АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8,  г. Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-17223/2022

город Кемерово

27 марта  2023  года

Резолютивная часть решения оглашена 21  марта 2023  года.

Решение в  полном объеме   изготовлено 27 марта 2023 года.

Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи  Кормилиной Ю.Ю.  

при ведении  аудиозаписи и протокола  судебного заседания     секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению    Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации Прокопьевского муниципального округа, Кемеровская область - Кузбасс, Прокопьевск город (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, г. Кемерово (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) в лице Прокопьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, город Прокопьевск, Кемеровская область – Кузбасс

о признании незаконными решений, изложенных в уведомлениях  от 23 марта 2022 года №№ КУВД-001/2022-7812290/8, КУВД-001/2022-7812264/8, КУВД-001/2022-7847185/8, КУВД-001/2022-7847507/8,            КУВД-001/2022-7812198/8, КУВД-001/2022-7809866/8, КУВД-001/2022-7809857/8, КУВД-001/2022-7809808/8, КУВД-001/2022-7808844/12, КУВД-001/2022-7808816/8, КУВД-001/2022-7808004/8, КУВД-001/2022-7807964/8,

о признании  незаконными решений от 23 июня 2022 года об отказе в государственной регистрации прав за №№ КУВД-001/2022-7812290, КУВД-001/2022-7812264, КУВД-001/2022-7847185, КУВД-001/2022-7847507, КУВД-001/2022-7812198, КУВД-001/2022-7809866,КУВД-001/2022-7809857,          КУВД-001/2022-7809808, КУВД-001/2022-7808844, КУВД-001/2022-7808816, КУВД-001/2022-7808004, КУВД-001/2022-7807964,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Родник", Кемеровская область - Кузбасс, Прокопьевск город (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>),

при участии: от Управления Росреестра: ФИО2 (доверенность от 21.12.2022 №212-Д, удостоверение, копия диплома, свидетельство о  заключении брака),

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Кемеровской области 15.09.2022 поступило заявление Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации Прокопьевского муниципального округа  (далее – заявитель, Комитет) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу в лице Прокопьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (далее – управление Росреестра) о признании незаконными решений, изложенных в уведомлениях  от 23 марта 2022 года о приостановлении  государственной  регистрации  права собственности на объекты  Прокопьевского муниципального округа, находящегося в собственности  Прокопьевского муниципального округа: 

- №№ КУВД-001/2022-7812290/8, КУВД-001/2022-7812264/8, КУВД-001/2022-7847185/8, КУВД-001/2022-7847507/8, КУВД-001/2022-7812198/8, КУВД-001/2022-7809866/8,  КУВД-001/2022-7809857/8, КУВД-001/2022-7809808/8, КУВД-001/2022-7808844/12, КУВД-001/2022-7808816/8,     КУВД-001/2022-7808004/8, КУВД-001/2022-7807964/8; 

- о признании  незаконными решений от 23 июня 2022 года об отказе в государственной регистрации прав за №№КУВД-001/2022-7812290, КУВД-001/2022-7812264,                  КУВД-001/2022-7847185, КУВД-001/2022-7847507, КУВД-001/2022-7812198,                   КУВД-001/2022-7809866,           КУВД-001/2022-7809857,             КУВД-001/2022-7809808, КУВД-001/2022-7808844,     КУВД-001/2022-7808816,      КУВД-001/2022-7808004, КУВД-001/2022-7807964.

Заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 08.11.2022.

Определением от 10.11.2022  по ходатайству  Управления Росреестра  производство по делу  было приостановлено до разрешения спора   и   вступления в  законную силу   судебного акта по   делу №А27-3947/2022, рассматриваемому  по иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (далее -  ПАО «Россети Сибирь») к Комитету,  обществу с ограниченной ответственностью  «Родник» (далее - ООО «Родник»),  обществу с ограниченной ответственностью «Энерджигрупп» (далее -  ООО «Энерджигрупп») о признании недействительными результатов торгов, проведенных ответчиком по извещению №281221/0065884/1 по лотам 12, 13, 15, 19, 21, 34, 35, 36, 37, 39,40, 41, 46, 47, 48, 51, 52, 53, 54, 55, 59, 60, 69, 71 и заключенных по их результатам договоров купли-продажи имущества.

Определением  суда от 27.01.2023 производство по делу  возобновлено, судебное разбирательство назначено в  судебном заседании на 28.02.2023, которое  отложено на 21.03.2023 в связи с неявкой Комитета, непредставлением им позиции по делу. 

В судебное заседание от 21.03.2023  Комитет явку  представителя не обеспечил, заявив ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие. 

ООО «Родник» явку представителя не  обеспечило,  ходатайств  не заявило,  отзыв не представило.

Спор рассмотрен судом в отсутствие Комитета и  ООО «Родник» в соответствии со статьёй 156  АПК РФ.

В обоснование  требований  Комитетом  указано, что аукцион по реализации муниципального имущества проводился в соответствии с «Планом  приватизации муниципальной собственности Прокопьевского муниципального округа на 2021 год», утв.  Решением Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального округа от 29.12.2020 N 224  (далее  - План приватизации), способ реализации определен в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»  (далее -  Закон №178-ФЗ). 

Положения Закона № 178-ФЗ не содержат явно выраженных запретов при определении порядка проведения торгов, в том числе в виде конкурса или аукциона.

Согласно положениям пункта 3 статьи 2, пункта 1 статьи 10, части 1 статьи 13, части 1 статьи 18, пункта 1 статьи 20 Закона № 178-ФЗ, статьи  217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ)  проведенные действия по продаже имущества в полном объеме соответствуют установленным требованиям по форме и содержанию, обременения отчуждаемого объекта электросетевого хозяйства установлены в договоре купли-продажи и в решении о приватизации имущества.

Дополнительными  соглашениями  к договорам купли-продажи  в отношении продаваемого имущества установлены обременения: инвестиционные обязательства по строительству и реконструкции объекта электросетевого хозяйства. Поскольку решение об условиях приватизации объекта электросетевого хозяйства содержит условия для покупателя о необходимости выполнения инвестиционных обязанностей, а также о необходимости поставлять потребителям и абонентам товары, оказывать услуги и обеспечивать возможность их получения,  вывод Управления Росреестра о неверно выбранном органом местного самоуправления способе приватизации муниципального имущества не обоснован.

Указывает, что в силу  статьи  14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ  "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, не  допускается (часть 5 статьи 18 Закона №218-ФЗ).

Оспариваемые решения  Управления Росреестра    являются незаконными, нарушают права  заявителя и  подлежат  отмене.

Представитель Управления  Росреестра  против удовлетворения  требований возразил, указав, что  правовые основания  для государственной  регистрации прав отсутствовали.  Представленные договоры  купли-продажи муниципального имущества,  находящегося в собственности Прокопьевского   муниципального округа,  согласно которым отчуждаются  объекты электросетевого хозяйства, не содержали  инвестиционных обязательств, что не соответствует  требованиям  пункта 9 статьи 30.1 Закона №178-ФЗ.  Ссылается на  вступившее в  законную силу решение суда от 01.12.2022 по делу №А27-3947/2022, которым   договоры, заключенные  между Комитетом и ООО «Родник», признаны  недействительными. 

Рассмотрев и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

28.12.2021 на сайте https://torgi.gov.ru, официальном сайте администрации Прокопьевского муниципального округа в сети Интернет размещено информационное сообщение №9/2021 о проведении открытого аукциона по продаже муниципального имущества - 73 объектов электроэнергетики, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно протоколу №2  от 28.01.2022 подведены итоги открытого аукциона по продаже муниципального имущества, по 24 лотам определены победители аукциона: по 12 лотам - ООО «Энерджигрупп», по другим 12 объектам - ООО «Родник».

По результатам аукциона 03.02.2022 в отношении приватизированных объектов Комитетом заключено 24 договора купли-продажи муниципального имущества, находящегося в собственности Прокопьевского муниципального округа,   из них 12  договоров  заключены с ООО «Родник»: 

- №13 (лот №12 - МТП 100кВА-1, назначение: Сооружение нежилое, площадь застройки 2 кв.м, с кадастровым номером 42:10:0110003:3947, год ввода в эксплуатацию 1971, адрес: Кемеровская область, Терентьевское сельское поселение, с. Терентьевское, пер. Титова),

- №14 (лот № 13 - ВЛ-10 кВ, назначение: Сооружение нежилое, протяженность 19 м, с кадастровым номером 42:10:0110003:4048, год ввода в эксплуатацию 1971, адрес: РФ, Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, с. Терентьевское, ул. Титова),

- №15 (лот № 15 - Здание КТП, назначение: Сооружение нежилое, 1-этажное, общая площадь 5 кв.м, с кадастровым (условным) номером 42:10:0110003:2103:1930/3:1000/В, год ввода в эксплуатацию 1960, адрес: 

<

...>),

- №16 (лот № 19 - Здание трансформаторной подстанции, назначение: Нежилое здание, 1- этажное, общая площадь 6,7 кв.м, с кадастровым (условным) номером 42:10:0110003:2102:1932/3:1000/В, год ввода в эксплуатацию 1960, адрес: 

<

...>),

- №17  (лот № 46 - ТП-400 кВ, назначение: нежилое здание, протяженность 6 кв.м, с кадастровым номером 42:10:0000000:827, год ввода в эксплуатацию 1990, адрес: РФ, Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, пос. Трудармейский, ул. Школьная),

- №18 (лот № 47 - ВЛ-10 кВ, назначение: Сооружение нежилое, протяженность 16 м, с кадастровым номером 42:10:0000000:819, год ввода в эксплуатацию 1990, адрес: РФ, Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, пос. Трудармейский, ул. Школьная),

- №19 (лот № 48 - КЛ-0,4 кВ, назначение: Сооружение нежилое, протяженность 13 м, с кадастровым номером 42:10:0403001:4753, год ввода в эксплуатацию 1990, адрес: РФ, Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, пос. Трудармейский, ул. Школьная), 

- №20 (лот № 53 - КТП-630 кВА, назначение: нежилое, протяженность 6 м, с кадастровым номером 42:10:0102002:895, год ввода в эксплуатацию 1998, адрес: РФ, Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, пос. Октябрьский, ул. Звездная), 

- №21 (лот № 54 - ВЛ-10 кВ, назначение: Сооружение нежилое, протяженность 3 м, с кадастровым номером 42:10:0102002:894, год ввода в эксплуатацию 1998, адрес: РФ, 

<

...>);

- №22 (лот № 55 - ВЛ-0,4 кВ, назначение: Сооружение нежилое, протяженность 1053 м, с кадастровым номером 42:10:0102002:893, год ввода в эксплуатацию 1998, адрес: РФ, Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный район, пос. Октябрьский, ул. Звездная),

- №23 (лот № 59 - ВЛ-04   кВ 250 м с КТП-63 кВА, 3,1 кв.м,    назначение:          объект производственного назначения, с кадастровым номером 42:10:0110003:4002, год ввода в эксплуатацию 2014, адрес: 

<

...>), 

- №24 (лот № 60 - ВЛ-10 кВ, 12 м, назначение: сооружения электроэнергетики, с кадастровым номером 42:10:0110003:4110, год завершения строительства 1976, адрес: 

<

...>).

Произведена передача муниципального имущества по актам приема-передачи покупателю имущества.

01.03.2022 в Управление Росреестра Комитетом  поданы  заявления №№КУВД-001/2022-7812290, КУВД-001/2022-7812264, КУВД-001/2022-7847185, КУВД-001/2022-7847507, КУВД-001/2022-7812198, КУВД-001/2022-7809866,  КУВД-001/2022-7809857, КУВД-001/2022-7809808, КУВД-001/2022-7808844, КУВД-001/2022-7808816,     КУВД-001/2022-7808004, КУВД-001/2022-7807964  о государственной  регистрации  права собственности (перехода права) за ООО «Родник» на объекты электросетевого  хозяйства, с приложением  в качестве правоустанавливающих  документов вышеуказанных договоров.

По результатам  правовой  экспертизы представленных документов  23.03.2022 Управлением Росреестра     приняты решения  о приостановлении   на основании  пунктов 5, 7, 13  статьи 26  Закона №218-ФЗ государственной  регистрации  права собственности на объекты  Прокопьевского муниципального округа,   о чем заявителю  направлены уведомления  №№ КУВД-001/2022-7812290/8, КУВД-001/2022-7812264/8, КУВД-001/2022-7847185/8, КУВД-001/2022-7847507/8, КУВД-001/2022-7812198/8, КУВД-001/2022-7809866/8,  КУВД-001/2022-7809857/8, КУВД-001/2022-7809808/8, КУВД-001/2022-7808844/12, КУВД-001/2022-7808816/8, КУВД-001/2022-7808004/8, КУВД-001/2022-7807964/8.

Комитетом  направлен в  Управление Росреестра   ответ  на уведомления  от 23.03.2022,  содержащий разъяснения относительно законодательства, в соответствии с которым  был проведен открытый аукцион по продаже муниципального имущества, а также представлены  дополнительные соглашения  от  21.06.2022 к договорам  купли-продажи  муниципального  имущества от 03.02.2022 №№13-24, устанавливающие обязанности покупателя   по выполнению инвестиционных и эксплуатационных обязательств, предусмотренных статьей 30.1 Закона №178-ФЗ; обязательств по  строительству, реконструкции и (или) модернизации, объектов электросетевого хозяйства  в соответствии с  Федеральным  законом  от 26.03.2003 N35-ФЗ "Об электроэнергетике" и инвестиционной программой субъекта электроэнергетики; по  обеспечению надежного и безопасного  функционирования  реализуемого  имущества; обеспечению поставки  путем использования имущества потребителям  или абонентам  товаров и услуг в сфере электроснабжения  по регулируемым  ценам,  с соблюдением  требований, установленных  нормативными актами. 

23.06.2022  Управлением  Росреестра  приняты решения об отказе в государственной регистрации прав, оформленные уведомлениями  №№КУВД-001/2022-7812290, КУВД-001/2022-7812264,  КУВД-001/2022-7847185, КУВД-001/2022-7847507, КУВД-001/2022-7812198,   КУВД-001/2022-7809866, КУВД-001/2022-7809857,КУВД-001/2022-7809808, КУВД-001/2022-7808844,  КУВД-001/2022-7808816, КУВД-001/2022-7808004, КУВД-001/2022-7807964.

В качестве основания отказа в государственной регистрации прав Управлением Росреестра указано, что представленные на регистрацию договоры купли-продажи  муниципального имущества не соответствуют действующему законодательству (статьям 420, 422, 432 ГК РФ, статьям 13, 30.1, 32 Закона №178-ФЗ),  дополнительные документы  не устраняют причины  нарушения. 

Не согласившись с вынесенными решениями  (уведомлениями)  о приостановлении  государственной  регистрации и отказе в государственной  регистрации  прав, Комитет обратился  в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии  с пунктом 2 части 2 статьи 14  Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются  с  проведением правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав  (пункт 3 части 1 статьи 29  Закона №218-ФЗ).

В  соответствии со статьей  26  Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав  (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7); сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной  (пункт 13). 

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона №218-ФЗ в  осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Выводы  Управления  Росреестра   о  несоответствии представленных на регистрацию договоров  купли-продажи  муниципального имущества статьям 420, 422, 432 ГК РФ, статьям 13, 30.1, 32 Закона №178-ФЗ, признаны судом  обоснованными,   исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Согласно пункту 3 статьи 447 ГК РФ в случаях, указанных в ГК РФ или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. 

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Порядок приватизации государственного и муниципального имущества приведен в главе 3 Закона № 178-ФЗ.

В силу части 5 статьи 13 Закона № 178-ФЗ приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Как следует из пункта 1 статьи 18 Закона №178-ФЗ, на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложил в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество. 

Согласно части 1 статьи 30.1 Закона № 178-ФЗ объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены настоящим Федеральным законом, при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства).

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 Закона №178-ФЗ условием эксплуатационных обязательств в отношении указанного в пункте 1 настоящей статьи имущества является обязанность поставлять потребителям и абонентам товары, оказывать услуги по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и обеспечивать возможность получения потребителями и абонентами соответствующих товаров, услуг, за исключением случаев, если прекращение или приостановление предоставления потребителям товаров, услуг предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Условия инвестиционных обязательств определяются в отношении объектов электросетевого хозяйства утвержденной в соответствии с положениями Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" инвестиционной программой субъекта электроэнергетики. Содержание инвестиционного обязательства в отношении указанного в части 1 данной статьи имущества должно соответствовать требованиям, предъявляемым к содержанию инвестиционных программ и утвержденным нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения, а также включать в себя предельные сроки исполнения инвестиционного обязательства, превышение которых является существенным нарушением инвестиционного обязательства собственником и (или) законным владельцем указанного в пункте 1 настоящей статьи имущества (часть 4 статьи 30.1 Закона №178-ФЗ).

В соответствии с частью 6 указанной выше статьи эксплуатационные обязательства в отношении указанного в части 1 статьи 30.1 Закона №178-ФЗ имущества должны включать в себя максимальный период прекращения поставок потребителям и абонентам соответствующих товаров, оказания услуг и допустимый объем непредставлении соответствующих товаров, услуг, превышение которых является существенным нарушением эксплуатационного обязательства собственником и (или) законным владельцем указанного в пункте 1 настоящей статьи имущества. 

Решение об условиях приватизации указанного в пункте 1 настоящей статьи имущества принимается после утверждения перечисленных в пункте 4 настоящей статьи инвестиционных программ в отношении унитарного предприятия, которому принадлежит такое имущество на соответствующем вещном праве, или в отношении организации, которой принадлежат права владения и (или) пользования таким имуществом (часть 7 статьи 30.1 Закона № 178-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 30.1 Закона № 178-ФЗ условия инвестиционных обязательств и эксплуатационных обязательств, оформленные в соответствии с настоящей статьей, подлежат включению в состав решения об условиях приватизации государственного и муниципального имущества и в качестве существенных условий включению в договор купли-продажи объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем, если приватизация указанных объектов и (или) систем осуществляется посредством их продажи.

Государственная регистрация ограничений (обременений) права собственности на электросетевое имущество в виде инвестиционных обязательств и эксплуатационных обязательств осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности на данное имущество (часть  9 статьи  30.1 Закона №178-ФЗ).

В силу пункта 13 статьи 30.1 Закона №178-ФЗ инвестиционные обязательства и (или) эксплуатационные обязательства в отношении указанного в пункте 1 той же статьи имущества сохраняются в случае перехода права собственности на него к другому лицу.

Данные ограничения обусловлены спецификой отчуждаемого имущества и необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц - потребителей (особой значимостью обеспечения их электрической энергией).

Договоры  купли-продажи муниципального  имущества, согласно которым отчуждаются объекты электросетевого хозяйства,  не содержат инвестиционных  обязательств; в  приложении №1 указаны только эксплуатационные обязательства. 

При этом как обоснованно указано Управлением Росреестра,   подписание дополнительных соглашений  не устраняет нарушения,   допущенные  при  проведении торгов. 

Вступившим в законную силу решением  суда от 01.12.2022 №А27-3947/2022  признаны недействительными   результаты торгов, проведенных Комитетом по Извещению № 281221/0065884/01 по лотам 12, 13, 15, 19, 21, 34, 35, 36, 37, 39, 40, 41, 46, 47, 48, 51, 52, 53,54, 55, 59, 60, 69, 71, а также заключенные между Комитетом ООО «Родник»  договоры купли-продажи муниципального имущества, находящегося в собственности Прокопьевского муниципального округа от 03.02.2022 №№13-24  (статьи 166, 168, 422, 449  ГК РФ).

Суд пришел к выводу  о том, что  в процедуре отчуждения   объектов электросетевого хозяйства допущены грубые существенные нарушения императивных требований законодательства. 

Организатором торгов не соблюдены требования, установленные статьей 30.1 Закона №178-ФЗ  и Закона об электроэнергетике в  части законодательно закрепленного условия обременения  передаваемого имущества обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства), установлению  предельных сроков  их исполнения, что  привело к  выбору неверного способа приватизации муниципального имущества  и проведению торгов в форме   аукциона, единственным критерием оценки  которых является цена,  тогда как при проведении конкурса организатором торгов подлежали бы оценке предложения по ряду иных параметров (например, наличие лицензии, опыта, определенные условия и т.д.). 

Также судом указано, что в случае проведения торгов по отчуждению спорных объектов электросетевого хозяйства в виде конкурса ООО «Родник» не смогло бы принять в них участие, поскольку не является субъектом электроэнергетики. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Родник» является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом (код ОКВЭД 68.20.2).

С учетом изложенного, выводы Управления Росреестра о   несоответствии  договоров, представленных на регистрацию   требованиям  статьей  420, 422, 432 ГК РФ, статьи 30.1 Закона №178-ФЗ, являются обоснованными. 

Оспариваемые уведомления  о приостановлении государственной  регистрации  прав и  отказе в государственной  регистрации права собственности  ООО «Родник» в  отношении объектов  Прокопьевского муниципального округа,      являются законными, вынесенными в  соответствии   нормами статей 26, 29  Закона №218-ФЗ. 

Нарушение  прав и законных интересов  заявителя отсутствует. 

В соответствии с частью 3 статьи 201  АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Суд отказывает в удовлетворении требований Комитета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца      со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.  Апелляционная жалоба  подается через  Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                      Ю.Ю. Кормилина