ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-4250/2018

09 октября 2018 года

г. Санкт-Петербург

Постановление изготовлено в полном объеме  09 октября 2018 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Будылева М.В.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-22559/2018) ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кондопога Республики Карелия (межрайонное) на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 06.07.2018 по делу № А26-4250/2018 (судья Гарист С.Н.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое

по заявлению  ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кондопога Республики Карелия (межрайонное)

к  МКДОУ "Детский сад комбинированного вида № 3 Медвежьегорска"

о взыскании

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) (далее – заявитель, Управление, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад комбинированного вида № 3 Медвежьегорска" (далее – Учреждение) о взыскании финансовой санкции в размере 30 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2017 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).     

Решением суда от 06.07.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить. Податель жалобы полагает, что Учреждение допущено нарушение, влекущее применение финансовых санкций в заявленном размере.

От Учреждения поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оспариваются доводы Фонда.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 15.09.2017 Учреждение представило в Управление исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 66 застрахованных лиц за август 2017 года. В этот же день Учреждение представило дополняющую форму СЗВ-М за август 2017 года на 67 застрахованных лиц и отменяющую форму СЗВ-М за август 2017 года на 60 застрахованных лиц.

14.11.2017 страхователь представил дополняющую форму СЗВ-М за август 2017 года в отношении 62 застрахованных лиц, в том числе в данной форме указаны 2 застрахованных лица, сведения в отношении которых не содержались в отменяющей форме СЗВ-М за август 2017 года от 15.09.2017. 

На основании представленных документов Управление пришло к выводу, что Учреждением сведения в отношении 60 застрахованных лиц представлены с нарушением установленного срока – до 15.09.2017, в связи с чем составлен акт от 06.12.2017 № 009S18170005340.

Управлением вынесено решение от 11.01.2018 №009S19180000055, которым Учреждение привлечено к ответственности за несвоевременное представление сведений в отношении 60 застрахованных лица за август 2017 года по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 30 000 руб. 

Требованием от 01.02.2018 № 009S01180000707 Управление предложило Учреждению уплатить санкцию добровольно в срок до 20.02.2018.

06.02.2018 Учреждению направлено уточненное требование об уплате финансовых санкций от 06.02.2018 №009S01180000707/1, в котором предложено в добровольном порядке уплатить сумму, указанную в требовании в срок до 26.02.2018, а также указано, что требование от 01.02.2018 № 009S01180000707 отзывается и исполнению не подлежит.

Неисполнение указанного требования от 06.02.2018 послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что нарушение выявлено страхователем самостоятельно и устранено в полном объеме, в связи с чем основания для привлечения к ответственности отсутствуют.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 01.05.2016) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С 01.01.2017 в пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ внесены изменения, согласно которым срок представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-М продлен до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

В части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 01.05.2016, действовавшей до 01.01.2017) предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С 01.01.2017 ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ также в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Управление установило, что Учреждением, по истечении установленного срока, дополнительно представлены сведения о застрахованных лицах за август 2017 года в отношении 60 застрахованных лиц. Указанные сведения не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период.

На основании поданных Учреждением документов, Управление пришло к выводу о представлении неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2017 года, в связи с чем привлекло Учреждение к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общем размере 30 000 руб.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учреждение, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период.

 Следовательно, применение к Учреждению финансовых санкций, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в рассматриваемом случае недопустимо.

Изложенный правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Таким образом, апелляционный суд полагает правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Управлением требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 06.07.2018 по делу №А26-4250/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

М.В. Будылева