1209/2024-34322(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-628/2024

г. Архангельск

21 марта 2024 года

 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Попова Ю.А.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской  области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>;  адрес: 163069, 

<

...>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Арт-Директор» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>; адрес: 163515, д. Лянецкое Приморского района, Архангельская  область, д. 44)  

о взыскании 1500 руб., 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Отделение)  обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Арт-Директор» (далее – ответчик, Общество) о  взыскании 1500 руб. финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за  непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2  статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за  июль 2019 года, октябрь 2020 года, ноябрь 2022 года.  

Определением суда от 30.01.2024 заявление принято к производству в порядке  упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены  надлежащим образом.  

Ответчик отзыв на заявление не представил. 

В порядке части 1 статьи 229 АПК РФ арбитражный суд считает необходимым  составить мотивированное решение без составления резолютивной части решения в виде  отдельного документа.  

Частью 2 статьи 213 АПК РФ установлено, что заявление о взыскании  обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено  требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или  пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.  

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания  обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и  санкций, возлагается на заявителя.  

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, на основании статьи 6  Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании  

в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) Общество является  страхователем по обязательному пенсионному страхованию, регистрационный номер 039005-072735.  

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ  страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы,  необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для  назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в редакции, действовавшей до  01.01.2023, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.  Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской  Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также  заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым  в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые  взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.  

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции,  действовавшей до 01.01.2023, страхователи представляют предусмотренные пунктами 22.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета  в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.  

17.11.2020 Обществом были представлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь  2020 года, 19.12.2022 - за ноябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.  

В ходе проверки отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, представленной  ответчиком, заявителем установлено, что Обществом не представлены сведения по форме  СЗВ-М за июль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1).  

Для устранения выявленных расхождений в адрес Общества заявителем было  направлено уведомление от 25.02.2020 № 10-20/78 об устранении в течение пяти рабочих  дней выявленных расхождений и представлении уточненных сведений.  

Уведомление направлено Обществу регистрируемым почтовым отправлением  26.02.2020, получено им 29.02.2020. Ответчиком сведения по форме СЗВ-М за июль 2019  года не представлены.  

По итогам проверки заявитель пришел к выводу, что Обществом допущены  нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный законом срок сведений по  форме СЗВ-М за июль 2019 года, октябрь 2020 года, ноябрь 2022 года.  

Результаты проверки были оформлены актами о выявлении правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  

 № 10-20/467 от 20.05.2020, № 10-20/91 от 25.01.2021, № 039S18230000191 от 31.01.2023.  Время и место рассмотрения материалов проверок были указаны в актах.  

Акты №№ 10-20/91, 039S18230000191 были направлены Обществу  регистрируемыми почтовыми отправлениями, акт № 10-20/467 был направлен по  телекоммуникационным каналам связи вместе с извещением о переносе даты  рассмотрения материалов проверки по данному акту.  

В отсутствие Общества, извещенного надлежащим образом, были вынесены  решения № 10-20/467 от 02.07.2020, № 10-20/91 от 10.03.2021, № 039S19230000861 от  09.03.2023 о привлечении Общества к ответственности за непредставление в  установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона № 27-ФЗ, за июль 2019 года, октябрь 2020 года, ноябрь 2022 года.  

Решение № 039S19230000861 было направлено в адрес страхователя по  телекоммуникационным каналам связи, решения №№ 10-20/91, № 10-20/467 направлены в  адрес страхователя регистрируемыми почтовыми отправлениями.  

На основании указанных решений Обществу были выставлены требования 

 № 10-20/467 от 24.07.2020 об уплате финансовых санкций в срок до 11.08.2020, № 1020/91 от 13.04.2021 об уплате финансовых санкций в срок до 04.05.2021,  

 № 039S01230001518 от 17.04.2023 об уплате финансовых санкций в течение 20 дней со  дня получения требования.  

Поскольку финансовые санкции Обществом не были уплачены, Отделение  обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.  

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении  требований заявителя в связи со следующим.  

Так, суд удовлетворяет требование Отделения о взыскании с ответчика финансовой  санкции в размере 1000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений  по форме СЗВ-М за июль 2019 года, октябрь 2020 года, а в удовлетворении требования о  взыскании финансовой санкции в сумме 500 руб. за непредставление в установленный  законом срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года отказывает в связи со  следующим.  

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с  уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в  части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах.  

Таким образом, вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на  обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса  Российской Федерации (далее – НК РФ), в связи с чем при установлении ответственности  и назначении наказания следует руководствоваться главой 15 данного Кодекса.  

В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно  совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние  (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое  данным Кодексом установлена ответственность.  

Пунктом 1 статьи 108 НК РФ определено, что никто не может быть привлечен к  ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в  порядке, которые предусмотрены данным Кодексом.  

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом  Российской Федерации (постановления от 15 июля 1999 года № 11-П, от 25 января 2001  года № 1-П, от 17 июля 2002 года № 13-П, от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008  года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 18 мая 2012 года   № 12-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 25 февраля 2014  года № 4-П, от 19 января 2016 года № 2-П и от 29 ноября 2016 года № 26-П), любой  законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий  совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать  следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те  деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются  правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными  принципами демократического правового государства, включая требование  справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как  субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к  ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо  презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава  правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и  недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федеральный закон № 27-ФЗ (в редакции,  действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  

характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры  авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения  науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные  договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,  заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)  следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию,  имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон  

 № 237-ФЗ) статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в  которой пункт 2.2 отсутствует.  

Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с  01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года,  сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются  страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу  настоящего Федерального закона.  

Как указало Отделение, сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года должны  были быть представлены ответчиком не позднее 15.12.2022, но представлены Обществом  19.12.2022, то есть с нарушением установленного срока.  

В редакции части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, действовавшей до  01.01.2023, предусматривалось, что за непредставление страхователем в установленный  срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных  пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

В свою очередь, согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в  редакции, действующей с 01.01.2023, предусмотрено применение к страхователю  финансовых в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего  Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4  указанного пункта).  

Между тем, как следует из пунктов 1 и 2 сохраняющего свою силу постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О  некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение  публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54  Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения  правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый  закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы  исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.  

В случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер  вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по  заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении  к ответственности.  

Часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ на дату вынесения решения 

 № 039S19230000861 (09.03.2023), исходя из её буквального толкования, не устанавливала  

ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.  

С учетом изложенного, законные основания для привлечения Общества к  публично-правовой ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ  за нарушение сроков предоставления сведений, установленных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона № 27-ФЗ, за ноябрь 2022 года в рассматриваемом случае  отсутствовали.  

При таких условиях оснований для удовлетворения требований Отделения в  указанной части у суда не имеется.  

Сведения о каждом работающем у него застрахованном лице за СЗВ-М за июль  2019 года страхователь должен был представить не позднее 15.08.2019, по форме СЗВ-М  за октябрь 2020 года - не позднее 16.11.2020 (с учетом положений статьи 193  Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за июль 2019  года на 1 застрахованное лицо Обществом не были представлены, сведения по форме  СЗВ-М за октябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо представлены только 17.11.2020, то  есть с нарушением установленного законом срока. При этом, решения о привлечении  Общества к ответственности за указанные нарушения приняты заявителем 02.07.2020 и  10.03.2021, то есть до внесения Федеральным законом № 237-ФЗ указанных выше  изменений в часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Сказанное означает, что с учетом положений пункта 2.2 статьи 11, абзаца 3 статьи  17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, заявитель  пришел к верному выводу, что ответчиком допущены нарушения, выразившиеся в  непредставлении в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2019  года и октябрь 2020 года.  

Размер финансовой санкции заявителем исчислен по количеству застрахованных  лиц, в отношении которых не были представлены в установленный законом срок сведения  по форме СЗВ-М за июль 2019 года и октябрь 2020 года (500 руб.*2 застрахованных  лица).  

Размер финансовой санкции определен Отделением правильно. Нарушения  процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.  

Исследовав материалы дела, суд не находит обстоятельств, которые могут быть  признаны исключающими вину Общества.  

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из реестра учёта  платежей ответчика взыскиваемая сумма штрафа уплачена не была.  

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования Отделения о взыскании  с ответчика финансовой санкции в размере 1000 руб. за непредставление в установленный  законом срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 года, октябрь 2020 года.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты  которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в  доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.  

Руководствуясь статьями 110, 216, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд,  

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Арт-Директор» 

(ОГРН 

<

***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации 1000 рублей финансовых санкций за непредставление  страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за  июль 2019 года, октябрь 2020 года.  

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Арт-Директор» 

(ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 1333 рублей государственной  пошлины.  

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в  Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы  через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати  дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня  принятия решения в полном объеме.  

Судья Ю.А. Попов