ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-30167/2023

город Ростов-на-Дону

04 декабря 2023 года

15АП-18203/2023

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Ефимова О.Ю.,рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу

отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской областиот 01.11.2023 (резолютивная часть от 09.10.2023) по делу № А53-30167/2023 

по заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Элит» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - истец, фонд, ОСФР по Ростовской области) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью "Элит" (далее - ответчик, страхователь, общество, ООО "Элит") о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М "доп" за ноябрь 2019 года в сумме 500 руб.

Принятым в порядке упрощенного производства решением суда первой инстанции от 01.11.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Ростовской области обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы фонд ссылается на то, что в представленных в установленный законом срок (08.12.2019) обществом сведениях СЗВ-М за ноябрь 2019 года была допущена ошибка на 1 застрахованное лицо ФИО1 в СНИЛСе, а именно был указан неправильный номер данного документа. 08.12.2019 страхователю по телекоммуникационным каналам связи был направлен протокол проверки отчетности вместе с уведомлением о необходимости устранения и корректировки сведений на данное застрахованное лицо в предусмотренные законом сроки - в течение 5-ти рабочих дней. Уведомление получено обществом 08.12.2019, однако дополняющие формы индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года на одно застрахованное лицо (ФИО1) представлены 03.01.2020, т.е. за рамками установленного срока.  По данному факту составлен акт о выявленном правонарушении от 05.03.2020 № 071S18200003155. По результатам рассмотрения акта вынесено решение от 05.06.2020 № 071S19200007649 о привлечении страхователя к ответственности и выставлено требование от 30.06.2020 № 071S0120007949 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке со сроком до 20.07.2020. Требование не исполнено. По мнению заявителя апелляционной жалобы, неполные и недостоверные отраженные сведения о застрахованных лицах не позволяют осуществить индивидуальный (персонифицированного) учет, что является нарушением прав и законных интересов застрахованного лица.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "Элит" состоит на учете в ОСФР по Ростовской области в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 071-057-017339.

ОСФР по Ростовской области осуществлена проверка предоставленных страхователем сведений о работающих у него лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки ОСФР по Ростовской области установлено предоставление обществом ошибочных сведений по форме СЗВ-М (исх.) за отчетный период ноябрь 2019 года, и сделан вывод о нарушении страхователем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В этой связи ОСФР по Ростовской области 08.12.2019 обществу направлен протокол проверки представленной отчетности с уведомлением о необходимости устранения ошибок и корректировки, в предусмотренные законом сроки - в течении 5-ти рабочих дней.

После получения уведомления 08.12.2019 страхователь устранил ошибки и расхождения, представив индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (доп.) за ноябрь 2019 год с нарушением срока - 03.01.2020.

Вследствие чего, отделением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.03.2020 № 071S18200003155.

Решением о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.06.2020 № 071S19200007649 ООО "Элит" оштрафовано на сумму 500 руб.

В связи с тем, что штраф в добровольном порядке не был оплачен, отделением вынесено требование от 30.06.2020 № 071S01200007949 об оплате финансовой санкции.

Указанные акт, решение и требование были направлены в адрес страхователя почтой заказными письмами.

Поскольку требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства страхователем не погашены, то фонд обратился в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, фондом заявлено требование о взыскании штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, как правомерно отмечено судом первой инстанции исходные сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо были представлены страхователем в установленный законом срок - 08.12.2022. Документ принят фондом без замечаний.

Позже, по результатам проверки фондом зафиксировано представление обществом неполных (недостоверных) сведений о сотрудниках, а именно в исходной форме СЗВ-М страховой номер работника ФИО1 указан как 119-442-621 54, тогда как корректным номером является: 206-511-913 30. 

10.12.2019 ООО "Элит" по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных ошибок и несоответствий по сведениям по указанной форме за ноябрь 2019 года.

03.01.2020 страхователем представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М "доп" за ноябрь 2019 года, что позже установленного срока в связи с направлением уведомления.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователю предоставляет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом, как верно указал суд первой инстанции, выявленные фондом в ходе проверки ошибки являются опечаткой (технической ошибкой) и не препятствуют идентификации застрахованного лица, поскольку остальные сведения (идентификационный номер налогоплательщика, фамилия, имя, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица) указаны верно, соответственно, данная ошибка является незначительной и не может расцениваться как представление недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, и как следствие, влекущих наложение финансовой санкции.

Применительно к положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ неполные или недостоверные сведения - это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 № 303-КГ1899 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Исходя из изложенного, в том числе текста резолютивной части решения фонда, апелляционный суд приходит к выводу, что взыскание штрафа в размере 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М "доп" за ноябрь 2019 года является необоснованным.

Ответственность за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах устанавливается соответствующими законодательными актами, в настоящем случае это Закон № 27-ФЗ, согласно которому, рассмотренные действия ответчика не являются нарушением.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО "Элит" за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М "доп" за отчетный период ноябрь 2019 года в сумме 500 рублей.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Основания для отмены решения суда от 01.11.2023 и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Судом апелляционной инстанции проверено соблюдение судом первой инстанции процедуры рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Судом апелляционной инстанции установлено, что дело относится к делам, подлежащим в силу ст. 227 АПК РФ рассмотрению в порядке упрощенного производства. Судом первой инстанции соблюдены сроки, установленные на основании ч. 3 ст. 228 АПК РФ в определении о принятии заявления к производству для представления доказательств и документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Наличия обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, в том числе необходимости выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств, проведения осмотра и исследования доказательств по месту их нахождения, назначения экспертизы или заслушивания свидетельских показаний, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.11.2023 (резолютивная часть от 09.10.2023) по делу № А53-30167/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Судья     О.Ю. Ефимова