.07.2020г., срок привлечения к административной ответственности в настоящем конкретном случае не истек.

При этом правонарушение, совершенное ООО «Грин Терра», нельзя признать малозначительным. Так, по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. 

Малозначительным административным правонарушением, согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 21 Постановления от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 18 Постановления от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При применении статьи 2.9 КоАП РФ, суд учитывает, что законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

В силу статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Документального подтверждения того, что в данном конкретном случае отсутствовала высокая степень общественной опасности деяния,  ООО «Грин Терра» не представлено.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных (неблагоприятных) последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении ООО «Грин Терра» к исполнению своих публично-правовых обязанностей в области законодательства, связанного с исполнением требований технических регламентов.

Таким образом, оценивая представленные в материалы дела документальные доказательства, выводы в отношении  совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности, учитывая обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о невозможности применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности и применения санкции, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016г. № 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Арбитражный суд полагает возможным в рассматриваемом случае применить положения главы 4 КоАП РФ по следующим основаниям.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ должны применяться с учетом соответствующих условий и установленных в ходе административного производства всех обстоятельств дела.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 15.07.1999г. № 11-П, от 11.03.1998г. № 8-П и от 12.05.1998г. № 14-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность, в том числе органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2018г. № 19АП-1364/2018 по делу № А14-16448/2017.

Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. 

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Как гласит ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно информации, представленной на официальном сайте           Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.nalog.ru (информационный ресурс «Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства» http:// rmsp.nalog.ru/), ООО «Грин Терра» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.08.2016г. - «малое предприятие».

В силу положений ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ перечень законодательно установленных обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отличие от перечня обстоятельств, смягчающих административную ответственность, ограничен и расширительному толкованию не подлежит.

Учитывая, что ранее ООО «Грин Терра» не привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ, привлекается к административной ответственности впервые, ООО «Грин Терра» признает вину в совершении вменяемого административного правонарушения, раскаивается, выявленные нарушения были устранены Обществом, предприятие является сельхозтоваропроизводителем, арбитражный суд в силу норм ст. 4.2 КоАП РФ считает указанные обстоятельства смягчающими административную ответственность.

Также суд учитывает, что 11.03.2020 Всемирной организацией здравоохранения объявлена пандемия в отношении короновирусной инфекции (COVID-19), Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р введены ограничения в целях защиты здоровья граждан, Указом Губернатора Курской области от 18.03.2020 № 68-рг ограничения установлены на территории Курской области. В связи с этим, Обществу, как предприятию сельского хозяйства необходимо обеспечить бесперебойную работу в целях обеспечения продовольствием населения.

Арбитражный суд считает, что перечисленные выше  обстоятельства, смягчающие административную ответственность лица, в корреспонденции с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ по аналогии со ст. 4.1.1 КоАП РФ позволяют применить к Обществу административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, арбитражный суд приходит к выводу о возможности применения в рассматриваемой ситуации положений ст. 4.1.1 КоАП РФ путем замены санкции в виде административного штрафа на предупреждение.

При этом суд учитывает, что административный штраф не должен превращаться из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, не должен приводить к прекращению предпринимательской деятельности лица (к банкротству). 

В настоящем конкретном случае цель административного наказания будет достигнута при применении к ООО «Грин Терра» административного наказания в виде предупреждения.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Грин Терра», зарегистрированное по адресу: 307424, Курская область, район Кореневский, село Ольговка, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2009, ИНН: 

<

***>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                      М.Н. Морозова