Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-16081/2020

28 июля 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколова Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – общество с ограниченной ответственностью «АЗС КОМПАНИ»,

заинтересованное лицо – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга,

об оспаривании решения от 28.01.2020 № 202S19200006171,

при участии

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 16.03.2020) 

от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность от 02.04.2020 №27-12-26/12) 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АЗС КОМПАНИ» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) об оспаривании решения от 28.01.2020 № 202S19200006171.

Определением суда от 15.04.2020 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228  АПК РФ.

От заинтересованного лица поступило встречное исковое заявление о взыскании с Общества в пользу Управления финансовой санкции в размере 72 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль – декабрь 2018 года.

Суд определением от 21.05.2020 принял встречное исковое заявление к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Определением от 02.06.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании Представитель Общества поддержал заявленные требования и возражал против удовлетворения встречного иска.

Представитель Управления возражал против удовлетворения требований Общества и поддержал встречное исковое заявление.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Предприятием сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). 

В результате проведенной проверки выявлено нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в части представления ежемесячной отчетности о работающих гражданах за февраль-декабрь 2018 года в отношении 145 застрахованных лиц. Результаты проверки отражены в акте от 05.12.2019 №202S18190090718. 

Ежемесячная отчетность о работающих у них застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период февраль – декабрь 2018 года Обществом по состоянию на 28.01.2020 не представлена.

По результатам рассмотрения Акта о выявлении нарушения заместителем начальника Управления вынесено решение от 28.01.2020 №202S19200006171 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 72500 руб. и направлено требование от 02.03.2020 №202S101200016009. 

Общество оспорило решение Управления в судебном порядке.

В связи с тем, что Обществом не уплачен штраф, Управление заявило встречные исковые требования о взыскании с Общества 72500 руб. финансовых санкций.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 

2) фамилия, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Информация предоставляется посредством электронного документооборота (абзац третий пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, до внесения в правовое регулирование соответствующих изменений, принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается факт непредставления Обществом в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,            по форме СЗВ-М за февраль-декабрь 2018 года в отношении 145 застрахованных лиц.

Как пояснил представитель Общества, отчетность была своевременно направлена в Управление, однако не была принята Управлением ввиду отсутствия заключенного соглашения об электронном документообороте между Обществом и УПФР.

Как следует из встречного искового заявления, Управление, не оспаривая факт подготовки и отправки спорной отчетности, указывает на ее неполучение Пенсионным фондом. По отправленному пакету сведений отправителем получено сообщение об  ошибке:  ЭЦП проставлено незарегистрированным сертификатом.

В соответствии с пунктом 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда Росси от 21.12.2016 № 766н (действующей в спорный период),  индивидуальные сведения могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а)на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средствпочтовой связи);

б)в форме электронного документа с использованием информационно -телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, «личного кабинета», обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в)через многофункциональный центр.

Инструкцией установлено, что в случае заключения страхователем с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации соглашения об обмене информацией в электронном виде с подтверждением электронной подписи в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ представление им индивидуальных сведений может осуществляться в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (абз. 1 п. 32 Федерального закона № 27-ФЗ).

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (абз. 2 п. 32 Инструкции).

При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (абз. 3 п. 32 Инструкции).

Таким образом, при представлении страхователем индивидуальных сведений в электронной форме в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации указанная обязанность считается выполненной в случае фактического подтверждения органом приема таких сведений путем направления в адрес страхователя соответствующего подтверждения в форме электронного документа.

В данном случае обязанность своевременного представления индивидуальных сведений о застрахованных лицах за спорный период Обществом не исполнена.

В судебном заседании представитель Управления пояснил, что в настоящее время соглашение об электронном документообороте между Обществом и УПФР заключено; отчетность за спорный период представлена.

Исследовав и оценив представленные сторонами в дело доказательства, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень вины, суд установил наличие смягчающих ответственность обстоятельств (своевременное направление сведений), отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета, несоразмерность суммы штрафа. 

Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, суд приходит к выводу о наличии в данном случае смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих уменьшить размер назначенного Обществу штрафа до 5000 руб. 

На основании изложенного требование Общества о признании недействительным оспариваемого решения Управления подлежит частичному удовлетворению.  

Относительно встречного иска Управления о взыскании с Общества финансовой санкции в размере 72 500 руб. за непредставление страхователем сведений в установленный срок, суд указывает следующее. 

Учитывая правомерность принятия государственным органом решения от 28.01.2020 №202S19200006171, с учетом снижения судом финансовой санкции до    5000 руб., а также соблюдение Управлением порядка привлечения страхователя к ответственности, встречные требования Управления о взыскании с должника финансовой санкции подлежат удовлетворению в части взыскания 5000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ суд распределяет судебные расходы. Государственная пошлина за рассмотрение встречного иска подлежит взысканию в доход федерального бюджета с Общества. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга от 28.01.2020 №202S19200006171 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АЗС Компани» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части взыскания финансовой санкции в размере, превышающем 5000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственности «АЗС Компани» в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт- Петербурга 5000 руб. финансовых санкций.

В остальной части в удовлетворении встречного иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственности «АЗС Компани» 3000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственности «АЗС Компани» в доход федерального бюджета 200 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                               Соколова Н.Г.