АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-30458/2023

20 марта 2024 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения принята 27 ноября 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2024 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Добронравов В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 394 г. Челябинска», г. Челябинск (ОГРН 1027402542639, ИНН 7448026036) о взыскании 10 000  руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - заявитель, Фонд, ОСФР по Челябинской области)  27.09.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 394 г. Челябинска» (далее – ответчик, МБДОУ «Детский сад № 394 г. Челябинска», учреждение) о  взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за отчетные периоды: по форме СЗВ-М за апрель, август 2020 год, апрель, май, июнь,  июль, август, октябрь 2021 год, январь, май 2022 год, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в общем размере 10 000 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 04.10.2023 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 27.11.2023, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения заявленные требования удовлетворены частично, с МБДОУ «Детский сад № 394 г. Челябинска» в пользу Фонда взысканы финансовые санкции в размере  9 500  рублей за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за отчетные периоды: по форме СЗВ-М за апрель, август 2020 год, апрель, май, июнь,  июль, август, октябрь 2021 год, май 2022 год и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

В остальной части в удовлетворении требований отказано.

От Фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден. 

Удовлетворяя требования фонда частично, суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ  «Об индивидуальном  (персонифицированном)  учете  в  системе  обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей в соответствующие периоды представления сведений) (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 №507п «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», действовавшего до 01.01.2023.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах», действовавшего до 29.05.2021 и по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п «Сведения о застрахованных лицах», действовавшего до 01.01.2023.

В соответствии с положениями статьей 5 и 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В силу абзацев 2 и 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2-2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Челябинской области проведена проверка полноты и своевременности представления сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-М с января 2020 года по май 2022 года и сведений о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проверки Фондом выявлено следующее. 

В представленной страхователем форме СЗВ-М за «апрель 2020 год» отсутствуют  3 застрахованных лица (ФИО1, ФИО2, ФИО3). однако в сведениях о трудовой деятельности, представленных в форме СЗВ-ТД присутствует кадровое мероприятие «увольнение» после «апреля 2020 года» (на ФИО1 кадровое мероприятие - прием» с 19.09.2019, «увольнение»- 20.08.2021. на ФИО2 кадровое мероприятие «прием» с 07.05.2018, кадровое мероприятие «увольнение» отсутствует, на ФИО3 кадровое мероприятие «прием» с 01.0.3.2017. «увольнение» - 10.09.2020), из чего следует, что данные застрахованные лица в апреле 2020 года являлись работниками страхователя.

В представленной страхователем форме СЗВ-М за «август 2020 год» отсутствует 1 застрахованное лицо (ФИО4), однако в сведениях о трудовой деятельности, представленных в форме СЗВ-ТД присутствует кадровое мероприятие «увольнение» 02.08.2020, из чего следует, что данное застрахованное лицо в августе 2020 года являлось работником страхователя.

В представленной страхователем форме СЗВ-М за «август 2021 год» отсутствует 1 застрахованное лицо (ФИО5), однако в сведениях о трудовой деятельности, представленных в форме СЗВ-ТД присутствует кадровое мероприятие «прием» 04.08.2021, из чего следует, что данное застрахованное лицо в августе 2021 года являлось работником страхователя.

В представленной страхователем форме СЗВ-М за «октябрь 2021 год» отсутствует 1 застрахованное лицо (ФИО6), однако в сведениях о трудовой деятельности, представленных в форме СЗВ-ТД присутствует кадровое мероприятие «увольнение» 05.10.2021. из чего следует, что данное застрахованное лицо в октябре 2021 года являлось работником страхователя.

В представленной страхователем форме СЗВ-М за «май 2022 год» отсутствует 1 застрахованное лицо (ФИО7). однако в сведениях о трудовой деятельности, представленных в форме СЗВ-ТД присутствует кадровое мероприятие «увольнение» 17.05.2022. из чего следует, что данное застрахованное лицо в мае 2022 года являлось работником страхователя.

11.10.2022, 12.05.2022 по телекоммуникационным каналам связи (далее-ТКС) страхователю направленны Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ.

По истечению пятидневного срока устранения выявленных нарушений страхователем не представлены достоверные сведения по форме СЗВ-М за апрель, август 2020 года,  август, октябрь 2021 года, май 2022 года, что свидетельствует о непредставлении в установленный срок сведений по форме СЗВ-М на 3 застрахованных лица за отчетный период «апрель 2020 года» и на 1 застрахованное лицо за отчетный период «август 2020 года, август, октябрь 2021 года, май 2022 года».

Страхователем 18.10.2022, 07.10.2022  после истечение срока устранения выявленных нарушений, по ТКС представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за отчетные периоды: апрель 2020 года на 3 застрахованных лиц, за август 2020 года, август, октябрь 2021 года, май 2022 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 19.10.2022. 08.10.2022, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИР».

26.01.2023, 29.03.2023 ОСФР по Челябинской области составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — акты) J6084S 18230001558. №084S 18230001559, №084S 18230005628, №084S 18230005629, №084S 18230001560. При этом в актах содержатся разъяснения о возможности представления страхователем письменных возражений по актам в целом и по отдельным положениям в случае несогласия страхователя с фактами, изложенными в актам, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, и о возможности приложить к таким возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений. Кроме того в актах страхователь извещается о дате рассмотрения материалов проверки. Акты направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 30.01.2023, 31.03.2023.

На основании актов и в отсутствии представителей страхователя, извещенных надлежащим образом о дате, времен» и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение документов 13.03.2023, 12.05.2023 в отношении страхователя были приняты решения №0S4S 19230004343, №084S 19230004345. №084S 19230008046, №084S 19230008047. №084S 19230004347 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды:

- «апрель 2020 года» на 3 застрахованных лица и составила 1500,00 руб. Решение направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 15.03.2023.

- «август 2020 года, май 2022 года» на 1 «страхованное лицо и составила 1000 руб. Решения направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 15.03.2023.

- «август, октябрь 2021 года» на 1 застрахованное лицо и составила 1000 руб. Решения направлены в адрес страхователя по ТКС 15.05.2023.

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ должнику 14.04.2023 по почте заказным письмом были направлены требования об уплате финансовых санкций от 11.04.2023 №084S01230005920. №084S01230005921, № 084S01230005922.

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ должнику 14.06.2023 по ТКС были направлены требования об уплате финансовых санкций от 07.06.2023 №084S01230009788, №084S01230009789.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ (в редакции, действующей на момент представления спорных сведений) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды: апрель, май, июнь, июль, август 2021 года, страхователь обязан был представить в срок не позднее 17.05.2021. 15.06.2021, 15.07.2021, 16.08.2021, 15.09.2021.

ОСФР по итогам проверки полноты и своевременности представления сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-М за периоды с января по декабрь 2021 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, выявлено:

- в представленной страхователем форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2021 года, отсутствует 1 застрахованное лицо (ФИО8), в тоже время на индивидуальном лицевом счету застрахованного лица присутствует факт выплаты за апрель, май, июнь 2021 года;

- в представленной страхователем форме СЗВ-М за июнь, июль, август 2021 года» отсутствует 1 застрахованное лицо (ФИО9), в тоже время на индивидуальном   лицевом счету застрахованного лица присутствует факт выплаты за июнь, июль, август 2021 года.

25.07.2022 по ТКС страхователю направленно Уведомление об устранении ошибок и   (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с пунктом 40 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 №211н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (далее — Инструкция №211н), страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае предоставления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются

В соответствии с абзацем 4 пункта 40 Инструкции №211н, в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ. в редакции, действовавшей до 01.01.2023г.) за непредставление индивидуальных сведении на данных застрахованных лиц в установленный срок.

По истечению пятидневного срока устранения выявленных нарушений страхователем не представлены достоверные сведения по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль 2021 года, что свидетельствует о непредставлении в установленный срок сведений по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за отчетный период «апрель, май, июнь, июль, август 2021 года»

Страхователем 23.09.2022. после истечения срока устранения выявленных нарушений, по ТКС представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за отчетный период «апрель, май, июнь, июль, август 2021 года», на 1 застрахованное лицо, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 23.09.2022. сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО».

На основании вышеизложенного Фондом сделан вывод о нарушении страхователем срока представления сведений, установленный пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023.

26.12.2022 ОСФР по Челябинской области составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — акты) №084S18220033350. №084S 18220033351, J6084S 18220033352, №084S 18220033520. №084S 18220033353, №084S 18220033354. В актах страхователь извещался о дате рассмотрения материалов проверки. Акты направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 28.12.2022.

На основании актов и в отсутствии представителей страхователя, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, после всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение документов 09.02.2023 в отношении страхователя были приняты решения №084S 19230002280. №084S 19230002281, №084S 19230002282, №084819230002301. №084S 19230002283, №084S 19230002284 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды: 

- апрель, май, нюнь 2021 года» на I застрахованное лицо и составила 1500,00 руб. Решения направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 10.02.2023;

- июнь, июль, август 2021 года» на 1 застрахованное лицо и составила 1500,00 руб. Решения направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 10.02.2023.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ должнику 20.03.2023 по почте заказным письмом были направлены требования об уплате финансовых санкций от 17.03.2023 №084S01230004090, №084S01230004091, №084801230004095, №084801230004092. №084801230004094, №084801230004093.

С учетом положений пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год страхователь обязан был представить в срок не позднее 01 марта 2022.

ОСФР по итогам проверки полноты и своевременности представления сведений на работающих застрахованных лиц за 2021 год в отношения каждого застрахованного лица установлено, что в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за «2021 год» отсутствуют сведения на 6 застрахованных лиц (ФИО10.. ФИО11. ФИО8, ФИО9, ФИО12. ФИО13). В тоже время имеются данные о начислении на вышеуказанных застрахованных лиц в расчетах по страховым взносам за 2021 год.

25.05.2022 по ТКС страхователю направленно Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, с учетом положений пункта 40 Инструкции №211н.

Страхователем 21.09.2022, после истечения пятидневного срока устранения выявленных нарушений, по ТКС представлена «дополняющая» форма СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2021 год, на 6 застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 21.09.2022, сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмета «ВИР».

На основании вышеизложенного, страхователем нарушен срок представления сведений, установленный пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ и пунктом 40 Инструкции №211н.

18.01.2023 ОСФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №08481823000874. В акте страхователь извещался о дате рассмотрения материалов проверки. Акт направлен в адрес страхователи по почте заказным письмом 20.01.2023.

На основании акта и в отсутствии представителей страхователя, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки, 01.03.2023 в отношении страхователя было принято решение №084819230003279 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сумма финансовых санкций определена с учетом непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2021 год» на 6 застрахованных лиц и составила 3000 руб. Решение направлено в адрес страхователя по почте заказным письмом 02.03.2023.

В соответствии с частью 15 статьи 17 Закона № 27-ФЗ должнику 03.04.2023 по почте ТКС было направлено требование об уплате финансовых санкций от 03.04.2023 №084801230005020.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В статье 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 7).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом №212-ФЗ.

Представление данных ежемесячной отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых заинтересованное лицо ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1-3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении общества к ответственности в виде штрафа в сумме 9 500 руб. за нарушение сроков представления отчётности по форме СЗВ-М за отчетные периоды: апрель, август 2020 года, апрель, май, июнь,  июль, август, октябрь 2021 года, май 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Между тем, суд полагает необоснованным привлечение страхователя к ответственности за нарушение срока представления персонифицированных сведений по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2022 года на основании решения от 13.04.2023 №084S19230006627.

Фондом установлено персонифицированные сведения по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2022 года были представлены страхователем в Фонд по ТКС в установленный законом срок – 03.02.2022 и были приняты Фондом, что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 04.02.2022.

Дополнительно страхователем 12.12 2022, по ТКС представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за отчетный период «январь 2022 года», на 1 застрахованное лицо, отсутствующее в «исходной» форме СЗВ-М за «январь 2022 года», что подтверждается протоколом проверки отчетности страхователя от 13.12.2022. сформированным проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена ВИР.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции №211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае предоставления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведении о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Фондом, при предоставлении страхователем дополняющей формы СЗВ-М за указанный период сделаны выводы, что поскольку на вышеуказанное застрахованное лицо до 12.12.2022. сведения страхователем не представлялись (не отражались) за отчетный период «январь 2022 года», следовательно, Фонд не имел возможности их исправить и направить страхователю соответствующее уведомление. Таким образом, страхователем, на момент истечения законодательно установленного срока для представления достоверных сведений по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2022 года, вышеуказанная форма не была представлена, что свидетельствует о непредставлении в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2022 года на 1 застрахованное лицо.

06.03.2023 ОСФР составлен акт о выявлении правонарушения №084518230004276. На основании акта 13.04.2023 в отношении страхователя принято решение №084819230006627 о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере 500,00 руб. 

Суд полагает указанные выводы Фонда неправомерными. 

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлениями Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п и от 15.04.2021 № 103п, предусматривают возможность подачи в Фонд типов формы: «исходная», «дополняющая», «отменяющая». 

Согласно пункту 40 Инструкции №211н страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Из материалов дела следует, что страхователь первоначально представил отчетность формы СЗВ-М за отчетный период – январь 2022 года в установленный законом срок. Документы приняты Фондом. 

При этом Фондом неполноты сведений в представленной отчетности не выявлено.

В последующем, в связи с самостоятельным обнаружением ошибки в отчетности, страхователем была подана форма СЗВ-М (дополняющая) за тот же отчетный, по которой в исходной форме в такие сведения отсутствовали.

Таким образом, из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что страхователь самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях СЗВ-М и предпринял меры к ее устранению путем направления дополняющей формы в орган пенсионного фонда, который только при получении такой дополняющей формы провел проверку представленных сведений и выявил указанное нарушение требований Закона № 27-ФЗ.

Исходные сведения были направлены в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений была выявлена и устранена страхователем путем направления корректирующих сведений.

Суд приходит к выводу, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была заявителем установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность за январь 2022 года внесены изменения. 

Доказательств направления страхователю соответствующего уведомления об устранении недостоверности, неполноты сведений не имеется. 

Соответственно, действия заявителя оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закон № 27-ФЗ, в силу чего финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом принятие и введение в действие Инструкции № 211Н, являющейся подзаконным нормативным актом, которым не могут устанавливаться новые основания для привлечения к ответственности, с учетом того, что статья 17 Закона № 27-ФЗ, устанавливающая основания и порядок привлечения страхователя к ответственности, изменений не претерпела, не является основанием для применения к страхователю финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом указанного, оснований для привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей, за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – январь 2022 года у Фонда не имелось.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, размер удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 900 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 394 г. Челябинска», г. Челябинск (ОГРН 1027402542639, ИНН 7448026036) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области финансовые санкции в размере 9 500 (Девять тысяч пятьсот) рублей за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за отчетные периоды: по форме СЗВ-М за апрель, август 2020 год, апрель, май, июнь,  июль, август, октябрь 2021 год, май 2022 год, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 394 г. Челябинска», г. Челябинск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере  1 900 (Одна тысяча девятьсот) руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. 

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Разъяснить, что до окончания вышеуказанного срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для поступления в суд указанного заявления, либо информации о его направлении (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).

Судья                               В.В. Добронравов