АРБИТРАЖНЫЙ СУД  CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

13 августа 2024 года

Дело №

А55-23487/2022

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 13 августа 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каримовой Ю.Я.

рассмотрев в судебном заседании 30 июля 2024 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс",

к садоводческому некоммерческому товариществу "Водинское-Экран",

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс",

о взыскании 1 510 255руб. 53коп.

при участии в заседании

от истца – представителя ФИО1, доверенность от 03.05.2023 № 41;

от ответчика – представителя ФИО2, доверенность от 25.01.2024;

от третьего лица – не участвовал, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс" обратилось в  арбитражный суд с иском к  садоводческое Некоммерческое Товарищество "Водинское-Экран" о взыскании 1 510 255руб. 53коп., в том числе: задолженности по договор на оказание услуг  по обращению с ТКО № ТКО-25866 от 25.05.2021 за период с 01.01.2019 по 30.11.2021 в сумме 1 034 828руб. 69коп.  и пени за период с 11.02.2019 по 31.03.2022 в сумме 475 426руб. 84коп.

Определением суда от 06.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.05.2023 с садоводческого некоммерческого товарищества "Водинское-Экран", в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс", взыскано 1 510 255руб. 53коп., в том числе задолженность в сумме 1 034 828руб. 69коп. и неустойка в сумме 475 426руб. 84коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 28 103руб. 00коп. Обществу с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс", возвращена уплаченная в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 688руб. 00коп.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2023 решение Арбитражного суда Самарской области от 23.05.2023 по делу № А55-23487/2022 отменено, принят по делу новый судебный акт. Исковые требования удовлетворены частично. С Садоводческого некоммерческого товарищества "Водинское-Экран" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс" взыскан основной долг за период с 01.01.2019 по 30.11.2021 в размере 661 780 руб. 31 коп., неустойка за период с 11.02.2019 по 31.03.2022 в размере 248 866 руб. 64 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 16 946 руб. 11 коп. В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказано. Обществу с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс" из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 688руб. С Общества с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс" в пользу садоводческого некоммерческого товарищества "Водинское-Экран" взысканы расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 1 191руб.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.02.2024 решение Арбитражного суда Самарской области от 23.05.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2023 по делу № А55-23487/2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

От истца поступили письменные пояснения с учетом постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 12.02.2024.

Истец представил заявление об изменении размера исковых требований, просит взыскать с ответчика 910 646руб. 95коп., в том числе задолженность по договору па оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-25866 от 25.05.2021 за период с 01.01.2019 по 30.11.2021 в сумме 661 780руб. 31коп., а также сумму неустойки по состоянию на 31.03.2022 в размере 248 866руб. 64коп. и неустойку со 02.10.2024 по день фактического исполнения обязательства, которое с учетом положений части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует принять судом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенном о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, ООО «ЭкоСтройРесурс» с 01.01.2019 является региональным оператором, осуществляющим деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик оплатить эти услуги.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее – Правила № 1156).

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средствах массовой информации – в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также Приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2019 № 95, от 19.12.2019 № 781, от 18.12.2020 № 830 утвержден предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 - 2021 годы для населения в размере 498,47 руб./куб. м (без учета НДС) или 598,16 руб./куб. м (с учетом НДС).

Между СНТ «Водинское-Экран» и ООО «ЭкоСтройРесурс» на условиях типового договора заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 25.05.2021 № ТКО-25866, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО, в том числе крупногабаритные отходы в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 16 договора во взаимосвязи с приложением № 1 стороны производят учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 7 договора потребитель ежемесячно, в полном объеме, оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Как указал истец, во исполнение условий договора ООО «ЭкоСтройРесурс» оказало СНТ «Водинское-Экран» услуги по обращению с ТКО в период с 01.01.2019 по 30.11.2021 на общую сумму 661 780руб. 31коп., которую ответчик не оплатил.

Согласно статье 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу на сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника.

ООО «ЭкоСтройРесурс» (цедент) и ООО «ТрансРесурс» (цессионарий) заключили договор уступки права требования (цессии) от 31.12.2021 № Ц-1/2021 , по которому цедент уступил цессионарию все денежные требования по договору от 25.05.2021 № ТКО-25866, включая право на неустойку за просрочку оплаты услуг, возникшие за период с 01.01.2019 по 30.11.2021.

Как указал истец, услуги по обращению с ТКО были оказаны региональным оператором надлежащим образом, в адрес потребителя были выставлены универсальные платежные документы (УПД) за период с 01.01.2019 по 30.11.2021: № КУ09-017184 от 30.09.2021, КУ09-017185 от 30.09.2021, КУ09-017186 от 30.09.2021, КУ09-017187 от 30.09.2021, КУ09-017189 от 30.09.2021, КУ09-017190 от 30.09.2021, КУ09-017191 от 30.09.2021, КУ10-003345 от 31.10.2021, КУ11-007660 от 30.11.2021.

Потребитель за период с 01.01.2019 по 30.11.2021 свои обязательства по оплате оказанных региональным оператором услуг не исполнил, в связи с чем у потребителя образовалась задолженность за период с 01.01.2019 по 30.11.2021 в сумме 661 780руб. 31коп., на которую истцом была начислена неустойка в сумме 248 866руб. 64коп.

Статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее - Правила № 1130).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1130 территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом раздел «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 Правил № 1130).

Согласно подпункту «а» пункта 12 Правил № 1130 раздел «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов» содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156, следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Указанная правовая позиция содержится в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации  от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944 по делу № А75-7519/2021.

Присвоение истцу статуса регионального оператора и утверждение тарифа на услуги по обращению с ТКО (с установленным сроком введения его в действие), сами по себе, не означают автоматическое оказание региональным оператором услуг и, как следствие, не являются основанием для взыскания с потребителя в пользу регионального оператора денежных средств в условиях недоказанности факта оказания соответствующих услуг ответчику.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Надлежащие доказательства, в совокупности своей подтверждающие оказание спорных услуг (выписки из маршрутных журналов, данные системы ГЛОНАСС), истцом не представлены. При этом в числе указанных доказательств истцу следовало представить доказательства обслуживания контейнерных площадок населенных пунктов, расположенных вблизи места нахождения ответчика, что сделано не было.

Вместе с тем, при надлежащем оказании услуг для регионального оператора, как профессионального участника спорных правоотношений, не составляло особой сложности представить доказательства фактического оказания услуг в пользу потребителя.

То, что истец не является региональным оператором, ввиду чего какими-либо доказательствами оказания услуг не располагает, не освобождают его от обязанности доказывания как правопреемника регионального оператора по договору цессии, что предполагает обеспечение доступом ко всей документации в отношении уступаемого права.

Вопреки позиции истца, имеющиеся в материалах дела договоры транспортирования с подрядчиком не подтверждают сам факт оказания услуги (ее объем, периодичность, дату оказания услуги и др.), применительно к конкретному потребителю.

Доказательства, подтверждающие вывоз и транспортирование ТКО региональным оператором с контейнерных площадок общего пользования, размещенных в непосредственной близости от принадлежащих ответчику объектов, не представлено.

Региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность (пункт 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ).

В исковой период контейнерные площадки населенного пункта, расположенного вблизи места нахождения потребителя, не были включены в территориальную схему размещения отходов.

Из приведенного следует, что услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Непрозрачность движения отходов препятствует обеспечению их безопасности, минимизации причиняемого ими вреда.

Управление Роспотребнадзора по Самарской области лишь 24.03.2022 выдало заключение № 63-04/105 о соответствии площадки для сбора ТКО по адресу: Самарская обл., Красноярский район, п.г.т. Новосемейкино, массив Водинский, СНТ «Водинское-Экран», требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, после чего 14.04.2022 администрация городского поселения Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области вынесло постановление № 42 о внесении указанной контейнерной площадки для сбора ТКО с установлением 2-х контейнеров в схему размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории городского поселения Новосемейкино. После чего 17.05.2022 между ООО «ЭкоСтройРесурс» и СНТ «Водинское-Экран» был заключен договор № ТКО-51527 на оказание услуг по обращению с ТКО.

По общему правилу распределения бремени доказывания, на основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство по правилам части 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает недоказанным истцом обстоятельства послужившими основанием исковых требований, в связи с чем, в иске истцу следует отказать.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца. В порядке ст. 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и согласно подпункта 3 пункта 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, истцу следует возвратить государственную пошлину в сумме 7 578руб. 00коп., оплаченную по платежному поручению № 2352 от 01.07.2022.

Руководствуясь ст. 49, ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 180-182, ч.1 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 

Р Е Ш И Л:

Заявление истца об изменении размера исковых требований принять судом.

В иске отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ТрансРесурс", уплаченную в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7 578руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

А.Н. Шабанов