392/2020-3937(1) 

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 10АП-23846/2019

Дело № А41-84821/19

24 января 2020 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2020 года  Постановление изготовлено в полном объеме 24 января 2020 года  

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Коновалова С.А., судей Марченковой Н.В., Пивоваровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания: ФИО1, при участии в заседании: 

от Управления земельных отношений Раменского муниципального района: ФИО2, по доверенности от 04.12.2019;  

от ПК «Райпотребсоюз «Возрождение»: ФИО3, по доверенности от 20.09.2019,  рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления земельных  отношений Раменского муниципального района на решение Арбитражного суда  Московской области от 01 ноября 2019 года по делу № А41-84821/19 по иску ПК  «Райпотребсоюз «Возрождение» к Управлению земельных отношений Раменского  муниципального района об урегулировании разногласий,  

УСТАНОВИЛ:

Потребительский кооператив «Райпотребсоюз «Возрождение» обратился в  Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Управлению земельных  отношений Раменского муниципального района со следующими требованиями:  

 - урегулировать разногласия, возникшие между Потребительским кооперативом  «Райпотребсоюз «Возрождение» и Управлением земельных отношений Раменского  муниципального района, при заключении договора купли-продажи земельного участка с  кадастровым номером 50:23:0030105:1299 площадью 1226 кв. м, на котором расположен  принадлежащий истцу объект недвижимого имущества - здание наименование:  общежитие, назначение: жилой дом, площадь 256,5 кв. м, кадастровый номер  50:23:0030105:1825 и определит пункт 2.1 Договора купли продажи земельного участка  от 23.07.2019 года в следующей редакции:  

 ".2.1. Цена участка установлена в соответствии с Федеральным законом от  25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской  Федерации", Законом Московской области от 07.06.1996 года N 23/96-ОЗ "О  регулировании земельных отношений в Московской области", постановлением  Правительства Московской области от 02.05.2012 года N 639/16 в размере равном 15  процентам кадастровой стоимости земельного участка и составляет 1 122 933 руб. 86  коп."..  

 Решением Арбитражного суда Московской области от 01 ноября 2019 года по  делу № А41-84821/19 исковые требования удовлетворены.  

 Не согласившись с указанным решением, ответчик обжаловал его в  апелляционном порядке.  

 Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель  ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель истца против  указанных доводов возражал.  

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив  доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований  для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.  

Как следует из материалов дела, ПК «Райпотребсоюз «Возрождение» является  собственником здания наименование: общежитие, назначение: жилой дом, площадь  

256,5 кв. м, с кадастровым номером 50:23:0030105:1825 расположенным в границах  земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030105:1299 площадью 1226+/-12 кв.  м категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования -  общежитие, что подтверждается выписками из ЕГРН представленными в материалы  дела.  

Управление направило в адрес ПК «Райпотребсоюз «Возрождение» для подписания  проект договора купли-продажи земельного участка от 23.07.2019, в пункте 2.1 которого  цена участка установлена в соответствии Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ  "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом  Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений  в Московской области" в размере равном кадастровой стоимости земельного участка и  составляет 7 486 225,72 руб.   

Однако, в связи с тем, что ПК «Райпотребсоюз «Возрождение» является  правопреемником Быковского потребительского общества, которому земельный участок  с кадастровым номером 50:23:0030105:1299 был предоставлен на праве постоянного  (бессрочного) пользования и является собственником задания, расположенного в  границах указанного земельного участка, истец направил в адрес Управления протокол  разногласии к договору купли-продажи земельного участка, указав, что расчет выкупной  цены земельного участка в пункте 2.1 должен производиться в соответствии с  Федеральным законом от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного  кодекса Российской Федерации", Законом Московской области от 07.06.1996 года N  23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области",  постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 года N 639/16,  исходя из 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка и должен составлять  1 122 933 руб. 86 коп.  

Поскольку в досудебном порядке Управление уклонилось от подписания протокола  разногласий, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица  свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается,  за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным  Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.  

В соответствии статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим  Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект  договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой  стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на  иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со  дня получения оферты.  

Частью 1 статьи 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий,  возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445  настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон  имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.  

По смыслу приведенных выше норм права, разрешение судом спора о наличии  разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по  существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом  условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.  

Как следует из материалов дела, предмет исковых требований ПК «Райпотребсоюз  «Возрождение» составляет согласование условий договора купли-продажи земельного  участка с кадастровым номером 50:23:0030105:1299, государственная собственность на  который не разграничена, в части определения выкупной стоимости земельного участка.  

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов  осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания,  сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях,  предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.  

В силу пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей  или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных  участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся  собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.  

Порядок предоставления земельных участков в собственность без проведения  торгов определен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.  

Пунктом 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрена обязанность уполномоченного органа,  рассматривающего заявление, при отсутствии оснований для отказа в предоставлении  земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  

собственности, без проведения торгов осуществить подготовку проекта  соответствующего договора в трех экземплярах и их подписание, а также направить  проекты указанных договоров для подписания заявителю.  

Порядок определения выкупной стоимости земельного участка, расположенного на  территории Московской области регулируется Законом Московской области от  07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской  области».  

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 12 Закона Московской области от 07 июня  1996 года N 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» с  1 июля 2012 года: - цена продажи земельных участков, находящихся в собственности  Московской области или государственная собственность на которые не разграничена,  гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, сооружения,  расположенные на таких земельных участках, устанавливается Правительством  Московской области; - цена продажи земельных участков, находящихся в  муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам, имеющим в  собственности здания, сооружения, расположенные на таких земельных участках,  устанавливается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных  образований.  

Согласно пункту 3.2 статьи 12 Закона Московской области от 07 июня 1996 года N  23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» цена  продажи земельного участка, рассчитываемая от кадастровой стоимости земельного  участка, определяется на основании сведений о кадастровой стоимости земельного  участка, выдаваемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в  области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,  кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости по запросу  исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления,  направленному после даты поступления обращения гражданина или юридического лица  о предоставлении земельного участка в собственность.  

На основании указанных положений, Правительством Московской области, было  принято постановление от 02 мая 2012 года N 639/16 «Об установлении цены продажи  земельных участков, находящихся в собственности Московской области или  

государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим  лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на  таких земельных участках».  

Пунктом 1 указанного постановления установлено, что с 1 июля 2012 года  установить цену продажи земельных участков, находящихся в собственности  Московской области или государственная собственность на которые не разграничена,  гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения,  сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не  установлено законодательством Российской Федерации, равном:  

1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении  земельных участков: относящихся к категории земель сельскохозяйственного  назначения; относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным  использованием для сельскохозяйственного производства (использования); вне  зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного  строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного  хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства  (включая индивидуальное гаражное строительство);  

2) пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении  прочих земельных участков.  

Таким образом, к условиям договора купли-продажи земельного участка от  23.07.2019 должен применяться подпункт 2 пункта 1 постановления Правительства  Московской области от 02.05.2012 N 639/16 «Об установлении цены продажи земельных  участков, находящихся в собственности Московской области или государственная  собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим  в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных  участках».  

В нарушение указанных положений Управление в пункте 2.1 договора купли- продажи выкупную стоимость земельного участка установило в размере равном  кадастровой стоимости земельного участка.  

Доводы апелляционной жалобы о том, что проект договора с указанием выкупной  стоимости земельного участка в размере равном его кадастровой стоимости был  

согласован Межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных  отношений в Московской области, отклоняется судом апелляционной инстанции, так  как выкупная цена земельного участка установлена законодательно.   

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, апелляционный  суд не находит предусмотренных законом оснований для переоценки выводов суда  первой инстанции и удовлетворения требований апелляционной жалобы.  

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 01.11.2019 по делу № А41- 84821/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия  (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.  

Председательствующий С.А. Коновалов  

Судьи Н.В. Марченкова  

 Л.В. Пивоварова