Арбитражный суд Московской области

        107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-33568/23

16 октября 2023 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Захаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дзюмбак С.А.,

рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице филиала № 4 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 311504527200014)

о взыскании финансовых санкций за непредставление  в установленный срок сведений  индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за февраль, апрель 2022 года, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в общем размере 4.500 руб.,

при участии в заседании: явка сторон согласно протоколу;

                                        УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице Филиала № 4 обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заинтересованное лицо) о взыскании финансовых санкций за непредставление  в установленный срок сведений  индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за февраль, апрель 2022 года, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в общем размере 4.500 руб.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Заинтересованное лицо зарегистрировано в филиале № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.

ГУ - УПФ РФ № 4 по г. Москве и Московской области (заявитель является правопреемником) были проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за февраль, апрель 2022 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по результатам которых, а именно по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год было выслано уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями.

Страхователем в установленный законом срок пояснений и (или) исправлений представлено не было.

ГУ - УПФ РФ № 4 по г. Москве и Московской области были составлены акты от 08.07.2022 г. № 060S18220061873 (февраль 2022 г.), от 21.06.2022 № 060S18220055673 (апрель 2022 г.), от 04.08.2022 г. № 060S18220071804 (2020 год) о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, на основании которых были вынесены решения от 09.08.2022 г. № 060S19220069227, от 12.07.2022 г. № 060S19220059289, от 09.09.2022 г. № 060S19220080322 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общем размере 4.500 руб. (500 + 2.000 + 2.000 = 4.500).

Страхователю были выставлены требования от 30.08.2022 № 060S01220073202, от 03.08.2022 № 060S01220064881, от 27.09.2022 № 060S01220080376 со сроком исполнения - до 09.09.2022 г., 23.08.2022 г., 07.10.2022 г. соответственно.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы ПФР сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме ОДВ-1 (СЗВ-СТАЖ), утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 г. № 3п.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно п. 3 ст. 11.1 Федерального закона № 27-ФЗ информационное взаимодействие федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, и Фонда, предусмотренное указанной статьей, осуществляется в электронной форме в порядке, установленном соглашением, заключенным между Фондом и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных указанной статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3.000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3.000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3.000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3.000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

При таких обстоятельствах, предельный срок на обращение в суд составляет 07.04.2023 г. (07.10.2022 г. + 6 месяцев).

Как следует из материалов дела, Фонд ранее обращался с заявлением о выдаче судебного приказа, заявление поступило в суд 23.01.2023 г.

Судебный приказ на основании заявления Фонда по делу № А41-5938/23 был вынесен Арбитражным судом Московской области 27.01.2023 года.

Определением от 13.02.2023 г. судебный приказ по делу № А41-5938/23 был отменен.

Таким образом, применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа. Срок на обращение с заявлением в арбитражный суд заявителем не пропущен.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 г. № 306-КГ18-16966, а также в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 года.

Информации о направлении в Фонд пояснений, а также об исправлении ошибок и (или) несоответствий, указанных в уведомлениях Фонда, по спорным периодам представлено не было.

Сумма штрафа в соответствии с указанными нормами, как указывает заявитель, составляет 4.500 руб.  

Доказательства, опровергающие выводы заявителя заинтересованным лицом не представлены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной  в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации  требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В ходе рассмотрения настоящего дела арбитражный суд приходит к выводу о том, что штраф подлежит снижению в связи с имеющимися смягчающими обстоятельствами, а именно:

– отсутствие умысла в нарушении;

– правонарушение совершено впервые.

Данные обстоятельства органом пенсионного фонда не оспариваются, доказательств обратного им не представлено.

Указанные обстоятельства признаются судом как смягчающие ответственность страхователя.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении решения о привлечении к ответственности не установлено.

Арбитражный суд, исходя из принципа соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, считает, что размер штрафа, подлежащий взысканию, следует снизить в 3 раза до 1.500 руб. В удовлетворении остальной части заявления следует отказать, в связи со снижением суммы финансовой санкции.

Учитывая незначительность суммы штрафа, арбитражный суд считает возможным освободить заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице филиала № 4 удовлетворить частично.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, место рождения: п. Ситне-Щелканово Ступинского района Московской области, зарегистрированного 29.09.2011 г., ИНН 

<

***>, ОГРНИП 311504527200014, проживающего по адресу: 142803, 

<

...>, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 18.12.2002, расположенного по адресу: 107078, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Красносельский, пер. Орликов, дом 3, корпус А, штраф за непредставление  в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за февраль, апрель 2022 года, за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в общем размере 1.500 руб. в связи со снижением суммы финансовой санкции.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

3. Выдать исполнительный лист в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                                     Н.А. Захарова