АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ  Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-2110/2023

19 июля 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 19 июня 2023 г. 

 Решение изготовлено в полном объеме 19 июля 2023 г.  

Арбитражный суд города Севастополя в составе  председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  

Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города  Севастополя (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Севастополь)  

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Севастополь)  

о взыскании, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований  относительно предмета спора, Правительство Севастополя, Главное  контрольное управление города Севастополя,  

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных  о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.  

Департамент сельского хозяйства и потребительского рынка города  Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым  заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о взыскании 4000000 рублей средств гранта на создание и  развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.  

Код доступа к материалам дела: 

 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек  Правительство Севастополя, Главное контрольное управление города  Севастополя.  

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле,  не явились, извещены.  

Дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в отсутствие  неявившихся.  

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте  судебного разбирательства, отзыв на иск не представил, явку представителей  в судебное заседание не обеспечил, ходатайств не заявлял.  

Ответчик отзыв на иск не представил, иск не оспорил, ввиду чего  ответчик несет риск наступления последствий совершения или несовершения  ими процессуальных действий в порядке ч. 2 ст. 9 АПК РФ.  

Учитывая отсутствие возражений сторон против продолжения  рассмотрения дела в судебном разбирательстве арбитражного суда первой  инстанции, суд в соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, п. 27 постановления Пленума Высшего  Арбитражного суда РФ № 65 от 20.12.2006, завершил предварительное  заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.  

Суд, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства,  по существу заявленных требований приходит к следующему.  

Как видно из материалов дела, в рамках мероприятий государственной  программы города Севастополя «Развитие сельскохозяйственного,  рыбохозяйственного и агропромышленного комплексов города  Севастополя», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от  17.11.2016 № 1092-ПП (далее - Государственная программа), действовавшей  на момент возникновения указанных ниже правоотношений Глава  крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее

 

К(Ф)Х ФИО2, получатель, заявитель) представил в Департамент  сельского хозяйства города Севастополя для участия в конкурсном отборе на  получение средств гранта из бюджета города Севастополя в 2020 году на  создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства заявку от  02.09.2020 № 4995.  

В соответствии с Протоколом от 21.10.2020 № 25 заседания  Конкурсной комиссии города Севастополя по представлению грантов и  единовременной помощи К(Ф)Х ФИО2 признан участником  Государственной программы согласно разделу 3 Порядка предоставления  начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского  (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое  обустройство, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от  22.04.2019 № 255-ПП (далее - Порядок) (в редакции постановления  Правительства Севастополя от 27.04.2020 № 161-ПП).  

На основании этого, Приказом Департамента сельского хозяйства  города Севастополя от 13.11.2020 № 283 «О направлении средств,  предусмотренных в бюджете города Севастополя, на предоставление гранта  на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или)  единовременной помощи на бытовое обустройство победителям конкурсного  отбора» К(Ф)Х ФИО2 признан победителем конкурсного отбора и  определён объем средств гранта в размере 4 000 000,00 рублей на создание и  развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.  

26.11.2020 между Департаментом сельского хозяйства города  Севастополя и К(Ф)Х ФИО2 заключено соглашение № 68 о  предоставлении из бюджета города Севастополя гранта в форме субсидии в  соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской  Федерации сроком на 5 лет (далее - Соглашение № 68).  

Согласно Дополнительному соглашению от 11.12.2020 № 1,  подписанному сторонами, актуализирован раздел VII Соглашения № 68  «Платежные реквизиты сторон», которым определен лицевой счет для учета  

 

операций неучастника бюджетного процесса К(Ф)Х ФИО2, открытый в  УФК г. Севастополь.  

Согласно Дополнительному соглашению от 15.12.2021 № 2,  подписанному сторонами, актуализированы реквизиты Департамента  сельского хозяйства города Севастополя в связи с реорганизацией в форме  присоединения к Департаменту сельского хозяйства и потребительского  рынка города Севастополя.  

Согласно Дополнительному соглашению от 30.12.2021 № 3,  подписанному сторонами, внесены изменения в План расходов,  предлагаемых к софинансированию за счет гранта.  

18.12.2020 средства гранта в размере 4 000 000,00 рублей перечислены  платежным поручением № 446292 на счет К(Ф)Х ФИО2, открытый в  УФК г. Севастополь.  

Согласно пункту 1.1 Соглашения № 68 Департамент сельского  хозяйства города Севастополя предоставляет К(Ф)Х ФИО2 из бюджета  города Севастополя в 2020 году грант на создание и развитие крестьянского  (фермерского) хозяйства (далее - Грант) на реализацию Бизнес-плана  «Проект по созданию, расширению, модернизации производственной базы  крестьянского (фермерского) хозяйства и увеличению объема реализуемой  продукции мясного скотоводства»:  

- на приобретение земельного участка из земель  сельскохозяйственного назначения и (или) сельскохозяйственного  использования; свиней).  

Целевыми показателями результатов проекта развития крестьянского  (фермерского) хозяйства ФИО2 являются: создание постоянных  рабочих мест, количество и срок которых определяется Соглашением № 68,  но не позднее срока использования гранта;  

обеспечение достижения плановых показателей деятельности,  предусмотренных бизнес-планом по созданию и развитию крестьянского  (фермерского) хозяйства, объемов производства и реализации  

 

сельскохозяйственной продукции, выраженных в натуральных или денежных  показателях, в течение не менее пяти лет со дня получения гранта согласно  Приложению № 1 к Соглашению № 68, которое является неотъемлемой  частью Соглашения № 68.  

Грант предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных  обязательств, доведенными Главному распорядителю бюджетных средств,  как получателю бюджетных средств, по кодам классификации расходов  бюджетов Российской Федерации: код Главного распорядителя 836, раздел  04, подраздел 05, целевая статья 03301R5021, вид расходов 812, на цели  указанные в разделе I Соглашения № 68, в 2020 году в размере 4 000 000,00  рублей, в том числе за счёт средств субсидий из федерального бюджета на  стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного  комплекса и развитие малых форм хозяйствования и средств бюджета города  Севастополя.  

Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в  соответствии с Планом расходов Гранта согласно Приложению 2 к  Соглашению № 68, которое является неотъемлемой частью Соглашения.  

Планом расходов, предлагаемых к софинансированию за счет Гранта,  который является неотъемлемой частью Соглашения № 68, предусмотрено  приобретение К(Ф)Х ФИО2 следующего имущества:  

- приобретение бычков до года 25 гол: 670 000,00 руб. составляют  средства гранта, 163 250,00 руб. составляют собственные средства.  

- приобретение земельного участка с/х назначения 1,3 га: 3 330  000,00 руб. составляют средства гранта, 370 000,00 руб. составляют  собственные средства.  

В соответствии с Соглашением № 68 К(Ф)Х ФИО2 должен  соблюдать условия предоставления гранта:  

- направление на достижение целей, указанных в пунктах 1.1, 1.2  Соглашения № 68, собственных и (или) привлеченных средств в размере не  

 

менее 10 процентов общей стоимости приобретений, указанных в  Приложении № 2 к Соглашению № 68;  

- приобретенное имущество не подлежит продаже, дарению,  передаче в аренду, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению  иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в  течение 5 лет со дня получения Гранта К(Ф)Х ФИО2;  

все активы, приобретенные за счет Гранта, должны быть  зарегистрированы на К(Ф)Х ФИО2 и использоваться его крестьянским  (фермерским) хозяйством на территории города федерального значения  Севастополя и только в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства  начинающего фемрера.  

Согласно пункту 4.3 Соглашения № 68 К(Ф)Х ФИО2 несет  следующие обязанности:  

- открыть лицевой счет в Управлении Федерального казначейства  по городу Севастополю;  

- не приобретать за счет Гранта иностранную валюту, за  исключением операций, определенных в Порядке предоставления Гранта;  

- вести обособленный аналитический учет операций,  осуществляемых за счет Гранта;  

- обеспечивать достижение значений показателей  результативности предоставления Гранта и (или) иных показателей,  установленных Порядком предоставления Гранта или Главным  распорядителем бюджетных средств в соответствии с подпунктом 4.1.4  пункта 4.1 Соглашения № 68;  

представлять Главному распорядителю бюджетных средств  ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом,  отчеты о целевом расходовании Г ранта по формам, утвержденным приказом  Главного распорядителя бюджетных средств;  

- представлять Главному распорядителю бюджетных средств отчет  о реализации Соглашения в соответствии с подпунктом 4.1.5 пункта 4.1  

 

Соглашения № 68, раз в год, до 20 января года, следующего за отчетным  периодом по форме, утвержденной приказом Главного распорядителя  бюджетных средств;  

- представлять Главному распорядителю бюджетных средств отчет  о достижении значений показателей предоставления Гранта в соответствии с  подпунктом 4.1.5 пункта 4.1 Соглашения № 68, ежегодно, до 1 марта года,  следующего за отчетным, по формам, утвержденным приказом  Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;  

- представлять Главному распорядителю бюджетных средств в  течение 10 рабочих дней по истечении срока использования средств гранта  отчет о целевом расходовании гранта, единовременной помощи за весь  период освоения средств гранта и единовременной помощи по форме,  утвержденной приказом Главного распорядителя бюджетных средств.  

А также представлять следующие документы: 

- иные отчеты, установленные нормативными правовыми актами  Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и приказами  Главного распорядителя бюджетных средств;  

- заверенные выписки из лицевого счета, открытого в Управлении  Федерального казначейства по городу Севастополю, о движении по счету  средств Гранта и расчетного счета, открытого в российской кредитной  организации, о движении единовременной помощи и собственных средств в  течение срока использования Гранта и (или) единовременной помощи;  

- копии документов, подтверждающих совершение сделки (ее  этапов) по созданию имущества, выполнению работ (оказанию услуг), по  перечню, установленному в Приложении № 1 к Соглашению № 68;  

копии свидетельств о государственной регистрации права 

- копии платежных документов, подтверждающих перечисление  средств Гранта;  

 

- материалы фотофиксации приобретенного имущества,  выполненных работ (оказанных услуг), в соответствии с пунктом 6.3.2  Порядка предоставления Гранта.  

Контроль за соблюдением начинающим фермером условий  предоставления гранта, целевым использованием гранта, а также  выполнением условий Соглашения, заключенным между главой К(Ф)Х  ФИО2 и Департаментом сельского хозяйства города Севастополя  осуществляется на основании подпункта 4.1.6 пункта 4.1 Соглашения и  Раздела 6 Порядка.  

Получатели гранта и (или) единовременной помощи несут  ответственность в соответствии с действующим законодательством за  представление органам государственной власти города Севастополя и (или)  должностным лицам органов государственной власти города Севастополя  заведомо ложной информации.  

В силу пункта 3.2 Порядка Гранты носят целевой характер. В случае  нецелевого использования крестьянским фермерским хозяйством Гранта,  средства Гранта подлежат возврату в соответствии с законодательством  Российской Федерации.  

Контроль за целевым использованием гранта и (или) единовременной  помощи осуществляется Департаментом, органами государственного  финансового контроля города Севастополя.  

Во исполнение Указа Губернатора города Севастополя от 31.10.2020 №  90-УГ «О структуре исполнительных органов государственной власти города  Севастополя» Департамент сельского хозяйства города Севастополя  преобразован в Департамент сельского хозяйства и потребительского рынка  города Севастополя (далее — Департамент, Главный распорядитель средств  гранта).  

Согласно подпункту 17 пункта 2 Порядка заявитель обязуется  использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его  счет и использовать имущество, приобретаемое за счет гранта,  

 

исключительно на развитие хозяйства. Срок освоения гранта главы К(Ф)Х  ФИО2 истек 18.06.2022.  

Подпунктом 6.3.6 пункта 6.3 Порядка, а также подпунктом 4.3.7.3  пункта 4.3.7 Соглашения № 68 установлено, что Получатель Гранта должен  предоставить в Департамент в течение 10 рабочих дней по истечению срока  использования средств гранта отчет о целевом расходовании.  

По состоянию на 01.07.2022 отчет главой К(Ф)Х ФИО2 в адрес  Департамента направлен не был, что является нарушением условий  Соглашения № 68.  

В связи с чем, по результатам заседания Комиссии от 21.07.2022 №  17/м-22 принято решение рекомендовать Главному распорядителю  бюджетных средств - направить акт об устранении выявленных замечаний и  установить срок устранения данных замечаний в течение 5 рабочих дней с  момента получения акта.  

 Согласно пункту 4.3.7 Соглашения № 68 главе К(Ф)Х ФИО2 необходимо представить в адрес Департамента заверенные выписки из  лицевого счета, открытого в Управлении Федерального казначейства по г.  Севастополю, о движении по счету средств гранта и расчетного счета,  открытого в российской кредитной организации, о движении собственных  средств в течение срока использования гранта, а также отчет о целевом  расходовании гранта за весь период освоения средств гранта в соответствии с  Приказом Департамента № 32 от 25.03.2022 «Об утверждении форм и сроков  предоставления отчетности для начинающих фермеров в рамках реализации  соглашения о предоставлении и использовании гранта на создание и развитие  крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на  бытовое обустройство», в течение 5 рабочих дней с момента получения Акта.  

По результатам рассмотрения документов, поступивших в адрес  Департамента, Комиссией установлено (протокол от 11.08.2022 № 19/м-22),  что направленный главой К(Ф)Х ФИО2 отчет о целевом расходовании  гранта, единовременной помощи за весь период освоения средств гранта и  

 

единовременной помощи оформлен ненадлежащим образом, с учетом  следующих замечаний:  

- отсутствуют заверенные выписки из лицевого счета, открытого в  Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю, о движении по  счету средств гранта и расчетного счета, открытого в российской кредитной  организации, о движении единовременной помощи и собственных средств в  течение срока использования гранта и (или) единовременной помощи;  

- отсутствуют копии документов, подтверждающих совершение  сделки (ее этапов) по созданию имущества, выполнению работ (оказанию  услуг), по перечню, установленному разделом 3 Порядка;  

- отсутствуют копии свидетельств о государственной регистрации  права собственности на созданные объекты недвижимого имущества;  

отсутствуют копии платежных документов, подтверждающих  перечисление средств гранта и (или) единовременной помощи;  

- отсутствуют материалы фотофиксации приобретенного  имущества, выполненных работ (оказания услуг);  

- отсутствует сопроводительное письмо к отчету.  

Также согласно письму Управления ПФ РФ по г. Севастополю от  10.08.2022 № 6787/01-36-02-13/01/22 главой К(Ф)Х ФИО2 в июле 2021  года было создано 2 рабочих места, сохраненных до июня 2022 года, что  является нарушением подпункта 4.1.4.1 пункта 4.1.4 Соглашения № 68 о  создании не менее 4 новых постоянных рабочих мест в году получения  гранта.  

Таким образом, не устранены нарушения условий Соглашения № 68,  указанных в Акте о нарушении условий соглашения от 26.07.2022 № 4434  главой К(Ф)Х ФИО2, что является нарушением целей и условий  предоставления гранта, определенных Разделом 2 Порядка.  

В соответствии с пунктом 6.5 Порядка при непредставлении  получателем гранта и (или) единовременной помощи документов,  подтверждающих целевое использование гранта и (или) единовременной  

 

помощи, в сроки, предусмотренные пунктом 6.3 Порядка, а также в случаях  выявления нецелевого использования бюджетных средств и (или)  ненадлежащего исполнения Соглашения Департамент составляет акт о  нарушении условий Соглашения, в котором указываются выявленные  нарушения, сроки их устранения, и направляет указанный акт в течение семи  рабочих дней со дня его подписания в адрес получателя гранта и (или)  единовременной помощи.  

В случае неустранения получателем гранта и (или) единовременной  помощи нарушений в сроки, указанные в акте, Департамент в течение 20  рабочих дней со дня истечения срока, установленного для устранения  нарушений, принимает решение о возврате гранта и (или) единовременной  помощи в полном объеме в бюджет города Севастополя, которое  направляется получателю гранта и (или) единовременной помощи вместе с  требованием о возврате гранта и (или) единовременной помощи в полном  объеме в бюджет города Севастополя.  

Руководствуясь пунктом 6.5 Порядка и решением Комиссии по  мониторингу за деятельностью участников Государственной программы  города Севастополя в сфере АПК от 11.08.2022 № 19/м-22 Департаментом в  адрес К(Ф)Х ФИО2 было направлено Требование о возврате гранта и  (или) единовременной помощи от 06.09.2022 № 19, от получения которого  К(Ф)Х ФИО2 уклонился. 15.10.2022 письмо было возвращено  Департаменту по причине истечения срока хранения.  

В соответствии с пунктом 6.5 Порядка и подпунктом 4.3.9.2 пункта 4.3,  пункта 5.1 Соглашения № 68, в целях соблюдения главой крестьянского  фермерского хозяйства условий предоставления гранта, целевым  использованием гранта, а также выполнением условий Соглашения о  предоставлении и использовании гранта, Получатель обязан вернуть  средства в бюджет города Севастополя в полном объеме в течение 45  рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта и (или)  единовременной помощи.  

 

В нарушение обязательств по Соглашению К(Ф)Х ФИО2 не  возвратил в установленный срок сумму гранта, подлежащую возврату в связи  с несоблюдением условий Соглашения.  

Пунктом 6.7 Порядка установлено, что в случае невозврата бюджетных  средств получателем гранта и (или) единовременной помощи взыскание  средств производится в судебном порядке в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с  иском в суд.  

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями  делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В  статье 310 Кодекса установлена недопустимость одностороннего отказа от  исполнения обязательства.  

Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения  заявленных требований о возврате средств предоставленной субсидии.  

Обоснованность предъявленных требований ответчиком не оспорена. 

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые  требования надлежит удовлетворить.  

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О  применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении  дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения  дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в  полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины,  увеличения истцом размера исковых требований после обращения в  арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет  

 

государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих  обстоятельств.  

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная  пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход  федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.  

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 –  170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Севастополь),  в пользу Департамента сельского хозяйства и потребительского рынка города  Севастополя, ОГРН 

<

***>, 4000000 рублей гранта на создание и  развитие крестьянского (фермерского) хозяйства по следующим реквизитам:  

получатель: УФК по городу Севастополю (Департамент сельского  хозяйства и потребительского рынка города Севастополя, л/с 

<

***>);  

банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ СЕВАСТОПОЛЬ БАНКА  РОССИИ//УФК по г. Севастополю г. Севастополь;  

БИК банка: 016711001; ИНН получателя: 

<

***>; КПП получателя: 920001001; Казначейский счет по доходам: 03100643000000017400; Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810045370000056; КБК: 864 1 13 02992 02 0000 130; ОКТМО: 67312000; Код цели 17-А12. 

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,  Севастополь), в доход федерального бюджета 43000 рублей государственной  пошлины.  

 

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня  его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано  через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.  

Судья А.Ю. Смоляков  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 8:50:00

Кому выдана Смоляков Алексей Юрьевич