АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. 

<

***>; факс 

<

***>

https://irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-9429/2025

«21» августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «11» августа 2025 года. Полный текст решения изготовлен «21» августа 2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Кузнецова А.В., при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Норкиным Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

индивидуального предпринимателя Гулиева Мусахаддина Векила Оглы (ОГРНИП: 313385026100056, ИНН: 380895039435)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Иркутска (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 664007, 

<

...>), 

к обществу с ограниченной ответственностью «Иви новая» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664014, Иркутская область, г.о. город Иркутск, 

<

...>)

о признании сделок недействительными,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 05.05.2025 (удостоверения адвоката);

от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Иркутска – ФИО3 по доверенности от 09.01.2025 (удостоверение, диплом);

от общества с ограниченной ответственностью «Иви новая» – ФИО4 по доверенности 18.09.2024 (паспорт, диплом),

установил:

иск заявлен (с учетом уточнений):

- о признании недействительным протокола о признании претендентов участниками № , лот № 1 от 10 апреля 2025 года в части отказа в допуске ФИО1 в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена , расположенного по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, городской округ город Иркутск, город Иркутск, площадью 1306 кв.м. с кадастровым номером 38:36:000011:6969 лот № 1;

- о признании недействительным аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 38:36:000011:6969;

- о признании недействительным заключенного между КУМИ г. Иркутск и ООО «Новая ИВИ» договора аренды от 25.04.2025 года под № 6470 земельного участка с кадастровым номером 38:36:000011:6969 общей площадью 1306 кв.м.;

- о применении последствий недействительности сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение.

Определением суда от 25.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью "Иви новая" (ИНН: 

<

***>).

Определением суда от 14.07.2025 общество с ограниченной ответственностью "Иви новая" (ИНН: 

<

***>) привлечено в качестве соответчика.

Истец исковые требования поддерживает в полном объеме.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Иркутска исковые требования оспаривает, ссылается на то обстоятельство, что истцом не представлена копия паспорта всех страниц.

Общество с ограниченной ответственностью «Иви новая» устно поддерживает позицию Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Иркутска, отзыв на иск не представило.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска (далее - Комитет), на основании Постановления Администрации города Иркутска от 19 февраля 2025 года № 031-06-75/25 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, городской округ город Иркутск, город Иркутск» принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером 38:36:000011:6969 площадью 1306 кв. м, из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, городской округ город Иркутск, город Иркутск, вид разрешенного использования - «Склады 6.9», 10 марта 2025 года на сайте Единой электронной торговой площадки (АО «ЕЭТП»), по адресу в сети «Интернет»: http://178fz.roseltorg.ru, на сайте администрации города Иркутска: https: /admirk.ru/ опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (извещение № 22000020910000000267).

Решение о допуске или не допуске заявителей к участию в аукционе в электронной форме принимает исключительно аукционная комиссия.

Решение о допуске и отказе в допуске принимается организатором торгов в период рассмотрения заявок, поданных претендентами (заявителями), с приложенными к заявкам документами и поступившими посредством электронного документооборота.

Претендент приобретает статус участника аукциона с момента подписания протокола о признании претендентов участниками аукциона.

Согласно протоколу признания претендентов участниками аукциона №22000020910000000267, лот № 1 от 10 апреля 2025 года, поступило 5 заявок, из них три заявителя признаны участниками аукциона, допущенные к участию в аукционе № 22000020910000000267, лот № 1, а ФИО1 и ФИО5 отказано в допуске к участию в аукционе по лоту № 1, по пп. 1 п.8 ст. 39.12 ЗК РФ из-за не представления всех листов паспорта гражданина Российской Федерации.

Истец полагает, что непредставление копии обложки паспорта не является существенным нарушением и соответственно не могло являться основанием для признания заявки не соответствующей требованиям.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Проанализировав исковые требования, суд приходит к выводу о том, что правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями статей 447–449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу пункта 1 статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. 

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно не принята высшая предложенная цена; продажа произведена ранее указанного в извещении срока; допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 2 статьи 449 ГК РФ).

Согласно части 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок, в том числе копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан).

Согласно протоколу о признании претендентов участниками от 10.04.2025, организатор торгов не допустил заявку ФИО1 поскольку участник представил копии не всех страниц паспорта гражданина Российской Федерации, а именно не представлена обложка паспорта.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 № 2267 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации" бланк паспорта состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц, из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

В верхней части обложки бланка паспорта в две строки размещены слова "Российская Федерация", в середине воспроизведен золотистый тисненый Государственный герб Российской Федерации (без щита), а под ним - слово "паспорт".

В центре переднего форзаца помещено изображение Московского Кремля, под которым расположен типографский рисунок "розетка".

В верхней части первой страницы бланка паспорта воспроизведено цветное изображение Государственного герба Российской Федерации. В середине (под Государственным гербом Российской Федерации) в орнаментальном оформлении напечатаны в 3 строки слова "паспорт гражданина Российской Федерации". Под словами расположен типографский рисунок "розетка". Текст и типографский рисунок "розетка" выполнены металлографическим способом печати.

Таким образом, первая страница бланка паспорта не предназначена для проставления отметок, и не содержит сведений, позволяющих идентифицировать личность.

В данном случае, суд пришел к выводу, что представленные копии страниц паспорта гражданина Российской Федерации за исключением первой, позволяли подтвердить личность ФИО1, поскольку содержали персональную информацию об участнике аукциона.

Само по себе непредставление участником копий всех страниц паспорта не является нарушением вышеприведенных положений Земельного кодекса закона и положений аукционной документации, повлекшим невозможность идентифицировать личность участника аукциона, и, соответственно, не может являться основанием для отказа в допуске к участию в торгах.

Наличие недостоверных сведений в представленных ФИО1 с заявкой документах организатором торгов не установлено.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в определении Верховного суда РФ от 04.04.2022 № 310-ЭС22-2544 по делу № А83-17293/2020.

В настоящем споре отказ Комитета в допуске заявки ФИО1 к участию в аукционе по рассмотренному основанию привел к созданию дополнительных препятствий для участника торгов, что не соответствует законодательству о защите конкуренции.

Ссылка Комитета на письмо Федеральной антимонопольной службы от 04.12.2019 № ДФ/106347/19 отклонена судом, поскольку указанное письмо не является нормативным правовым актом, обязательным для применения судом.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов (пункт 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101).

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судом установлено, что публичные торги проведены организатором с нарушением требований действующего законодательства.

Таким образом, в нарушение требований пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ, организатором торгов неправомерно отказано истцу в участии в аукционе.

Частью 2 статьи 449 ГК РФ предусмотрено, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Следовательно, заключенный Комитетом и обществом с ограниченной ответственностью «Иви новая» по результатам торгов договор аренды земельного участка № 6470 от 25.04.2025 является недействительным. 

Государственная пошлина за рассмотрение дела составляет в общем размере 45 000 руб. (за рассмотрение одного требования - 15 000 руб.).

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 45 000 руб. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 45 000 руб. относятся на ответчиков.

Таким образом, с Комитета в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины в размере 37 500 руб., исходя из заявленных требований (признание недействительным протокола; признание недействительным аукциона; признание недействительным договора аренды земельного участка); с общества с ограниченной ответственностью "Иви Новая" в размере 7 500 руб., исходя из заявленного требования о признании недействительным договора аренды земельного участка.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным протокол о признании претендентов участниками №2200209100000000267 от 10 апреля 2025 года в части отказа в допуске ФИО1 в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, городской округ город Иркутск, город Иркутск, площадью 1306 кв.м. с кадастровым номером 38:36:000011:6969.

Признать недействительным аукцион в электронной форме №2200209100000000267 на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, городской округ город Иркутск, город Иркутск, площадью 1306 кв.м. с кадастровым номером 38:36:000011:6969.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № 6470, заключенный 25.04.2025 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Иркутска (ИНН: 

<

***>) и обществом с ограниченной ответственностью "Иви Новая" (ИНН: 

<

***>).

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Иркутска (ИНН: 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>) 37 500 руб. расходов на уплату государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Иви Новая" (ИНН: 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>) 7 500 руб. расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья А.В. Кузнецов