АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-5743/2018

город Саранск28 января 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 января 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коровиной Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МадагаскарПарк Саранск", г.Саранск

к  Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по  Республике Мордовия, г.Саранск

о признании незаконным и отмене предписания №17/1/1 от 13.04.2018,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Мордовия девелопмент", г. Саранск,

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представителя, доверенность №10/19 от 09.01.2019,   ФИО2 – представителя, доверенность №02/18 от 30.01.2018,

от заинтересованного лица: ФИО3 – представителя, доверенность №7 от 06.07.2018,

от третьего лица: ФИО4 – представителя, доверенность №13 АА 0581286 от 05.02.2016,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "МадагаскарПарк Саранск" (далее - ООО "МадагаскарПарк", общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к  Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по  Республике Мордовия (далее -  Управление, заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным и отмене предписания №17/1/1 от 13.04.2018

 К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  общество с ограниченной ответственностью "Мордовия девелопмент" (далее – ООО "Мордовия девелопмент").

Заявление мотивировано тем, что указанными  в предписании нормами законодательства установлены требования к используемым материалам для отделки путей эвакуации (общие коридоры, холлы, фойе и т.д.), требования к  материалам, используемым в игровых зонах, не установлены. Кроме того, покрытие марки "Жаннетт", используемое для покрытия детской игровой зоны  соответствует ГОСТР 53130-2008 и ГОСТ Р 33807-2016.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражали против заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель  третьего лица поддержал позицию заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "МадагаскарПарк" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1151326020559.

С 05.04.2018 по 13.05.2018 на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Саранск управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия ФИО5 от 02.04.2018 №17 в отношении ООО "МадагаскарПарк" была проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам данной проверки 13.04.2018 административным органом составлен акт проверки №17, обществу выдано предписание №17/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности и о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Данным предписанием на заявителя возложена обязанность в срок до 26.04.2018 устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности указанные в пункте 1 таблицы предписания, а именно: 

-для покрытия пола в игровых зонах "Вулкан" и "Песочница" Мадагаскарпарка, расположенного на 5-ом этаже ТРЦ "Сити Парк",применён материал (напольное покрытие из сополимера этилена с винилацитатом, марки "Жанетт"), класса пожарной опасности КМ5 (декларациясоответствия №Д-RU.ПБ71.В.01028, письмо ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Мордовия от 10.04.2018 №181-11-2, подтверждающееотнесение указанного материала к ВЗ, РП4), что является нарушениемст. 134., табл. 3, 28, 29 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Закон №129-ФЗ).

Полагая, что названное предписание №17/1/1 не соответствует требованиям законодательства и возлагает на общество не предусмотренные законом обязанности в части устранения нарушения, изложенного в пункте 1 предписания, ООО "МадагаскарПарк" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона №69-ФЗ федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Пунктом 5 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 №290 (далее - Положение о государственном пожарном надзоре), установлено, что органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции в том числе организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты; производят в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности.

Согласно пункту 17 части 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон №294-ФЗ) особенности организации и проведения проверок в сфере федерального государственного пожарного надзора в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами.

Специальные положения статьи 6.1 Федерального закона №69-ФЗ устанавливают, что предметом проверки в сфере федерального государственного пожарного надзора является соблюдение на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения требований пожарной безопасности.

При этом согласно данной норме к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона №294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона №294-ФЗ установлено требование для должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившего проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (пункт 1 части 1).

В силу статьи 6 Федерального закона №69-ФЗ, а также подпункта "е" пункта 9 Положения о государственном пожарном надзоре государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

На основании статьи 6 Закона №69-ФЗ, пунктов 8, 9 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 №290, Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, утвержденного приказом МЧС России от 06.08.2004 №372, оспариваемое предписание выдано должностным лицом уполномоченного надзорного органа в пределах предоставленной компетенции.

Согласно статье 37 Федерального закона №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (статья 38 Федерального закона №69-ФЗ).

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона №69-ФЗ).

Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон №123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, в том числе, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Кроме того, требования пожарной безопасности содержатся в строительных нормах и правилах, которые подлежат исполнению, поскольку их применение также обеспечивает соблюдение требований технического регламента о требованиях пожарной безопасности к объекту технического регулирования.

Таким образом, требования пожарной безопасности могут содержаться как в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, а также законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актах, так и в нормативных документах по пожарной безопасности, подлежат выполнению всеми лицами в зависимости от возложенных на них действующим законодательством задач и обязанностей.

Как установлено судом, на основании договора аренды от 26.10.2015, заключенного между ООО "Мордовдевелопмент" (арендодатель) и ООО "Ананас" (арендатор), последнему во временное возмездное владение и пользование переданы помещения, расположенные на пятом этаже здания по адресу: 

<

...>. Площадь помещения №1 (Ресторан) с кадастровым номером 13:23:1103209:670/2 в соответствии с кадастровым паспортом на помещение составляет 1553,2 кв.м, площадь помещения №2 (Развлекательный парк) с кадастровым номером 13:23:1103209:670/7 в соответствии с кадастровым паспортом на помещение составляет 2631,4 кв.м.

На основании договора субаренды от 26.10.2015, заключенного между ООО "Ананас" (арендатор) и ООО "МадагаскарПарк" (субарендодатель) последнему передано во временное возмездное владение и пользование помещение, расположенное по адресу: 

<

...> на 5 этаже  здания с кадастровым номером 13:23:1103209:670/7, в соответствии с кадастровым паспортом на помещение его площадь составляет 2631,4 кв.м. 

В указанном помещении на момент проведения проверки функционировали детские игровые зоны "Вулкан" и "Песочница" ООО "МадагаскарПарк".

Оспариваемым предписанием на заявителя возложена обязанность в срок до 26.04.2018 устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности указанные в пункте 1 таблицы предписания, а именно: 

-для покрытия пола в игровых зонах "Вулкан" и "Песочница" Мадагаскарпарка, расположенного на 5-ом этаже ТРЦ "Сити Парк",применён материал (напольное покрытие из сополимера этилена с винилацитатом, марки Жанетт"), класса пожарной опасности КМ5 (декларациясоответствия №Д-RU.ПБ71.В.01028, письмо ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Мордовия от 10.04.2018 №181-11-2, подтверждающееотнесение указанного материала к ВЗ, РП4), что является нарушениемстатьи  134,  табл. 3, 28, 29 Федерального закона от 22.07.2008 Закона №123-ФЗ.

Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с  Федеральный закон "О техническом регулировании", не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Положения Федерального закона №123-ФЗ об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; разработке технической документации на объекты защиты (часть 1 статьи 1).

Статья 134 Закона №123-ФЗ регламентирует требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях.

Строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности.

Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблицах 27, 29  приложения к настоящему Федеральному закону.

Классы пожарной опасности строительных материалов, определены в таблице 3 Закона №123-ФЗ, при определении класса пожарной безопасности учитываются такие свойства опасности строительных материалов, как: горючесть, воспламеняемость, дымообразующая способность, токсичность, распространение пламени. Согласно примечанию к таблице 3: перечень показателей пожарной опасности строительных материалов, достаточных для присвоения классов пожарной опасности КМ0 - КМ5, определяется в соответствии с таблицей 27 настоящего приложения.

В ходе судебного разбирательства из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле установлено, что, проектной документацией торгово-развлекательного центра в 

<

...> разработанной ООО "Мордовский региональный институт", предусмотрено размещение на пятом этаже зоны фудкорта (позиция 22) общей площадью 1606 кв.м., а также детской игровой зоны (позиция 19) площадью 325,3 кв.м. Проектная документация на объект "Торгово-развлекательный центр в 

<

...>" прошла государственную экспертизу. Имеется положительное заключение государственной экспертизы №13-1-4-0812-12 от 30.11.2012 ГАУ "Управление государственной экспертизы Республики Мордовия", уровень ответственности здания – II, степень огнестойкости –II (степень огнестойкости кинотеатров – I), класс конструктивной пожарной опасности – С0, класс функциональной пожарной опасности – Ф3.1. В здание торгово-развлекательного центра встроены помещения, имеющие класс функциональной опасности: Ф2.1 – кинотеатры, Ф3.2 – общественного питания, Ф5.2. – стоянка автомобилей.

В пункте 8.4 специальными техническими условиями, разработанными на здание Торгово-развлекательный центр "Сити Парк" предусмотрено размещение зоны развлечения на пятом этаже, пунктом 8.30 предусмотрено в объеме пешеходных галерей размещение оборудования развлекательного центра. В силу пункта 8.32 специальных технических условий в торговых залах здания не допускается применять материалы для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 и материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ3 с покрытием полов  керамогранитной плиткой.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона №123-ФЗ здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются в том числе на:

2) Ф2 - здания зрелищных и культурно-просветительных учреждений, в том числе:

а) Ф2.1 - театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях;

б) Ф2.2 - музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения в закрытых помещениях;

в) Ф2.3 - здания учреждений, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, на открытом воздухе;

г) Ф2.4 - здания учреждений, указанные в подпункте "б" настоящего пункта, на открытом воздухе;

3) Ф3 - здания организаций по обслуживанию населения, в том числе:

а) Ф3.1 - здания организаций торговли;

б) Ф3.2 - здания организаций общественного питания;

в) Ф3.3 - вокзалы;

г) Ф3.4 - поликлиники и амбулатории;

д) Ф3.5 - помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей;

е) Ф3.6 - физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей, бытовые помещения, бани;

ж) Ф3.7 - объекты религиозного назначения.

Такой объект как "детская игровая зона" статья 32 Федерального закона №123-ФЗ не называет.

В соответствии с  пунктами 3.1, 4.3.2 и Примечанием Приложения А к СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения" предприятия розничной и мелкооптовой торговли, в том числе торгово-развлекательные комплексы относятся к классам Ф3.1, Ф2.1, клубные и досугово-развлекательные учреждения относятся к классам Ф2.1, Ф 2.2 и вместе к объектам многофункционального назначения, выходящим за рамки только данного подкласса функциональной пожарной опасности. При этом в актуализированой редакции СНиП 31-06-2009 - СП 118.13330.2012 "Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" в приложении В классы по функциональной пожарной опасности клубных и досугово-развлекательных учреждений, не указаны.

С учетом  класса функциональной опасности здания торгово-развлекательного центра, и исходя из  таблиц 28, 29 Закона №123-ФЗ с вместимостью более 300, но не более 800 класс опасности материала применяемого для покрытия полов должен соответствовать не более КМ2.

Однако фактически для покрытия пола в игровых зонах "Вулкан" и "Песочница" применён материал (напольное покрытие из сополимера этилена с винилацитатом, марки "Жанетт") класса пожарной опасности КМ5 (декларация соответствия №Д-RU.ПБ71.В.01028, письмо ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Мордовия от 10.04.2018 №181-11-2).

Доводы  заявителя  о том, что  действующем законодательством зона детского развлекательного парка не отнесена к какому-либо классу, типу помещения с определенными требованиями пожарной безопасности отклоняются судом, в силу следующего.

Действующем законодательстве зона детского развлекательного парка не отнесена к какому-либо классу, типу помещения пожарной безопасности. Вместе с тем из указанного не следует, что применение напольного покрытия в такого класса помещениях не ограничены таблицами 28, 29 статьи 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",  поскольку данные требования регулируют применение строительных материалов в зданиях и сооружениях, и, уж тем более должны  соблюдаться в тех помещениях, которые обустроены с расчетом на длительное присутствие в игровой зоне детей.

Довод заявителя о том, что покрытие марки "Жаннетт", используемое для покрытия детской игровой зоны  соответствует ГОСТР 53130-2008 и ГОСТ Р 33807-2016, также отклоняются судом, поскольку не опровергают установленных административным органом нарушений относительно класса пожарной безопасности применяемого напольного покрытия.

Кроме того, суд принимает во внимание, что данные обстоятельства по делу уже были предметом изучения и оценки  в ходе рассмотрения мировым судьей судебного участка №1 Октябрьского района г.Саранска от 24.07.2018 по делу об административном правонарушении по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за не выполнение в установленный срок  оспариваемого предписания. 

По результатам рассмотрения данного дела мировым судьей судебного участка №1 Октябрьского района г.Саранска от 24.07.2018 вынесено постановление, на основании которого  общество привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение оспариваемого предписания в виде наложения штрафа в размере  70000 рублей. 

Решением Октябрьского районного суда города Саранска по делу              №12-105/2018 от 23.10.2018 указанное постановление оставлено без изменения.

Обществом  также в подтверждение своих доводов в материалы дела представлен акт экспертного исследования от 15.01.2019. На разрешение эксперта  поставлен вопрос: определить конструкцию пола Торгово-развлекательный центр "Сити Парк", а именно пятого этажа, в том числе и в зоне развлекательного парка  (Мадагаскар). 

В результате проведенного исследования установлено, что конструкция пола Торгово-развлекательный центр "Сити Парк", расположенного по адресу: 

<

...>, а именно 5 этажа, в том числе и в зоне развлекательного парка  (Мадагаскар), выполненная на плите перекрытия включает цементно-бетонное покрытие, поверх которого имеется съемный настил мягкого пола, для обеспечения требований ГОСТ Р 52169-2012 Оборудования и покрытия детских игровых площадок Безопасность конструкции и методы испытаний. Вместе с тем данный факт не опровергается материалами проверки.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что предписание Управления не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку не возлагает на него незаконную обязанность исходя из содержательно-правового смысла статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иное заявителем не доказано.

При этом сама по себе необходимость выполнения обществом мероприятий, требующих дополнительных финансовых затрат, в целях исполнения требований законодательства также не может быть признана достаточным основанием для признания предписания об устранении выявленных нарушений не соответствующим закону. Доказательств технической невозможности совершения действий, направленных на устранение отраженных в предписании нарушений, заявителем не представлено.

С учетом изложенного требования общества с ограниченной ответственностью "МадагаскарПарк Саранск" о признании незаконным и отмене предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по  Республике Мордовия №17/1/1 от 13.04.2018 удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в сумме 3000 рублей была уплачена  заявителем  по платежному поручению №433 от 26.07.2018 в федеральный бюджет при подаче заявления в арбитражный суд. 

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины, подлежат  отнесению на заявителя.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 16.01.2019 до 21.01.2019.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "МадагаскарПарк Саранск" в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по  Республике Мордовия №17/1/1 от 13.04.2018.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей отнести на общество с ограниченной ответственностью "МадагаскарПарк Саранск". 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова