Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4459/2022

30 августа 2022 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2022 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Васильевой А.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в   судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Томмот" Алданского района Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Тиит" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 2 041 372,39 рублей,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле;

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "Город Томмот" Алданского района Республики Саха (Якутия) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением от 27.05.2022 № 933 к обществу с ограниченной ответственностью "Тиит" о взыскании 2 041 372 руб. 39 коп. неустойки по муниципальному контракту от 01.02.2021 № 02.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30.06.2022 принято к рассмотрению уточнение исковых требований до суммы неустойки в размере 2 032 252 руб. 44 коп.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного заседания сторон в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В материалы дела от истца поступили возражения на ходатайство об уменьшении неустойки от 02.08.2022 № 1360 (через систему «Мой арбитр» направлены 10.08.2022 и 11.08.2022).

Судом поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией муниципального образования «Город Томмот» Алданского района Республики Саха (Якутия) (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Тиит» (исполнитель) заключен муниципальный контракт от 01.02.2021 № 02, предметом которого является выполнение работ исполнителем по объекту «Благоустройство оздоровительного парка в г. Томмот, Алданского района,  Республики Саха (Якутия)» в соответствии с локальным сметным расчетом, ведомостью объемов работ, рабочей документацией, описанием объекта закупки, сдача результата выполненных работ, а заказчик обязуется оплатить выполненные работы (идентификационный номер закупки: 203140204613414020100100500014299244).

Цена контракта составляет 31 755 319,15 руб. (2.1 контракта).

Срок выполнения работ до 01.09.2021 (п. 3.1 контракта).

Заказчиком и исполнителем подписан график работ объекта по благоустройству оздоровительного парка в г. Томмот Алданского района.

В соответствии с п. 1.3 контракта работы выполняются из материалов и оборудованием подрядчика, его силами и средствами.

Согласно пункту 9.1. стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в соответствии с условиями контракта и законодательством Российской Федерации.

Сторонами в пункте 9.3. предусмотрена ответственность подрядчика.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком (пункт 9.3.1.).

Штраф начисляется за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Штраф устанавливается в размере 1 595 744 руб. 68 коп. (пункт 9.3.2).

16.06.2021 протоколом заседания общественной комиссии по обеспечению реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории МО «Город Томмот» на 2018-2024 годы» установлено, что к выполнению работ по благоустройству оздоровительного парка в г. Томмот согласно графику выполнения работ общество не приступило по следующей позиции: 1. Вертикальная планировка 1.1. Разработка грунта. 

17.06.2021 в Управлении архитектуры и градостроительства при г\Главе Республики Саха (Якутия) состоялось рабочее совещание по ходу строительства объектов общественных территорий, запланированных в 2021 году на территории Республики Саха (Якутия) в рамках государственной программы «Формирование комфортной городской среды на территории Республики Саха (Якутия) протоколом № Я-07 Главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) рекомендовано начать претензионные работы с подрядчиками по отклонению от утвержденного графика выполнения работ. 17.06.2021 администрацией в адрес общества направлена претензия № 869 с требованием начать работы.

Согласно протоколу от 29.06.2021 по вопросу благоустройства оздоровительного парка в городе Томмот Алданского района по графику выполнения работ с 25.06.2021 производятся работы по разработке грунта под кабель. На 29.06.2021 траншеи под кабель опор освещения парка выполнены не по проекту. Обществу рекомендовано устранить замечания согласно проекту до 10.07.2021.

14.07.2022 в адрес общества администрация направила претензию от 14.07.2021 с требованием произвести уплату неустойки в связи с нарушением срока выполнения работ согласно графика выполнения работ.

В ответ на претензию общество письмом от 29.07.2021 № 90 не согласилось с требованием уплаты неустойки, поскольку срок выполнения работ установлен до 01.09.2021.

25.08.2021 между сторонами подписано дополнительное соглашение № 01 об изменении срока исполнения контракта до 15.10.2021.

13.09.2021 протоколом по вопросу благоустройства оздоровительного парка в городе Томмот Алданского района установлено, что по состоянию на 13.09.2021 после заключения дополнительного соглашения от 25.08.2021 обновленный график выполнения работ обществом не представлен. На основании проведенной проверки фактически выполненных работ на строительной площадке согласно проектно-сметной документации выявлены значительные отклонения от графика производства работ. 

27.09.2021 протоколом по вопросу благоустройства оздоровительного парка в городе Томмот Алданского района установлено, что по состоянию на 27.09.2021 после заключения дополнительного соглашения от 25.08.2021 обновленный график выполнения работ обществом не представлен. На основании проведенной проверки фактически выполненных работ на строительной площадке согласно проектно-сметной документации выявлены значительные отклонения от графика производства работ. 

29.09.2021 протоколом рабочего совещания у первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) ФИО2 по вопросам реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» № 1575-П3 решено в связи с невозможностью выполнения работ в установленные сроки рекомендовать муниципальным образованиям произвести расторжение заключенных муниципальных контрактов в одностороннем порядке с внесением поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных подрядчиков.

Пунктом 4.2. указанного протокола муниципальному образованию рекомендовано произвести оплату по фактически выполненным работам и расторгнуть заключенные муниципальные контракты в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

30.09.2021 администрацией было направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта № 1640 со ссылкой на пункт 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации. В уведомлении заказчик указал, что по состоянию на 27.09.2021 установлено, что работы фактически не осуществляются, подрядчик не намерен исполнить контракт, имеются существенные недостатки, которые невозможно устранить в срок до 15.10.2021, в связи с чем заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

11.11.2021 решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по делу № 014/06/104-2327/2021 решено включить в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации сроком на два года сведения, предоставленные администрацией муниципального образования "Город Томмот" Алданского района Республики Саха (Якутия) об участнике закупки - общество с ограниченной ответственностью "Тиит".

Заказчик принял работы стоимостью 10 456 893, 11 руб. (акты о приемке выполненных работ № 1 от 24.11.2021, № 2 от 24.11.2021, № 3 от 24.11.2021, № 4 от 24.11.2021).

Платежным поручением № 1292 от 07.12.2021 администрация на основании актов о приемке выполненных работ оплатила за фактически выполненные по контракту работы, перечислила на расчетный счет общества сумму в размере 10 456 893 руб. 11 коп.

Администрация направила в адрес общества претензию от 20.04.2022 № 700 с требованием произвести оплату штрафа и неустойки в общем размере 2 041 372 руб. 39 коп.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования до суммы 2 032 252 руб. 44 коп., в том числе пени в размере 436 507 руб. 76 коп. и штраф в размере 1 595 744 руб. 68 коп.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил, просит снизить размер штрафа по статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации названы договоры и иные сделки. 

Правоотношения сторон вытекают из контракта на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.6 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

В соответствии с ч.8 ст.34 Закона о контрактной системе, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Пунктом 9.3.2. муниципального контракта от 01.02.2021 № 02 установлен штраф в размере 1 595 744 руб. 68 коп.

Согласно п.1 ст.330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Пунктом 9.3.1. муниципального контракта от 01.02.2021 № 02 установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком

Истцом произведен расчет пени по каждому этапу работы на общую сумму 436 507 руб. 76 коп.

Материалами дела подтверждено ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

С учетом того обстоятельства, что ответчиком нарушены условия муниципального контракта, нарушения являются ненадлежащим исполнением обязательств по контракту что влечет применение к исполнителю мер ответственности в виде штрафа, суд признает правомерным начисление штрафа и пени в сумме 2 032 252 руб. 44 коп.

Ответчиком заявлено ходатайство о снижении размера штрафа.

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В силу пункта 80 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", если заявлены требования о взыскании неустойки, установленной договором в виде сочетания штрафа и пени за одно нарушение, а должник просит снизить ее размер на основании статьи 333 ГК РФ, суд рассматривает вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательств исходя из общей суммы штрафа и пени.

На основании пункта 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Таким образом, назначением института ответственности за нарушение обязательств в гражданском праве является восстановление имущественного положения потерпевшего вследствие несвоевременного исполнения обязательств, а не его неосновательное обогащение за счет нарушителя.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом. 

В обоснование ходатайства о снижении размера штрафа ответчик указывает на тяжелое финансовое положение, в связи с увеличением цен на строительные материалы в 2021 году, пришлось работать по некоторым объектам в убыль, указал на неисполнение по полной оплате заказчиками за проделанные работы по 2 муниципальным контрактам, ответчик не имеет возможностей по оплате заработной платы, налогов и ведения деятельности для дальнейшего существования, у общества идет процедура ликвидации, а также судебные процессы с бывшими заказчиками по оплате выполненных работ. В подтверждение представлены  уведомление от 20.05.2022 № 15, справка налогового органа № 327376, справку Банка «Агора» ООО  об остатке денежных средств на счете и наличии задолженности.

Учитывая завышенный размер штрафа, доказательства, подтверждающие тяжелое финансовое положение ответчика, отсутствие доказательств, подтверждающих, что ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по выполнению работ причинило ему действительный ущерб, суд считает возможным уменьшить размер штрафных санкций согласно ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации до 1 016 126 руб. 22 коп., снизив в два раза.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в размере 1 016 126 руб. 22 коп., в остальной части следует отказать.

Согласно п. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.03.1997 года №6 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине» установлено, что при уменьшении арбитражным судом неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации расходы истца по государственной пошлине подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее уменьшения.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску, государственная пошлина в сумме 33 161 руб. за рассмотрение иска подлежит взыскание с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Тиит" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу администрации муниципального образования "Город Томмот" Алданского района Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 1 016 126 руб. 22 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Тиит" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 33 161 руб.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

 

Судья

А.Б. Васильева