ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-24701/2018

город Ростов-на-Дону

10 апреля 2019 года

15АП-2404/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Гуденица Т.Г., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

прим участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 15.06.2018, 

от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 17.11.2018, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Генеральная Сюрвейерская Компания» и акционерного общества «Тандер» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2018 по делу № А32-24701/2018 (судья Бондаренко И.Н.)

по заявлению акционерного общества «Тандер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Новороссийской таможне

при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью «Генеральная Сюрвейерская Компания» 

о признании незаконными решений, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Тандер» (далее - общество, АО «Тандер») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными решений Новороссийской таможни (далее – таможенный орган) № РКТ10317000-18/000080 от 16.03.2018 по классификации товаров, ввезенных по ДТ № 10317110/300517/0011996, № РКТ-10317000-18/000081 от 16.03.2018 по классификации товаров, ввезенных по ДТ № 10317110/161215/0023406; № РКТ-10317000-18000082 от 16.03.2018 по классификации товаров, ввезенных по ДТ № 10317110/031117/0023057; № РКТ-10317000-18/000083 от 16.03.2018 по классификации товаров, ввезенных по ДТ № 10317110/230316/0005611; № РКТ-10317000-18/000084 от 16.03.2018 по классификации товаров, ввезенных по ДТ № 10317110/210316/0005483; № РКТ-10317000- 18/000085 от 16.03.2018 по классификации товаров, ввезенных по ДТ № 10317110/190416/0007889; № РКТ-10317000-18/000086 от 16.03.2018 по классификации товаров, ввезенных по ДТ № 10317110/150216/0002467; № РКТ-10317000-18/000087 от 16.03.2018 по классификации товаров, ввезенных по ДГ№ 10317110/121216/0022584; № РКТ-10317000-18/000088 от 16.03.2018 по классификации товаров, ввезенных по ДТ № 10317110/050615/0011016; № РКТ-10317000-18/000078 и № РКТ-10317000-18/000079 от 16.03.2018 по классификации товаров, ввезенных по ДТ № 10317100/040216/0001560; об обязании Новороссийской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов АО «Тандер» путем возврата из федерального бюджета излишне уплаченных таможенных платежей в размере 6 629 837, 81 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «Тандер» и ООО «Генеральная Сюрвейерская Компания» обжаловали его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просили решение отменить, заявленные требования удовлетворить. 

В апелляционной жалобе АО «Тандер» просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что вывод суда первой инстанции о том что, ввезенный обществом товар не может быть отнесен к коду 5603 14 100 1 «клеенка столовая с поливинилхлоридным покрытием на основе из нетканых материалов» поскольку имеет прямоугольную форму с фигурными (волнообразными краями) и расфасован в пакеты для розничной продажи основан на неправильном применении норм материального права и сделан без учета положений Пояснений ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том III. Разделы IX - XIII. Группы 44-70) в товарную позицию 5603 включаются нетканые материалы в куске, разрезанные по длине или просто нарезанные в виде прямоугольников (включая квадраты) из кусков большого размера без последующей обработки независимо от того, представлены они или не представлены сложенными или расфасованными в упаковки (например, для розничной продажи). Для отнесения товара к позициям 56 или 63 классифицирующим признаком является готовность изделия с учетом понятия «готового изделия», указанным в Примечаниях к XI Товарной номенклатуры, а не функциональное значение товара и цель его использования (Определение ВС РФ от 07.09.2018 № 303-КГ18-14699). Принимая оспариваемые решения таможенный орган и суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствовались понятием «готового изделия», указанным в пункте б) примечания 7 к разделу XI содержащим описание группы товаров 50 — 63. Так, в соответствии с пунктом б) примечания 7 к разделу XI готовыми изделиями применительно к разделу XI являются представленные в завершенном виде, пригодные для использования (или требующие только разделения путем разрезания разделяющих нитей) и не требующие сшивания или другой обработки (например, салфетки, полотенца, скатерти, шарфы, одеяла). Вместе с тем, Пояснения к разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС содержат специальное толкование понятия «готового изделия для групп 56 - 63 ТН ВЭД ЕАЭС. В частности, термин «готовые» в группах 56 - 63 означает: (1) Разрезанные, но не в форме квадратов или прямоугольников, например, выкройки одежды из текстильного материала; изделия с краями, вырезанными фестонами (как, например, некоторые виды тряпок для вытирания пыли), также считаются готовыми изделиями. Ввезенный обществом товар имеет прямоугольную форму; (2) Представленные в завершенном виде, пригодные для использования (или требующие только разделения путем разрезания разделяющих нитей) и не требующие сшивания или другой обработки. Такие изделия включают трикотажные изделия машинного или ручного вязания, выработанные точно по заданной форме, и некоторые тряпки для вытирания пыли, полотенца, скатерти, шарфы, одеяла и т.д., у которых нити по основе оставлены незатканными или концы утка отрезаны для образования бахромы. Эти изделия могут быть выработаны отдельно на станке, но могут также быть просто отрезаны от куска ткани, в которой имеются расположенные через регулярные промежутки полосы незатканных нитей (обычно основных нитей). Эти куски тканей, из которых могут быть получены вышеперечисленные готовые изделия простым разрезанием разделяющих нитей, также считаются готовыми изделиями. Однако изделия прямоугольной (включая квадратную) формы, просто нарезанные из больших кусков без прочей обработки и не включающие в себя бахрому, образуемую путем разрезания разделяющих нитей, не рассматриваются как «представленные в завершенном виде» в понимании данного примечания. Тот факт, что эти изделия могут быть представлены в сложенном или расфасованном в упаковки виде (например, для розничной продажи), не влияет на их классификацию. Ввезенный обществом товар не является трикотажным изделием машинного или ручного вязания, выработанным по точно заданной форме. Представляет собой изделия прямоугольной формы, нарезанные из больших кусков; (3) Разрезанные по размеру и имеющие, по крайней мере, один термически запаянный край с видимой подогнутой или припрессованной кромкой, и другие края, обработанные как описано в любом другом пункте данного примечания, но исключая материалы, у которых резаные края предохранены от осыпания термическим разрезанием или другим простым способом. В  соответствии  с  заключением  эксперта Торгово-промышленной  палаты Ростовской области от 14.08.2017 № 0489900418 товар «скатерть столовая на основе нетканых материалов из синтетических нитей, скрепленных с односторонним пористым покрытием из ПВХ, артикулы DPl и DP2» не является готовым в соответствии с Примечанием 7 Раздел XIТН ВЭД ЕАЭС поскольку резаные края предохранены от осыпания обметкой - артикул DP1, другим способом - термообработкой краев - DP2; (4) Подрубленные или с подогнутыми кромками или с узелковой бахромой (с дополнительными нитями или без них) по любому из краев (например, носовые платки с подогнутыми краями и скатерти с узелковой бахромой), но исключая тканые изделия, у которых резаные края предохранены от осыпания обметкой или другим простым способом. Ввезенный обществом товар не подпадает под данное описание, поскольку отсутствует узелковая бахрома; (5) Разрезанные по заданному размеру и подвергнутые обработке края путем выдергивания нитей. В данном случае «выдергивание нитей» означает просто выдергивание нескольких основных или уточных нитей после ткачества без дальнейшей обработки (например, вышивки) материала. В ряде случаев куски подобного материала используются для переработки в бельевые изделия. Ввезенный товар: артикул DP-1 изготовлен из ПВХ 70% и полиэстера 30% с обработанными краями в виде волнообразной каймы с бахромой и артикул DP-2 изготовлен из ПВХ 70% и полиэстера 30% с обработанными краями в виде кружева из ПВХ и края не подвергнуты обработки путем выдергивания нитей; (6) Сшитые, склеенные или соединенные другим способом. Ассортимент этих изделий весьма разнообразен и включает одежду. Однако следует отметить, что штучные товары, состоящие из двух или более полотнищ идентичного материала, соединенных край в край, или штучных изделий, состоящих из двух или более текстильных материалов, соединенных слоями, не считаются готовыми так же, как и текстильные материалы в кусках, состоящие из одного и более слоев текстильных материалов, соединенных с мягким слоем прошиванием или другим способом. Ввезенный обществом товар представляет собой цельное изделие; (7) Вязанные машинным или ручным способом по форме, представленные в виде отдельных изделий или в виде нескольких соединенных изделий. Ввезенный обществом товар не был изготовлен вязанным машинным или ручным способом. Исходя из изложенного, ввезенный обществом товар не отвечает признакам «готового изделия», указанным в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС для групп 56 — 63 ТН ВЭД ЕАЭС. Суд первой инстанции не исследовал информацию, содержащуюся в декларации о соответствии товара, его техническом описании, заключении независимой экспертизы Торгово-промышленной палаты Ростовской области от 14.08.2017 № 0489900418, подтверждающей правомерность отнесения ввезенного обществом треща к коду 5603 14 100 1 «клеенка столовая с поливинилхлоридным покрытием на основе из нетканых материалов». Решения таможенного органа не подтвержденными какими-либо доказательствами, вынесены на основании предположений таможенного органа. Приложенные к акту проверки фотографии товара не относятся к ввезенному обществом по указанным ДТ, а содержащиеся в техническом описании товара фотографии не соответствуют приложенным к акту и не позволяют сделать вывод о готовности товара к использованию. При этом в процессе принятии решения по делу суд руководствовался фотографиями товара, имеющимися в материалах дела, т.е. фотографиями, полученными таможней при исследовании товара аналогичного ввезенному, но при этом исходил из того, что ввезенный в разное время товар не является идентичным. 

ООО «Генеральная Сюрвейерская Компания» просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в соответствии с информацией, представленной производителем, подшивка краев клеенки является простой операцией, предназначенной для обеспечения сохранности всего изделия. Края изделия не обработаны, а предохранены. Это обстоятельство подтверждается неровность шва, который не является волной, как предположил таможенный орган, опираясь на описание внешнего вида клеенки. Отказывая в проведении экспертизы, суд фактически ограничил права заявителя. При возбуждении арбитражного судопроизводства стороны обладали информацией о том, что таможенные органы при наличии спора о классификации товара не отобрали образцы для экспертного исследования, при этом выводы, изложенные в заключении эксперта №0489900418 от 14.08.2017 Торгово-промышленной палаты Ростовской области, не опровергнуты. Предложенные для исследования образцы полностью идентичны, так как спорный товар обладает аналогичными родовыми признаками. При рассмотрении дела судом первой инстанции не приняты разъяснения, изложенные в п. 20 Постановления Пленума ВС Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», согласно которым обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару. Классифицировав товары в товарной подсубпозиции 5603 14 100 1 по ТН ВЭД ЕАЭС как «клеенка столовая с поливинилхлоридным покрытием на основе из нетканых материалов» АО «Тандер» исходило из того, что спорные товары готовым изделием не являются. Указанный вывод находит свое подтверждение также в заключении эксперта № 0489900418 от 14.08.2017 Торгово-промышленной палаты Ростовской области.

В отзыве на апелляционные жалобы Новороссийская таможня указала на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просила в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, поддержал ранее заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Представитель Новороссийской таможни не согласился с доводами апелляционных жалоб, просил решение оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения, возражал относительно удовлетворения ходатайства о назначении судебной экспертизы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12.07.2013 между АО «Тандер» (покупатель) и компанией-производителем «DONGGUAN YIMEI HOUSEWARE CO., LTD», Китай (продавец) заключен внешнеторговый контракт N GK/4541/13, в соответствии с условиями которого продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель - принять и оплатить товары, номенклатура которых приведена в приложении к настоящему контракту, на условиях FOB Шэньчжэнь Китай, FOB Гуанчжоу Китай.

Во исполнение внешнеторгового контракта N GK/4541/13 от 12.07.2013, заключенного между АО «Тандер» и компанией-производителем «DONGGUAN YIMEI HOUSEWARE CO., LTD» (Китай), таможенный представитель ООО «ГСК» (договор таможенного представителя N ГК/59125/16 от 01.09.2016) задекларировало в регионе деятельности Новороссийской таможни по ДТ NN 10317110/121216/0022584, 10317110/300517/0011996, 10317110/031117/0023057; таможенный представитель ООО «МТТ» (договор таможенного представителя N 0027/03-12-083 от 11.09.2012) задекларировало в регионе деятельности Новороссийской таможни, среди прочих деклараций, по ДТ NN 10317100/040216/0001560 (товары N 1, 2), 10317110/050615/0011016 (товар N 1), 10317110/150216/0002467 (товар N 1), 10317110/161215/0023406 (товар N 1), 10317110/190416/0007889 (товар N 1), 10317110/210316/0005483 (товар N 1), 10317110/230316/0005611 (товар N 1) «скатерть столовую на основе из нетканых материалов из синтетических нитей, скрепленных с односторонним пористым покрытием из ПВХ (70% ПВХ, 30% полиэстер), без пропитки, поверхностная плотность более 150г/м2 артикулы: DP-1, DP-2» с применением электронной формы декларирования.

При таможенном декларировании рассматриваемый товар был классифицирован обществом в подсубпозиции 5603 14 100 1 ТН ВЭД ЕАЭС «клеенка столовая с поливинилхлоридным покрытием на основе из нетканых материалов из химических нитей с поверхностной плотностью более 150 г/м2» (ставка таможенной пошлины 0,17 евро за кг).

С 15.11.2017 таможенным органом была проведена камеральная таможенная проверка в отношении АО «Тандер» по вопросу достоверности классификации товара, заявленного как «скатерть столовая», в том числе, по ДТ NN 10317110/121216/0022584, 10317110/300517/0011996, 10317110/031117/0023057, 10317100/040216/0001560 (товары N 1, 2), 10317110/050615/0011016 (товар N 1), 10317110/150216/0002467 (товар N 1), 10317110/161215/0023406 (товар N 1), 10317110/190416/0007889 (товар N 1), 10317110/210316/0005483 (товар N 1), 10317110/230316/0005611.

В ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом было направлено требование о предоставлении документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля в адрес АО «Тандер» от 01.12.2017 N 02-40/41288, в том числе, содержащих информацию о качественных характеристиках товара (размер, наличие/отсутствие дополнительной обработки, наличие/отсутствие отделки, структуру материала изготовления ткани (трикотаж, нетканый материал, текстильный материал), а также четкое изображение в развернутом виде и изображение информационного вкладыша на первичной упаковке, на товары, задекларированные по ДТ NN 10317110/121216/0022584, 10317110/300517/0011996, 10317110/031117/0023057, 10317100/040216/0001560, 10317110/050615/0011016, 10317110/150216/0002467, 10317110/161215/0023406, 10317110/190416/0007889, 10317110/210316/0005483, 10317110/230316/0005611.

Во исполнение требования таможенного органа, АО «Тандер» (исх. от 22.12.2017 N 1126-09/2) была представлена техническая документация, содержащая изображение и назначение товара, задекларированного по ДТ NN 10317110/121216/0022584, 10317110/300517/0011996, 10317110/031117/0023057, 10317100/040216/0001560, 10317110/050615/0011016, 10317110/150216/0002467, 10317110/161215/0023406, 10317110/190416/0007889, 10317110/210316/0005483, 10317110/230316/0005611.

С целью получения информации о возможности однозначной классификации вышеуказанного товара на основании полученной технической документации, содержащей изображение и назначение товара по рассматриваемым декларациям, отделом таможенного контроля после выпуска товаров направлены запросы в отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийский таможни (иcx. от 19.01.2018 N 02-41/0070, от 19.02.2018 N 02-41/0268).

Согласно пояснениям отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров (исх. от 28.02.2018 N 15-23/661) в соответствии с текстом товарной позиции 5603 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, дублированные или сдублированные; согласно предоставленным фотоматериалам товар «скатерть артикул DP-1» представляет собой скатерть из ПВХ 70% и полиэстера 30% с обработанными краями в виде волнообразной каймы, с печатным рисунком, помещена в полиэтиленовую упаковку для розничной продажи; с предоставленным фотоматериалам товар «скатерть артикул DР-2» представляет собой скатерть из ПВХ 70% и полиэстера 30% с сработанными краями в виде кружева из ПВХ, с печатным рисунком, помещена в полиэтиленовую упаковку для розничной продажи; согласно описанию товара в графе 31 ДТ рассматриваемый товар представляет собой скатерть столовую на основе из нетканых материалов из синтетических нитей, скрепленных с односторонним пористым покрытием из ПВХ.

В связи с чем таможенный орган пришел к выводу о том, что по рассматриваемым декларациям в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС товар «скатерти столовые с артикулами DP-1, DP-2» должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 6302 53 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 0,61 евро за кг).

Результаты проведенной проверки были отражены в акте камеральной таможенной проверки от 16.03.2018 N 10317000/210/160318/А000083/000.

По результатам проверки в связи с выявленным фактом заявления АО «Тандер» недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС товара, заявленного как «скатерть столовая» по ДТ NN 10317110/121216/0022584, 10317110/300517/0011996, 10317110/031117/0023057, 10317100/040216/0001560, 10317110/050615/0011016, 10317110/150216/0002467, 10317110/161215/0023406, 10317110/190416/0007889, 10317110/210316/0005483, 10317110/230316/0005611, таможенным органом было предложено принять решения о классификации товаров.

По факту неверной классификации Новороссийской таможней приняты решения от 16.03.2018 NN РКТ-10317000-18/000078, 10317000-18/000079, РКТ-10317000-18/000080, РКТ-10317000-18/000081, РКТ-10317000-18/000082, РКТ-10317000-18/000083, РКТ-10317000-18/000084, РКТ-10317000-18/000085, РКТ-10317000-18/000086, РКТ-10317000-18/000087, РКТ-10317000-18/000088 о классификации товара «скатерть столовая на основе нетканых материалов из синтетических нитей скрепленных односторонним пористым покрытием из ПВХ (70% ПВХ, 30% полиэстер), имеется напечатанный рисунок, артикул DP-1 с сработанными краями в виде волнообразной каймы, артикул DP-2 с обработанными краями в виде кружева» в подсубпозиции 6302 53 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Не согласившись с вышеуказанными решениями таможенного органа, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о признании их незаконными и обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав юридического лица путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Согласно части 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

Настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу (ч. 1 ст. 444 ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование товаров по спорным ДТ осуществлено в период до вступления в силу ТК ЕАЭС, в связи с чем применяются положения ТК ТС, действовавшего в спорный период.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 ТК ТС).

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее – ОПИ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, а также предусмотрено, что классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим Правилам: названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде;

в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием;

товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров. 

Согласно пункту 5 Положения ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. 

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). 

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения. 

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6). 

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное. 

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Необходимость применения Пояснения к ЕТН ВЭД следует из действующей в спорном периоде Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (далее - Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4).

При таможенном декларировании юридическим лицом рассматриваемый товар по ДТ NN 10317110/121216/0022584, 10317110/300517/0011996, 10317110/031117/0023057, 10317100/040216/0001560, 10317110/050615/0011016, 10317110/150216/0002467, 10317110/161215/0023406, 10317110/190416/0007889, 10317110/210316/0005483, 10317110/230316/0005611 был классифицирован в подсубпозиции 5603 14 100 1 ТН ВЭД ЕАЭС «клеенка столовая с поливинилхлоридным покрытием на основе из нетканных материалов из химических нитей с поверхностной плотностью более 150 г/м2» (ставка таможенной пошлины 0,17 евро за кг).

Классифицировав товары в товарной подсубпозиции 5603 14 100 1 по ТН ВЭД ЕАЭС как «клеенка столовая с поливинилхлоридным покрытием на основе из нетканых материалов» (ставка ввозной таможенной пошлины 0,17 евро за 1 кг), общество исходило из того, что спорные товары готовым изделием не являются. По мнению заявителя, материал, из которого изготовлен товар (нетканый материал из синтетических нитей, скрепленных с односторонним пористым покрытием из ПВХ), свидетельствует о невозможности его отнесения к иным товарным позициям, кроме указанной, и наименование товара в данном случае следует читать в переносном значении - не как наименование изделия, а как описание отрезанного по длине куска клеенки с ровной поверхностью.

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том III. Разделы IX - XIII. Группы 44-70) в товарную позицию 5603 включаются нетканые материалы в куске, разрезанные по длине или просто нарезанные в виде прямоугольников (включая квадраты) из кусков большого размера без последующей обработки независимо от того, представлены они или не представлены сложенными или расфасованными в упаковки (например, для розничной продажи).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 5603 в нее включаются нетканые материалы, пропитанные или непропитанные, с покрытием или без покрытия, изолированные или сдублированные. За исключением тех случаев, когда нетканые материалы включаются в более специфические товарные позиции номенклатуры, в данные товарные позиции включаются нетканые материалы в куске, разрезанные по длине или просто нарезанные в виде прямоугольников (включая квадраты) из кусков большего размера без последующей обработки независимо от того, представлены они или не представлены сложенными или расфасованными в упаковки (например, для розничной продажи). К ним относятся: внешние слои (наложенные сверху) для объединения с дублирующей пластмассой; верхние слои для производства сменных детских пеленок или женских гигиенических прокладок; полотна для производства защитной одежды или прокладок для одежды; полотна для фильтрации жидкостей или воздуха, для использования в качестве набивочного материала, материала для звукоизоляции, для фильтрации или сепарирования в дорожном строительстве или для других гражданских строительных работ; нижние слои для производства битуминизированных кровельных материалов; первичная или вторичная подложка для тафтинговых ковров и т.д.; носовые платки, постельное белье, столовое белье и пр.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном АПК РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Спор между декларантом и таможенным органом возник в связи с отнесением товаров к соответствующей товарной позиции ТН ВЭД: «клеенка столовая на основе нетканых материалов из синтетических нитей, скрепленных с односторонним пористым покрытием из ПВХ» или «скатерти прямоугольной формы с фигурными (волнистыми) краями, с печатным рисунком, предназначенные для покрытия горизонтальной поверхности для защиты от загрязнения, нагревания, пригорания, намокания, помещенные в полиэтиленовую упаковку для розничной продажи».

По смыслу общих положений Пояснений к ТН ВЭД (Том III. Разделы IX - XIII. Группы 44-70) к группе 63 в товарные позиции 6301-6307 включаются - готовые текстильные изделия из любого текстильного материала (ткани или трикотажного полотна, войлока или фетра, нетканых материалов и т.д.), которые не имеют более конкретного описания в других группах раздела XI либо в другом месте Номенклатуры.

Из Пояснений к ТН ВЭД к группе 63 следует, что белье постельное, столовое, туалетное и кухонное обычно изготавливается из хлопка или льна, но также иногда из пеньки, волокна рами или из химических нитей и т.п.; они обычно пригодны для стирки.

При этом к таким изделиям относится столовое белье, то есть скатерти, подстилки и дорожки под блюда, салфетки для подносов, круглые салфетки для центра стола, столовые и чайные салфетки, конверты для салфеток (саше), маленькие салфеточки и подставки.

Таким образом, если изделие удовлетворяет хотя бы одному из условий примечания 7 к разделу XI Товарной номенклатуры, оно исключается из товарной позиции 5603 ТН ВЭД и включается в товарную позицию 6302 ТН ВЭД.

Из примечания 3 к группе 56 ТН ВЭД следует, что в товарные позиции 5602 и 5603 включаются, соответственно, войлок или фетр и нетканые материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассой или резиной, независимо от структуры последних (плотной или пористой).

Однако в соответствии с примечанием 3 (в) к группе 56 ТН ВЭД в товарные позиции 5602 и 5603 не включаются плиты, листы или полосы или ленты из пористой пластмассы или пористой резины, соединенные с войлоком или фетром, или неткаными материалами, где текстильный материал добавлен для армирования. Данные изделия должны классифицироваться в группе 39 или 40.

Из пунктов 1, 2 примечаний к группе 63 ТН ВЭД следует, что в подгруппу I «Готовые текстильные изделия» включаются только готовые изделия из любого текстильного материала. В указанную подгруппу не включаются, в том числе товары из группы 56.

В примечании 7 к разделу XI ТН ВЭД дано описание термина «готовые изделия», из которого следует, что определяющим условием для отнесения товара к той или иной товарной позиции является не материал, из которого изготовлен товар, а факт готовности изделия.

Согласно примечанию 8 (а) к разделу XI «Текстильные материалы и текстильные изделия» ТН ВЭД в группы 56-59 не включаются товары, являющиеся готовыми согласно примечанию 7 к разделу XI ТН ВЭД.

Как верно установлено судом первой инстанции, спорные товары представляют собой скатерть прямоугольной формы с фигурными (волнистыми) краями, с печатным рисунком, которая предназначена для покрытия горизонтальной поверхности в целях защиты от загрязнения, нагревания, пригорания, намокания, помещена в полиэтиленовую упаковку для розничной продажи.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание описание товара, его функциональное назначение, цель использования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ввезенные товары относятся не к товарной позиции 5603 ТН ВЭД «клеенка столовая», а к товарной позиции, характеризующей товар как готовое законченное изделие - «скатерти для кухни, состоящее из нетканых материалов, представленное в завершенном виде и пригодное для использования». Учитывая примечание 8 (а) к разделу XI ТН ВЭД, спорные товары не относятся к группе 53, поскольку отвечают термину «готовые», указанному в примечании 7 этого же раздела.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, а также учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» и Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, суд первой иснтанции обоснованно исходил из того, что в данном случае определяющим условием для отнесения товара к той или иной товарной позиции является не материал, из которого изготовлен товар, а факт готовности изделия, в связи с чем, приходит к выводу о том, что спорные товары отвечают признакам готового изделия.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.09.2018 N 303-КГ18-14699 по делу N А51-22617/2017.

Вышеизложенное подтверждает правомерность классификации Новороссийской таможней товаров по спорным декларациям. АО «Тандер», в свою очередь, не обосновало нормами ОПИ ТН ВЭД доводы о том, что спорные товары не подлежат отнесению к готовому изделию.

Ссылки заявителей жалоб на заключение эксперта Торгово-промышленной палаты Ростовской области от 14.08.2017 N 0489900418, согласно которому спорные скатерти подлежат классификации по коду 5603141001 ТН ВЭД ЕАЭС, декларации о соответствии и техническое описание не опровергают вышеуказанных выводов суда, исходя из следующего.

В силу положений статьи 71 АПК РФ никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы, каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами по делу.

По правилам пункта 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Т.о., указанные выше заключение эксперта, содержащее выводы о том, что скатерти столовые на основе нетканых материалов из синтетических нитей, скрепленных с односторонним пористым покрытием из ПВХ, артикулы DP1 и DP2 соответствуют описанию в товарной субпозиции 560314 ТН ВЭД ЕАЭС, декларации о соответствии и техническое описание не являются обязательными для классификации спорного товара.

Учитывая, что выводы таможенного органа о неправильной классификации товаров, ввезенных спорным ДТ, повлекшей неуплату таможенных пошлин по спорным декларациям, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии у таможни правовых оснований для выставления оспариваемых требований.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта. 

Рассмотрев ходатайство АО «Тандер» о назначении по делу судебной экспертизы, суд апелляционной инстанции полагает необходимым его отклонить ввиду следующего.

Предлагаемые к экспертному исследованию образцы продукции не являются отобранными в ходе таможенного оформления соответствующей партии товара.

Имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения спора по существу.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел в выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы, предусмотренных статьей 82 АПК РФ.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Вопрос о возврате с депозитного счета суда денежных средств, внесенных АО «Тандер» в счет обеспечения оплаты экспертизы, может быть разрешен после представления оригинала соответствующего заявления с печатью общества, указанием реквизитов счета для перечисления денежных средств, номера платежного поручения и суммы денежных средств подлежащих возврату.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы отказать.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2018 по делу № А32-24701/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

ПредседательствующийМ.В. Ильина

СудьиТ.Г. Гуденица

М.В. Соловьева