АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ  Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-6134/2022

24 мая 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 17 мая 2023 г.  Решение в полном объёме составлено 24 мая 2023 г.  

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной  ответственностью «ДваЛео» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Департаменту по имущественным и земельным отношениям города  Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), государственному  бюджетному образовательному учреждению города Севастополя «Средняя  общеобразовательная школа № 13 имени трижды героя Советского ФИО1 Покрышкина» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) о признании незаконным распоряжения и прекращении права  постоянного бессрочного пользования земельного участка,  

с участием третьего лица – Управления государственной регистрации  права и кадастра города Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>),  

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования  на предмет спора – Департамента образования и науки города Севастополя  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь),  

при участии представителей в судебном заседании: 

от Департамента по имущественным и земельным отношениям –  ФИО2, по доверенности от 06.03.2023 № 51;  

Код доступа к материалам дела: 

 

от общеобразовательной школы – ФИО3, директор; 

от Департамента образования и науки города Севастополя –  ФИО4, по доверенности от 09.01.2023 № 40,  

иные лица, участвующие в деле не явились, 

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи  секретарем судебного заседания ФИО5,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ДваЛео» (далее – ООО  «ДваЛео», общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя  (далее – суд) с иском к Департаменту по имущественным и земельным  отношениям города Севастополя (далее - Департамент), государственному  бюджетному образовательному учреждению города Севастополя «Средняя  общеобразовательная школа № 13 имени трижды героя Советского ФИО1 Покрышкина» (далее – ГБОУ СОШ № 13 им. А.И.  Покрышкина), в котором просит:  

- признать незаконным и отменить распоряжение Департамента по  имущественным и земельным отношениям города Севастополя о  предоставлении государственному бюджетному образовательному  учреждению города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа   № 13 имени трижды героя Советского ФИО1  Покрышкина» земельного участка по адресу: Российская Федерации,  г. Севастополь, 

<

...> с кадастровым номером  91:04:029002:521;  

- прекратить право постоянного бессрочного пользования земельным  участком по адресу: Российская Федерации, г. Севастополь, 

<

...> с кадастровым номером 91:04:029002:521,  зарегистрированное в ЕГРН за государственным бюджетным  образовательным учреждением города Севастополя «Средняя  общеобразовательная школа № 13 имени трижды героя Советского ФИО1 Покрышкина»;  

 

- обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям  города Севастополя заключить и выслать подписанный договор аренды  земельного участка по адресу: Российская Федерации, г. Севастополь,  

<

...> с кадастровым номером 91:04:029002:521 в срок  не превышающий 30 дней с момента вступления в законную силу решения  суда и присудить в пользу общества компенсацию в размере 3 000,00 руб. за  каждый день просрочки исполнения судебного решения.  

Исковые требования мотивированы тем, что ООО «Два Лео»  принадлежит на праве собственности помещение с кадастровым номером  91:04:029001:709, расположенное в здании с кадастровым номером  91:04:029001:1369, которое расположено на земельном участке с  кадастровым номером 91:04:029002:521 по адресу: 

<

...>. ООО «Два Лео» считает, что предоставление земельного  участка ГБОУ СОШ № 13 на праве постоянного бессрочного пользования  является незаконным и нарушает его законные права.  

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, по  основаниям изложенным в заявлении и пояснениях данных в судебном  заседании.  

Представители Департамента по имущественным и земельным  отношениям города Севастополя, государственного бюджетного  образовательного учреждения города Севастополя «Средняя  общеобразовательная школа № 13 имени трижды героя Советского ФИО1 Покрышкина», Департамента образования и науки  города Севастополя, в удовлетворении заявленных требований просили  отказать.  

Управление государственной регистрации права и кадастра города  Севастополя в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило,  о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом.  Ранее от Управления государственной регистрации права и кадастра города  

 

Севастополя поступил отзыв, в котором просил в удовлетворении  требований отказать в полном объеме.  

Согласно ч. 5 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание  арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом  извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе  рассмотреть дело в их отсутствие.  

В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в  деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании неявившихся  участников процесса.  

Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие  фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения  настоящего спора.  

ООО «Два Лео» обратилось в ДИЗО Севастополя с заявлением от  22.04.2022 № ГУ-5521/22 о предоставлении земельного участка с к.н.:  91:04:029002:521 в аренду без торгов с множественностью лиц на стороне  арендатора.  

Письмом от 05.05.2022 № ГУ-исх-4295/2022 Департамент отказал в  предоставлении указанного земельного участка, в связи с тем, что  испрашиваемый земельный участок уже предоставлен ГБОУ СОШ № 13 на  праве постоянного пользования.  

Полагая, что решение государственного органа, предоставление  земельного участка ГБОУ СОШ № 13 им. А.И. Покрышкина на праве  постоянного бессрочного пользования является незаконным, ООО «ДваЛео»  обратилось в суд с настоящим заявлением.  

Оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного  процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что  требования общества не подлежат удовлетворению исходя из следующего.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  

 

недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов,  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт,  решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4  статьи 200 АПК РФ).  

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об  оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной  власти, органов местного самоуправления, должностных лиц,  государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к решениям  относятся акты органов государственной власти, органов местного  самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных  служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или  коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее  

 

правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом  необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной,  так и в устной форме (например, объявление военнослужащему  дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение  принимается как в установленной законодательством определенной форме (в  частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной  власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например,  письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении  обращения гражданина).  

В соответствии сп 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и  земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением  Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП, Департамент  исполнительный орган государственной власти города Севастополя,  реализующий государственную политику и нормативно-правовое  регулирование в сфере имущественных и земельных отношениях, отраслевое  и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных  отношениях, управлению и распоряжением государственным имуществом,  которое находится в собственности города Севастополя, а также  координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных  исполнительных органов государственной власти города Севастополя.  

В соответствии с п. 2.3. Положения, Департамент осуществляет  управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей  компетенции.  

Пунктом 4.18 Положения установлено, что Департамент в пределах  своих полномочий выступает Арендодателем имущества и земельных  участков (за исключением лесных участков), находящихся в собственности  города Севастополя.  

Согласно актуальным сведениям Единого государственного реестра  недвижимости (далее - ЕГРН) с 20.09.2018 на кадастровый учет поставлен  земельный участок с кадастровым номером 91:04:029002:521, площадью 500  

 

кв.м. по адресу: г. Севастополь, 

<

...>. В пределах  земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми  номерами 91:04:029001:1368, 91:04:029001:1369.  

Указанный земельный участок сформирован в порядке ст. 11.3, 11.9,  11.10, 39.2, 39.14, 39.15, 39.20 Земельного кодекса РФ на основании схемы  расположения земельного участка на кадастровом плане территории,  утвержденной распоряжением Департамента от 03.08.2018 № 11008-РДЗ.  

На основании указанного распоряжения образуемый земельный  участок отнесен к категориям земель - «Земли населенных пунктов».  Определен вид разрешенного использования: «Образование и просвещение»  (код 3.5).  

Согласно Классификатору видов разрешенного использования  земельных участков - вид разрешенного использования «Образование и  просвещение» (код 3.5) предполагает размещение на земельном участке  объектов капитального строительства, предназначенных для воспитания,  образования и просвещения. Содержание данного вида разрешенного  использования включает в себя содержание видов разрешенного  использования с кодами 3.5.1 (Дошкольное, начальное и среднее общее  образование) и 3.5.2 (Среднее и высшее профессиональное образование).  

04.12.2018 на земельный участок с кадастровым номером  91:04:029002:521 зарегистрировано право собственности за субъектом  Российской Федерации - городом федерального значения Севастополь.  

Вышеуказанное Распоряжение было издано на основании заявления  Государственного бюджетного образовательного учреждения города  Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 13 имени трижды  героя Советского ФИО1 Покрышкина», учитывая  выписку из ЕГРН (запись государственной регистрации права от 05.10.2016   № 91-91/001-91/001/007/2016-889/1), выписку из ЕГРН (запись  государственной регистрации права от 05.10.2016 № 91- 91/00191/001/007/2016-887/1), руководствуясь ст. 11.3, 11.9, 11.10, 39.2 Земельного  

 

кодекса Российской Федерации, приказом Минэкономразвития Российской  Федерации от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке  схемы расположения земельного участка или земельных участков на  кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного  участка или земельных участков на кадастровом плане территории при  подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков  на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы  схемы расположения земельного участка или земельных участков на  кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме  документа на бумажном носителе», приказом Минэкономразвития  Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении  классификатора видов разрешенного использования земельных участков»,  Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям  города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства  Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП.  

Распоряжением ДИЗО г. Севастополя от 29.10.2018 № 16701-РДЗ  земельный участок с кадастровым номером 91:04:029002:521 предоставлен  ГБОУ СОШ № 13 в постоянное (бессрочное) пользование.  

Право постоянного (бессрочного) пользования ГБОУ СОШ № 13  зарегистрировано в ЕГРН 20.03.2019.  

Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым  номером 91:04:029002:521 расположены объекты недвижимости с  кадастровыми номерами 91:04:029001:1369 и 91:04:029001:1368.  

С 13.01.2016 на кадастровый учет как ранее учтенный объект  поставлено нежилое здание (ДПЮ), площадью 200,8 кв.м. (ранее литер Л) и  присвоен кадастровый номер 91:04:029001:1369 на основании технического  паспорта от 25.12.2014, подготовленного ГУП города Севастополя «Бюро  технической инвентаризации».  

Согласно технического паспорта нежилое здание с кадастровым  номером 91:04:029001:1369 не имеет каких-либо нежилых помещений.  

 

05.10.2016 на здание с кадастровым номером 91:04:029001:1369  зарегистрировано право собственности за субъектом Российской Федерации -  городом федерального значения Севастополь. Основанием возникновения  права собственности города Севастополя явился Закон Севастополя от  24.04.2014 № 3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и  определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения  собственностью города Севастополя» и Распоряжение Правительства  Севастополя от 22.06.2015 № 518- РП «О включении имущества в Реестр  собственности города Севастополя и закреплении на праве оперативного  управления за государственными бюджетными образовательными  учреждениями общего образования города Севастополя» (с изменениями и  дополнениями от 11.08.2016 № 434-РП).  

05.10.2016 на здание с кадастровым номером 91:04:029001:1369  зарегистрировано право оперативного управления ГБОУ СОШ № 13.  

Кроме того, с 13.01.2016 на кадастровый учет как ранее учтенный  объект поставлено здание (сарай), площадью 53 кв.м. (ранее литер М) и  присвоен кадастровый номер 91:04:029001:1368 на основании технического  паспорта от 25.12.2014, подготовленного ГУП города Севастополя «Бюро  технической инвентаризации».  

Согласно технического паспорта здание с кадастровым номером  91:04:029001:1368 прилегает к зданию с кадастровым номером  91:04:029001:1369 и также не имеет каких-либо нежилых помещений.  

05.10.2016 на здание с кадастровым номером 91:04:029001:1368  зарегистрировано право собственности за субъектом Российской Федерации -  городом федерального значения Севастополь. Основанием возникновения  права собственности города Севастополя явился Закон Севастополя от  24.04.2014 № 3- ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и  определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения  собственностью города Севастополя» и Распоряжение Правительства  Севастополя от 22.06.2015 № 518- РП «О включении имущества в Реестр  

 

собственности города Севастополя и закреплении на праве оперативного  управления за государственными бюджетными образовательными  учреждениями общего образования города Севастополя» (с изменениями и  дополнениями от 11.08.2016 № 434-РП).  

05.10.2016 на здание с кадастровым номером 91:04:029001:1368  зарегистрировано право оперативного управления ГБОУ СОШ № 13.  

С 03.08.2015 на кадастровый учет как ранее учтенный объект  поставлено нежилое помещение и присвоен кадастровый номер  91:04:029001:709, площадью 129,9 кв.м., магазин продовольственных товаров  (надстройка на существующем здании) на основании экспликации  внутренних площадей к плану строения литера А магазин «Ирина» школы №  13 и свидетельстве о праве собственности на магазин продовольственных  товаров, выданном Севастопольской городской государственной  администрацией управления имуществом города 02.09.2000.  

По сведениям ЕГРН в кадастровом паспорте на нежилое помещение с  кадастровым номером 91:04:029001:709 отсутствует кадастровый номер  здания, в котором расположено указанное помещение.  

ООО «Два Лео» обратилось в ДИЗО Севастополя с заявлением от  22.04.2022 № ГУ-5521/22 о предоставлении земельного участка с к.н.:  91:04:029002:521 в аренду без торгов с множественностью лиц на стороне  арендатора.  

Предоставление находящихся в государственной или муниципальной  собственности земельных участков в собственность, аренду, постоянное  (бессрочное) и безвозмездное пользование осуществляется в порядке,  предусмотренном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее - ЗК РФ).  

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального  конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую  Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской  Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального  

 

значения Севастополя" до 1 января 2023 года на территориях Республики  Крым и города федерального значения Севастополя особенности  регулирования имущественных, земельных, а также отношений в сфере  кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены  нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными  правовыми актами города федерального значения Севастополя по  согласованию с федеральным органом исполнительной власти,  уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в  соответствующей сфере.  

Для реализации указанных полномочий, распоряжением Департамента  по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от  23.03.2020 № 1-АР утвержден Административный регламент предоставления  государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся  в государственной собственности города федерального значения  Севастополь, в аренду без проведения торгов».  

По общему правилу, продажа находящихся в государственной или  муниципальной собственности земельных участков осуществляется на  торгах, проводимых в форме аукционов (пункт 1 статьи 39.3 ЗК РФ).  

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего  правила - перечень случаев продажи земельных участков без проведения  торгов.  

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без  проведения торгов осуществляется продажа земельных участков,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, на  которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий,  сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей  39.20 данного Кодекса.  

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ установлено исключительное право на  приобретение в собственность или в аренду земельных участков,  

 

находящихся в государственной или муниципальной собственности,  гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий,  сооружений, расположенных на таких земельных участках.  

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов  установлен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.  

Согласно положениям статьи 39.14 ЗК РФ действия по реализации  своих прав заинтересованным лицом совершаются путем подачи в  уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о  предоставлении земельного участка с последующим заключением договора  купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора  безвозмездного пользования земельным участком либо принятием  уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в  собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.  

Как следует из пункта 2 статьи 39.17 ЗК РФ к заявлению о  предоставлении земельного участка прилагаются документы,  предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 названного  Кодекса, в частности документы, подтверждающие право заявителя на  приобретение земельного участка.  

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрена обязанность  уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем  тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного  участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в  предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам  рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий:  осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1) либо  принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при  наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК  РФ, и направить принятое решение заявителю.  

 

В данном решении должны быть указаны все основания отказа  (подпункт 3 названной статьи ЗК РФ).  

Статья 39.16 ЗК РФ и пункт 2.9 Административного регламента  содержат исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного  из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в  предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, без проведения торгов.  

В свою очередь, пункт 2.6.1 Административного регламента  устанавливает исчерпывающий перечень документов, необходимых для  предоставления государственной услуги, подлежащих представлению  заявителем, включающий в себя и документы, предусмотренные приказом  Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 «Об утверждении перечня  документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного  участка без проведения торгов».  

Среди данных документов указан документ, удостоверяющий  (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение,  если право на такое здание, сооружение либо помещение не  зарегистрировано в ЕГРН (подпункт 5 пункта 2.6.1 Административного  Регламента).  

В силу части 1 статьи 12 Закона № 210-ФЗ предоставление  государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с  административными регламентами.  

Письмом от 05.05.2022 № ГУ-исх-4295/2022 Департамент отказал в  предоставлении указанного земельного участка, в связи с тем, что  испрашиваемый земельный участок уже предоставлен ГБОУ СОШ № 13 на  праве постоянного пользования.  

Поскольку на момент подачи заявления общества, земельный участок  находился на праве постоянного (бессрочного) пользования у ГБОУ СОШ №  13, то основания для предоставления в аренду без проведения торгов  испрашиваемого земельного участка у Департамента отсутствовали.  

 

С учетом изложенного, в удовлетворении требования ООО «ДваЛео»  незаконным и отменить распоряжение Департамента по имущественным и  земельным отношениям города Севастополя о предоставлении  государственному бюджетному образовательному учреждению города  Севастополя «Средняя общеобразовательная школа № 13 имени трижды  героя Советского ФИО1 Покрышкина» земельного  участка, следует отказать.  

Относительно требования о прекращении права постоянного  бессрочного пользования земельным участком, суд указывает следующее.  

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из  оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также  из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены  законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского  законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

Согласно статье 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в  государственной или муниципальной собственности, предоставляются в  постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам  государственной власти и органам местного самоуправления; 2)  государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным,  автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического  наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение  своих полномочий.  

Не допускается предоставление земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, указанным в  настоящей статье лицам на других правах, кроме права постоянного  (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и  39.20 ЗК РФ.  

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной  или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование  осуществляется на основании решения уполномоченного органа.  

 

Такое решение было принято Департаментом относительно спорного  земельного участка – распоряжение от 29.10.2018 № 16701-РДЗ «О  предоставлении ГБОУ СОШ № 13 в постоянное (бессрочное) пользование  земельного участка с кадастровым номером 91:04:029002:521».  

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право постоянного (бессрочного)  пользования земельным участком подлежит государственной регистрации,  которая в силу пункта 1 статьи 2 Закона № 122-ФЗ является единственным  доказательством существования зарегистрированного права.  

Как выше было указано, в ЕГРН внесена запись о регистрации права  ГБОУ СОШ № 13 постоянного (бессрочного) пользования спорным  земельным участком с кадастровым номером 91:04:029002:521.  

Согласно части 11 статьи 17 указанного Закона земельные участки,  находящиеся в государственной или муниципальной собственности и  необходимые для реализации участником свободной экономической зоны  договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне,  предоставляются участнику свободной экономической зоны в аренду без  торгов в порядке, установленном ЗК РФ, на срок, необходимый для  реализации договора об условиях деятельности в свободной экономической  зоне, если меньший срок не заявлен участником свободной экономической  зоны.  

Указывая на нарушение права на получение земельного участка, истец  просит суд прекратить право права постоянного (бессрочного) пользования  ГБОУ СОШ № 13 на спорный земельный участок.  

Общие основания прекращения права постоянного (бессрочного)  пользования предусмотрены положениями статьи 45 ЗК РФ. Право  постоянного (бессрочного) пользования может быть прекращено в  добровольном либо принудительном порядке.  

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,  право пожизненного наследуемого владения земельным участком  прекращаются принудительно:  

 

1) при использовании земельного участка с нарушением требований  законодательства Российской Федерации, а именно, при:  

использовании земельного участка не по целевому назначению или  если его использование приводит к существенному снижению плодородия  земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда  окружающей среде;  

порче земель; 

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных  мероприятий по улучшению земель и охране почв;  

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние,  пригодное для использования по целевому назначению;  

неиспользовании земельного участка, предназначенного для  сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного  строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный  срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается  время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда  земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения,  оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого  участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных  бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое  использование;  

создании или возведении на земельном участке самовольной  постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11  статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки,  установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о  сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с  установленными требованиями;  

 

2) при изъятии земельного участка для государственных или  муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными ЗК  РФ.  

Основания полагать, что существуют обстоятельства,  свидетельствующие о прекращении права ГБОУ СОШ № 13 постоянного  (бессрочного) пользования спорным земельным участком, как в  добровольном, так и принудительном порядке, у суда отсутствуют, а истцом  на наличие таких обстоятельств не указано, их существование не доказано.  

Довод истца о нарушении ответчиками его права на получение  земельного участка, суд отклонил.  

Таким образом, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении  требования ООО «ДваЛео» о прекращении права постоянного бессрочного  пользования земельным участком.  

Иные доводы, приведенные заявителем и заинтересованным лицом,  оценка которых не нашла отражения в настоящем решении, не имеют  самостоятельного значения для разрешения спора по существу.  

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд  установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и  действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд  принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

Поскольку судом не установлено оснований для признания  недействительным распоряжения государственного органа, прекращение  права постоянного бессрочного пользования земельным участком,  требование об устранении допущенных прав и законных интересов  заявителя путем заключения договора аренды земельного участка, также не  подлежат удовлетворению.  

 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, состоящие из государственной  пошлины, суд относит на заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города  Севастополя,  

ОПРЕДЕЛИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной  ответственностью «ДваЛео» отказать.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города  Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня его принятия.  

Судья О.В. Минько  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.03.2023 4:00:00

Кому выдана Минько Ольга Валентиновна