АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22002/2022

г. Владивосток

28 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  20 февраля 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен  28 февраля 2024 года.

            Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Понкратенко М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Владивостока к Федеральному государственному казенному учреждению «1976 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации

третьи лица: Территориальное управление Росимущества по Приморскому краю; ФГКОУ «Нахимовское военноморское училище Министерства обороны РФ»; ТОВВМУ

об обязании принять меры, препятствующие доступу людей в разрушенные здания 

при участии: 

от истца: ФИО2 по доверенности от 25.12.2023, удостоверение, диплом; 

от ответчика: ФИО3, доверенность от 09.06.2023, паспорт, диплом 

от ФГКОУ «Нахимовское военно-морское училище Министерства обороны РФ»: ФИО4, доверенность от 10.10.2023, паспорт, диплом

от Министерства обороны РФ: (онлайн) ФИО5 по доверенности от 06.10.2022 г., паспорт, диплом 

от иных третьих лиц: не явился, извещен,

установил:

администрация города Владивостока обратилось в суд с иском об обязании Федерального государственного казенного учреждения «1976 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в разрушенные здания складабани (лит.10), казармы-столовой (лит. 5), гаража-общежития (лит. 13), гаража-штаба (лит. 12), казармы-клубы (лит. 4), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040007:8280, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, а также на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040007:43, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание казармы. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Тихоокеанское высшее военно-морское училище имени С.О. Макарова.

Определением от 0.102.2024 Министерства обороны Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании 20.02.2024 в порядке статьи 49 АПК РФ судом по устному ходатайству истца, приняты уточнения исковых требований, в соответствии с которым истец просит обязать Федеральное государственное казенное учреждение «1976 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в разрушенные здания склада-бани (лит.10), казармы-столовой (лит. 5), гаража-общежития (лит. 13), гаража-штаба (лит. 12), казармы-клубы (лит. 4), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040007:8280, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, а также на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040007:43, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание казармы. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>.         

Третьи лица в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Истец на заявленных требованиях настаивал, указал, что в отсутствие ограждения спорных объектов, которые находятся в разрушенном состоянии, создаются предпосылки к чрезвычайным ситуациям, нарушаются права граждан, беспрепятственно проникающих на потенциально опасные объекты, на благоприятную среду.

            ФГКУ «1976 ОМИС» указало, что в соответствии с приказом начальника Приморского территориального гарнизона от 03.06.2019 №98, земельные участки с кадастровыми номерами   25:28:040007:43 и 25:28:040007:8280 закреплены за начальником ТОВВМУ им С.О. Макарова  и возложена обязанность по их содержанию.

Министерство обороны РФ полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Указало, что Согласно проведенному 25.09.2023 в рамках дела № А51-22002/2022 администрацией г. Владивостока и начальником ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ ФИО6 осмотру, на территории спорных земельных участков располагаются руинированные объекты - здания. У всех зданий разрушена фасадная часть, внутри разрушены стены и перекрытия, складирован множественный мусор, окна и двери отсутствуют, здания находятся в свободном доступе, в том числе и для несовершеннолетних детей.

Из материалов дела и пояснения сторон, суд установил следующее.

В связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу складирования мусора на территории бывшей воинской части в районе домов №3б и №4 по ул. Камская, на которой находятся разрушенные здания казармы-столовой, склада-бани, гаража-общежития, гаража-штаба, казармы-клуба, специалистами административно-территориального управления Первореченского района администрации г. Владивостока неоднократно проводились мероприятия по обследованию земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:040007:8280 и 25:28:040007:43

В соответствии с выписками из ЕГРН указанные земельные участки представлены на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ.

В адрес начальника учреждения направлены письма о необходимости принятия  мер по вывозу отходов с земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:040007:8280 и 25:28:040007:43 и ограничению доступа посторонних лиц к потенциально опасным объектам недвижимости в целях недопущения несчастных случаев среди граждан.

В соответствии с актом осмотра территории от 23.07.2021  специалистами административно-территориального управления Первореченского района администрации г.Владивостока установлено, что по адресу: 

<

...> строения находятся в крайне неудовлетворительном санитарном и техническом состоянии. Здания обветшали, разрушена фасадная часть зданий, разрушены стены и перекрытия внутри зданий, окна и двери отсутствуют, множественный мусор и автопокрышки в здании и на территории. Имеется доступ неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей. Объект представляет опасность жизни и здоровью людей.

Предупреждение, направленное в адрес собственника, не исполнено. 

В целях реализации полномочий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций на территории г. Владивостока, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением ввиду ненадлежащего исполнения собственником обязанностей по содержанию объекта недвижимости.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд находит требования подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» и пунктами 1, 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом; находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В материалы дела представлен приказ начальника Приморского территориального гарнизона от 03.06.2019 №98, в соответствии с которым земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:040007:8280, 25:28:040007:0043 закреплены за начальником ТОВВМУ им. С.О. Макарова.

Вместе с тем, согласно выпискам из ЕГРН от 21.10.2022 № КУВИ-001/2022-187050478 земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:0400078280; 25:28:040007:43 находятся в собственности Российской Федерации. 09.07.2020 на указанные земельные участки зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «1976 ОМИС» Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, закрепление спорных земельных участков за начальником ТОВВМУ им. С.О. Макарова в 2019 году, не отменяет право постоянного пользования ФГКУ «1976 ОМИС» Министерства обороны Российской Федерации на спорные земельные участки, зарегистрированное за указанным ответчиком 09.07.2020

С учетом вышеизложенного, поскольку право собственности, в отношении объектов недвижимости зарегистрировано за Российской Федерацией, Министерство обороны Российской Федерации, как лицо осуществляющего правомочия собственника в отношении федерального имущества, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также ФГКУ «1976 ОМИС» Министерства обороны Российской Федерации, являются надлежащими ответчиками по делу.

Согласно выпискам из реестра федерального имущества №№ 560/1, 560/2, 560/3, 560/4, 560/5 от 31.03.2023 правообладателю (балансодержателю) ФГКУ «1976 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:  нежилое здание, наименование: гараж-штаб, реестровый номер в РФИ № В1-2270012255,    кадастровый  номер: 25:28:040007:466,      площадью 782,1        кв.м, местоположение: 

<

...>; нежилое здание, наименование: гараж-общежитие, реестровый номер в РФИ №ПФ2270012254,           кадастровый  номер: 25:28:040007:467,            площадью      287,8 кв.м,

местоположение: 

<

...>; нежилое здание, наименование: казарма-столовая, реестровый номер в РФИ № ГО2270012250 кадастровый   номер: 25:28:040007:473,            площадью      1648,5 кв.м, местоположение: 

<

...>;  нежилое здание, наименование: склад-баня, реестровый номер в РФИ № П 1:2270012239, кадастровый номер: 25:28:040007:476,      площадью      326,3   кв.м, местоположение: 

<

...>; нежилое здание, наименование: казарма-клуб, реестровый номер в РФИ № ПГ2270012251,          кадастровый  номер: 25:28:040007:464, площадью           2114,4 кв.м, местоположение: 

<

...>.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 8 ГК РФ, подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.

В соответствии с частью 11 статьи 55.24 ГК РФ в случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 муниципального правового  акта Думы города Владивостока от 15.12.2014 № 157-МПА «Порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации» осмотр зданий, сооружений проводится в случае поступления в администрацию города Владивостока заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований действующего законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Технический регламент) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженернотехнического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно части 1 статьи 36 Технического регламента безопасность сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок, инженерно технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов сооружения.

В соответствии со статьей 37 Технического регламента при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Из данных норм вытекает, что собственник объектов недвижимого имущества, должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что на спорных земельных участках имеются строения, которые находятся в крайне неудовлетворительном санитарном и техническом состоянии. Здания обветшали, разрушена фасадная часть зданий, разрушены стены и перекрытия внутри зданий, окна и двери отсутствуют, множественный мусор и автопокрышки в здании и на территории. Имеется доступ неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей. Объект представляет опасность жизни и здоровью людей. В непосредственной близости находятся социально значимые объекты: спортивный комплекс «Лидер», ТОВВМУ им. Макарова.

Данные факты подтверждаются материалами дела, в том числе актом осмотра от 23.07.2021, и ответчиками не опровергнуты.

Таким образом, объекты недвижимости представляют опасность жизни и здоровью людей, здания находятся в руинированном состоянии, имеется доступ неограниченного  круга лиц, ответчики обязаны принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Относительно срока достаточного для исполнения решения, с учетом предоставленных в материалы дела документов, пояснений ответчиков, суд признает разумным и достаточным срок – три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Вопрос об отнесении госпошлины судом разрешен с учетом характера и предмета, заявленных истцом требований, статей 110, 111 АПК РФ, статьи 333.37                 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

обязать Федеральное государственное казенное учреждение «1976 отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в разрушенные здания склада-бани (лит.10), казармы-столовой (лит. 5), гаража-общежития (лит. 13), гаража-штаба (лит. 12), казармы-клубы (лит. 4), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040007:8280, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, а также на земельном участке с кадастровым номером 25:28:040007:43, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание казармы. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>.            

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и  в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

 

Судья                                                                                          Понкратенко М.В.