АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-24723/2019

11 марта 2020 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2020 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Тарасовой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Маркс, Саратовская обл. (ОГРНИП 319645100051810, ИНН 

<

***>),

об изъятии объекта незавершенного строительства в целях его реализации путем продажи с публичных торгов,  

и по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, город Маркс, Саратовская область: ОГРНИП 319645100051810, ИНН 

<

***>

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, город Саратов: ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> 

о понуждении к заключению договора аренды земельного участка.  

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастр и картографии по Саратовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»

при участии в судебном заседании представителей:

от ТУ Росимущества в Саратовской области - ФИО3 по доверенности от 09.01.2020г. №4-д,

от ИП ФИО2 – ФИО4 по доверенности от 20.01.2020г., 

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области 04.10.2019 г. обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Маркс, Саратовская обл. (ОГРНИП 319645100051810, ИНН 

<

***>) об изъятии объекта незавершенного строительства (гараж) общей площадью 377 кв.м., литер Г, степень готовности 10%, с кадастровым номером 64:48:030441:323, расположенного по адресу: 

<

...>. 

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2, город Маркс, Саратовская область: ОГРНИП 319645100051810, ИНН 

<

***> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, город Саратов: ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> о понуждении к заключению договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с  кадастровым номером 64:48:030441:29 общей площадью 1900 кв.м. с  разрешенным использованием для строительства административного здания и гаража, занятого имуществом на условиях проекта в  предложенной редакции.  

Определением от 04.12.2019г. дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда. 

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При применении данного положения, как указывает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ» первым судебным актом для лица, вступившего в дело позднее, является определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв с 25.02.2020г. до 03.03.2020г. до 12 час. 30 мин., о чем было вынесено протокольное определение. Объявление о перерыве размещено в соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.2013г. №99 «О процессуальных сроках» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области и на доске объявлений. После перерыва судебное заседание продолжено.   

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковое заявление ТУ Росимущества в Саратовской области мотивировано следующим.

На основании Распоряжения от 17.04.2015 № 234-р «О предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Агромолпром -Инвест» (далее - ООО «Агромолпром - Инвест») земельного участка, находящегося в федеральной собственности» 17.04.2015 между Территориальным управлением и ООО «Агромолпром - Инвест» заключен договор аренды № 1343 земельного участка площадью 1900 кв. м., с разрешенным использованием: для строительства административного здания и гаража, с кадастровым номером 64:48:30441:29, по адресу: 

<

...> (далее - Земельный участок).

Согласно условиям указанного договора аренды арендатор принимает земельный участок для завершения строительства объекта незавершенного строительства общей площадью 377 кв. м, литер Г, степень готовности 10% с кадастровым номером 64:48:030441:323, расположенного в пределах Земельного участка (далее - Объект незавершенного строительства).

По истечению срока аренды Территориальным управлением в адрес ООО «Агромолпром - Инвест» направлено уведомление от 03.10.2018г. №02-5102 о прекращении договора аренды от 17.04.2015 № 1343 с приложением акта приема-передачи. Сведения о прекращении права аренды внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии с пунктами 4.1.3, 5.4 Положения о Территориальном управлении территориальный орган проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности.

20.09.2019г. на основании плана-графика проверок на 2019 год, утвержденного приказом Росимущества от 31.10.2018 № 369, Территориальным управлением проведена плановая проверка и составлен Акт № 572 плановой проверки сохранности объекта федерального имущества - земельного участка с кадастровым номером 64:48:030441:25, общей площадью 1900 +/- 15 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>.

В результате проведенной проверки установлено, что правообладателем объекта незавершенного строительства является ФИО2 (выписка из ЕГРН от 10.09.2019).

Ссылаясь на положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а  также указывая, что земельный участок уже предоставлялся предыдущему собственнику объекта незавершенного строительства в аренду без торгов для завершения строительства, оснований для заключения нового договора аренды без торгов не имеется, в тоже время реализация земельного участка на торгах без объекта незавершенного строительства невозможна, ТУ Росимущества  в Саратовской области обратилось в  суд с  настоящим иском.

Возражая на исковые требования, ответчик в  своем отзыве указал, что срок договора аренды № 1343 от 17.04.2015 г. земельного участка с кадастровым номером 64:48:030441:29 общей площадью 1900 кв. м. с разрешенным использованием: для строительства административного здания и гаража, по адресу: 

<

...> истек 16.04.2018 года, а истец обратился в Арбитражный суд с требованиями об изъятии данного объекта спустя 17 месяцев со дня истечения указанного договора аренды, т.е. фактически пропустил срок для изъятия объекта в связи с чем, возникли обстоятельства для предоставления земельного участка.

Вместе с  тем, как указывает ИП ФИО2, после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка и до обращения истца в суд,  обратился в Территориальное управление за заключением нового договора аренды, а в последующем с иском о понуждении заключения такого договора.

Встречное исковое заявление мотивировано тем, что в целях реализации своего права на приобретение в аренду земельного участка для завершения его строительства без проведения торгов 17 июня 2019 года  ИП ФИО2 обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 64:48:030441:29 общей площадью 1900 кв.м однократно сроком на три года, на основании п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Одновременно с заявлением в адрес Управления были направлены подписанный проект договора аренды земельного участка, а также документы, предусмотренные Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Решением №02-2802 от 12.07.2019г. Управление отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, мотивировав решение тем, что участок ранее уже предоставлялся в аренду для завершения строительства и возможность однократного предоставления без проведения торгов реализована.

Ссылаясь на незаконность отказа  в предоставлении спорного земельного участка в аренду однократно для завершения строительства, ИП ФИО2 обратился с  иском  о понуждении к заключению договора аренды земельного участка.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд исходит из следующих обстоятельств дела и норм материального и процессуального права.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее -Территориальное управление) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти (Росимущества), осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на территории Саратовской области в соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278 (далее - Положение о Территориальном управлении).

В рамках реализации данной функции Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных      учреждений,      зарегистрированных      на     территории Саратовской области, иного федерального имущества, расположенного на территории Саратовской области, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия по осуществлению от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа.

На основании Распоряжения от 17.04.2015 № 234-р «О предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Агромолпром -Инвест» (далее - ООО «Агромолпром - Инвест») земельного участка, находящегося в федеральной собственности» 17.04.2015 между Территориальным управлением и ООО «Агромолпром - Инвест» заключен договор аренды № 1343 земельного участка площадью 1900 кв. м., с разрешенным использованием: для строительства административного здания и гаража, с кадастровым номером 64:48:30441:29, расположенного по адресу: 

<

...> (далее - Земельный участок).

Согласно условиям указанного договора аренды арендатор принимает земельный участок для завершения строительства объекта незавершенного строительства общей площадью 377 кв. м, литер Г, степень готовности 10% с кадастровым номером 64:48:030441:323, расположенный в пределах Земельного участка (далее - Объект незавершенного строительства).

По истечении срока аренды Территориальным управлением в адрес ООО «Агромолпром - Инвест» направлено уведомление от 03.10.2018г. №02-5102 о прекращении договора аренды от 17.04.2015г. №1343 с приложением акта приема-передачи. Сведения о прекращении права аренды внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

В соответствии с пунктами 4.1.3, 5.4 Положения о Территориальном управлении территориальный орган проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности.

20.09.2019г. на основании плана-графика проверок на 2019 год, утвержденного приказом Росимущества от 31.10.2018 № 369, Территориальным управлением проведена плановая проверка и составлен Акт № 572 плановой проверки сохранности объекта федерального имущества - земельного участка с кадастровым номером 64:48:030441:25, общей площадью 1900 +/- 15 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>.

В результате проведенной проверки установлено, что правообладателем объекта незавершенного строительства является ФИО2 (выписка из ЕГРН от 10.09.2019).

В соответствии с пунктом 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации  принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и  предоставленного   по  результатам   аукциона,   объекты  незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Правила проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299.

В соответствии с пунктом 2 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Ответчиком в  нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств того, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, в материалы дела не представлено.

С  учетом вышеизложенного, требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 об изъятии объекта являются обоснованными.

Одновременно, требования ИП ФИО2 не подлежат удовлетворению ввиду следующего. 

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137). Законом №171-ФЗ был изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Данные изменения вступили в силу с 01.03.2015.

 В соответствии с частью 14 статьи 1 Закона № 171-ФЗ с 01.03.2015 утратил силу пункт 3 статьи 22 ЗК РФ, согласно которому по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса. 

Так, согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1)         собственнику объекта незавершенного строительства, правособственности на который приобретено по результатам публичных торгов попродаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи спрекращением действия договора аренды земельного участка, находящегосяв государственной или муниципальной собственности;

2)         собственнику объекта незавершенного строительства, заисключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Из буквального толкования положений подпункта 10 пункта 2 и пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что заключение договора аренды земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, без проведения торгов допускается при совокупности следующих условий (одновременно), то есть допускается: 

а) для целей завершения их строительства; 

б) в отношении собственников объектов незавершенного строительства; 

в) с обязательным соблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а общие условия реализации права на заключение нового договора аренды без проведения торгов – пунктом 4 данной статьи. 

Как разъяснено в пункте 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018 граждане или юридические лица, являющиеся арендаторами земельного участка, находящегося в публичной собственности, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях только при наличии в совокупности условий, содержащихся в пункте 4 данной статьи.

В пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что реализация права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов обусловлена наличием совокупности следующих условий: 

1) заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды; 

2) исключительным правом на приобретение такого участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 

3) ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 названного Кодекса; 

4) на момент заключения нового договора аренды имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов. 

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. 

При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению к собственнику объекта незавершенного строительства, заключившего договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности в случае, если такой участок после 01.03.2015г.  был однократно представлен для завершения строительства.

Материалами дела подтверждается, что по договору аренды № 1343 земельного участка находящегося в федеральной собственности, земельный участок с кадастровым номером 64:48:030441:29, площадью 1900 кв. м, с разрешенным использованием: для строительства административного здания и гаража, расположенный по адресу: 

<

...> уже предоставлялся предыдущему собственнику однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства (гараж) общей площадью 377 кв. м, литер Г, степень готовности 10%, с кадастровым номером 64:48:030441:323, расположенного по адресу: 

<

...>.

Право на однократное заключение договора аренды без торгов для завершения строительства реализовано, строительство объекта недвижимости не закончено, а договор аренды земельного участка заключен 17.04.2015г., в связи с чем к правоотношениям сторон подлежат применению положения пункта 6 статьи 239.1 ГК РФ.

Материалами дела подтверждается, что договор аренды прекратил свое действие, заявление о заключении нового договора аренды подано арендатором после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.

Довод ИП ФИО2 о том, что право на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительством может быть реализовано только в течение шести месяцев с момента окончания договора аренды является несостоятельным, поскольку статьей 239.1 ГК РФ такой срок не установлен, а пункт 5 статьи 39.6 ЗК РФ устанавливает условия предоставления арендатору участка, в  том числе срок, по истечении которого,  если уполномоченным органом не заявлено в  суд об изъятии, возникает право на заключение договора, а не срок на обращение с иском об изъятии объекта.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

По смыслу названной нормы правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до 01.03.2015г., так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до 01.03.2015г., независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации. 

Так, по договору аренды № 1343 земельного участка находящегося в федеральной собственности, земельный участок с кадастровым номером 64:48:030441:29, площадью 1900 кв. м, с разрешенным использованием: для строительства административного здания и гаража, расположенный по адресу: 

<

...> уже предоставлялся предыдущему собственнику однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства (гараж) общей площадью 377 кв. м, литер Г, степень готовности 10%, с кадастровым номером 64:48:030441:323, расположенного по адресу: 

<

...>.

Поскольку земельный участок уже предоставлялся предыдущему собственнику объекта незавершенного строительства в  аренду  без торгов для завершения строительства, оснований для заключения нового договора аренды без торгов  не имеется. 

В  тоже время реализация земельного участка на торгах без объекта незавершенного строительства невозможна. Доказательств того, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, в материалы дела не представлено.

С  учетом изложенного, суд приходит к  выводу исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Маркс, Саратовская обл. (ОГРНИП 319645100051810, ИНН 

<

***>) удовлетворить: изъять  объект незавершенного строительства (гараж) общей площадью 377 кв.м., литер Г, степень готовности 10%, с кадастровым номером 64:48:030441:323, расположенный по адресу: 

<

...>, в целях его реализации путем продажи с публичных торгов; в  удовлетворении исковых требований Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Маркс, Саратовская обл. (ОГРНИП 319645100051810, ИНН 

<

***>) отказать.

Выводы суда основаны на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  соответствуют позиции, изложенной в  Определении Верховного суда РФ от 06.12.2019г. №301-ЭС19-22482 по делу №А29-5360/2018, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 27.12.2019г. по делу №А65-35954/2018, постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2019г. по делу №А13-375/2019.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты госпошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку судом принято решение об отказе в удовлетворении заявленных ИП ФИО2 требований в полном объеме, расходы ИП ФИО2 по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат. Поскольку требования ТУ Росимущества в  Саратовской области удовлетворены,  расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение требования неимущественного характера в  размере 6000 руб. подлежат взысканию с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в  доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,       

                                                                      РЕШИЛ:   

Исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Маркс, Саратовская обл. (ОГРНИП 319645100051810, ИНН 

<

***>) удовлетворить: изъять  объект незавершенного строительства (гараж) общей площадью 377 кв.м., литер Г, степень готовности 10%, с кадастровым номером 64:48:030441:323, расположенный по адресу: 

<

...>, в целях его реализации путем продажи с публичных торгов.

В  удовлетворении исковых требований Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Маркс, Саратовская обл. (ОГРНИП 319645100051810, ИНН 

<

***>) отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Маркс, Саратовская обл. (ОГРНИП 319645100051810, ИНН 

<

***>) в  доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в  размере 6000 (Шесть тысяч) рублей 00 копеек. Выдать исполнительный лист.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

 

Судья арбитражного суда                    

Саратовской области                                                                              А.Ю.Тарасова