АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, 

<

...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13688/2025

г. Уфа

24 июля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.07.2025

Полный текст решения изготовлен 24.07.2025

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Юлдашевой А.И. рассмотрел дело по заявлению

Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ВГОСТИБАР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Приволжскому федеральному округу

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан (далее – Минторг РБ, заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ВГОСТИБАР» (далее – ООО «ВГОСТИБАР», Общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

Рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

ООО «ВГОСТИБАР» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан за ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 13.05.2024, присвоен ИНН 

<

***>.

Согласно представленным административным органом материалам дела, в отношении ООО «ВГОСТИБАР» было проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в виде внеплановой документарной проверки, по результатам которой установлено осуществление 17.01.2025 ООО «ВГОСТИБАР» по адресу: 450076, 

<

...>, литера А. этаж 2, пом. 2,7,8 оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В связи с этим Обществу вменяется нарушение обязательных требований, предусмотренных п. п. 1, 2 ст. 10.2, пп. 12 п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно материалов первого отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан, поступивших в Минторг РБ, в рамках обыска 17.01.2025 была обнаружена и изъята из незаконного оборота алкогольная продукция различных наименований и количества, которые описаны в протоколе обыска (выемки) от 17 января 2025 г., составленного старшим уполномоченным УЭБиПК МВД по РБ капитаном полиции.

Изъятая алкогольная и спиртосодержащая продукция находится по адресу: 

<

...>, каб. 405.

Выявление вышеуказанных нарушений требований действующего законодательства послужило основанием для составления в отношении ООО «ВГОСТИБАР» протокола об административном правонарушении от 12.03.2025 № 08-АП-2025 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в Арбитражный суд Республики Башкортостан для решения вопроса о привлечении ООО «ВГОСТИБАР» к административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в материалы доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.33, 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 13.11, 13.33, 14.1, 14.10, 14.11, 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьей 14.17, частью 2 статьи 14.17.1, статьями 14.17.3, 14.17.4, 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, частью 2 статьи 14.38, статьями 14.43 - 14.50, частями 1 - 3, 5 и 6 статьи 14.57, частями 1 - 3, 5 статьи 14.67, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 Кодекса, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателями (ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, является установленный государственный порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Следовательно, объективную сторону данного административного правонарушения образует, в том числе, оборот алкогольной продукции, включая его розничную продажу, с нарушением обязательных требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Частью 1 ст. 65, ч. 3 ст. 189 и ч. 5 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на административный орган, его составивший.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу п. 16 указанной нормы под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ, отнеся алкогольную продукцию к объектам, ограничено оборотоспособным, определил как участников оборота алкогольной продукции, так и специальные условия, связанные с ее производством и оборотом.

Согласно п. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в число которых входит товарно-транспортная накладная.

Согласно п. 2 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, сличается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пп. 12 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, не допускаются без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее –  Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ), п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.11.1995  № 171-ФЗ, Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2021 № 717 (далее – Положение о региональном государственном контроле), п. 5.21 Положения о Министерстве торговли и услуг Республики Башкортостан и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.12.2020 № 757, Минторг РБ уполномочен на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

Согласно Положению о региональном государственном контроле государственный контроль осуществляется посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Виды контрольных (надзорных) мероприятий предусмотрены ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ без взаимодействия с контролируемым лицом проводится такое контрольное (надзорное) мероприятие как наблюдение за соблюдением обязательных требований.

Согласно ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом может быть принято решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со ст. 60 указанного Федерального закона.

Кроме того, согласно п. 2 ч. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается при поступлении материалов о произведенном при проведении проверки сообщения о преступлении или при проведении оперативно-разыскных мероприятий изъятии продукции (товаров), оборудования (средств) для ее производства, не являющихся вещественными доказательствами по уголовному делу, от дознавателей, органов дознания, следователей, руководителей следственных органов, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, а также материалов об изъятии вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, оборот которых осуществлялся с нарушением обязательных требований, от органов, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений ст. 60 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа (далее - решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки), в котором указываются предусмотренные названной нормой сведения.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 24.01.2025 № 055/25 в отношении ООО «ВГОСТИБАР» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, по итогам которого составлен акт о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 24.01.2025 № 055/25, согласно которому в торговом объекте «ВГОСТИБАР», деятельность в котором осуществляется ООО «ВГОСТИБАР», расположенном по адресу: 

<

...>, литера А, этаж 2, пом. 2, 7, 8, выявлена розничная продажа алкогольной продукции без документов и без фиксации в единой государственной автоматизированной системе (далее – ЕГАИС). Также установлено, что ООО «ВГОСТИБАР» не подключен в товарную группу «Пиво» в государственной системе маркировки и прослеживания «Честный знак» и не осуществляет передачу чеков в Государственной информационной системы мониторинга товаров (далее – ГИС МТ).

На основании указанного акта, мотивированного представления должностного лица Минторга РБ от 29.01.2025, пп. 1 п. 1 ст. 57, п. 2 ч. 2 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, а также поступивших из первого отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан материалов о произведенном при проведении проверки сообщения о преступлении или при проведении оперативно-разыскных мероприятий изъятии продукции (товаров), оборудования (средств) для ее производства, не являющихся вещественными доказательствами по уголовному делу, от дознавателей, органов дознания, следователей, руководителей следственных органов, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, а также материалов об изъятии вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, оборот которых осуществлялся с нарушением обязательных требований, от органов, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (сопроводительное письмо от 22.01.2025 № 12502800055000014, протокол обыска (выемки) от 17 января 2025 г., составленный старшим оперуполномоченным УЭБиПК МВД по РБ капитаном полиции) принято решение о проведении внеплановой документарной проверки от 30.01.2025 № 07/ОКМ/2025.

Согласно реестра почтовых отправлений № 188 от 04.02.2025, отчета об отслеживании почтового уведомления по почтовому идентификатору 80081906100571 и почтового уведомления о вручении данное решение получено ООО «ВГОСТИБАР» 12.02.2025.

Согласно ч. 2 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ к одному из видов контрольных (надзорных) мероприятий относится документарная проверка, предполагающая взаимодействие с контролируемым лицом.

Согласно ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа.

В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: получение письменных объяснений; истребование документов.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, информация об ошибках, о противоречиях и несоответствии сведений направляется контролируемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые письменные объяснения. Контролируемое лицо, представляющее в контрольный (надзорный) орган письменные объяснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, вправе дополнительно представить в контрольный (надзорный) орган документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Согласно ч. 3 ст.60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ при поступлении материалов о произведенном при проведении проверки сообщения о преступлении или при проведении оперативно-разыскных мероприятий изъятии продукции (товаров), оборудования (средств) для ее производства, не являющихся вещественными доказательствами по уголовному делу, от дознавателей, органов дознания, следователей, руководителей следственных органов, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, а также материалов об изъятии вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, оборот которых осуществлялся с нарушением обязательных требований, от органов, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, контрольное (надзорное) мероприятие проводится без согласования с органами прокуратуры с извещением об этом в течение двадцати четырех часов органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля.

Согласно ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

В рамках внеплановой документарной проверки установлено следующее.

Согласно сведениям, содержащимся в протоколе обыска (выемки) от 17.01.2025, составленного старшим оперуполномоченным УЭБиПК МВД по РБ капитаном полиции, поступившего в Минторг РБ из первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Республике Башкортостан, в помещении караоке-бара «ВГОСТИБАР», расположенном по адресу: 

<

...> выявлена и изъята алкогольная продукция без документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Согласно акту о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 24 января 2025 года № 055/25 деятельность по адресу: 

<

...>, литера А, этаж 2, пом. 2,7,8, осуществляет ООО «ВГОСТИБАР» на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с регистрационным номером 02РПО0002598 от 25 июня 2024 года, сроком действия по 25 июня 2025 года.

Сопоставив данные акта о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 24 января 2025 года № 055/25 и протокола обыска (выемки) от 17 января 2025 г., а также сверив их с данными ЕГАИС и ГИС МТ, установлено, что обнаруженная алкогольная продукция в количестве 98 единиц, маркированная федеральными специальными марками (далее – ФСМ), продана в ООО «Лабиринт-Уфа, ООО «Альфа-М» и ООО «Бета-Уфа», по разным адресам. Пиво, в количестве 139 единиц в потребительской таре, отображается со статусом «Товар продан 17 января 2025 года».

Также в результате обследования посредством мобильного приложения «Антиконтрафакт алко» и «Честный знак», анализа информации в ЕГАИС и протоколам запросов из ЕГАИС (fsrar.ru) на официальном сайте единого социального портала алкогольного рынка (https://public.fsrar.ru) обнаруженная алкогольная продукция не зафиксирована на остатках ООО «ВГОСТИБАР», выбыла из оборота (продана в сети магазинов «Красное-Белое», «Пятерочка» и т.д.). Вместе с тем, согласно сведениям из ГИС МТ, ООО «ВГОСТИБАР» не подключено в товарную группу «Пиво» в государственной системе маркировки и прослеживания «Честный знак» и не осуществляет передачу чеков в ГИС МТ.

В связи с установленными обстоятельствами 31 января 2025 г. заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес ООО «ВГОСТИБАР» Минторгом РБ направлено требование о предоставлении товарно-транспортных накладных на алкогольную продукцию, обозначенную в протоколе обыска (выемки) от 17.01.2025 и изъятую, в рамках обыска по уголовному делу № 2502800055000014, алкогольную продукцию, а именно:

1.                  Вино сортовое сухое белое «СТЕММАРИ ПИНО ГРИДЖИО ТЕРРЕ СИЧИЛИАНЕ ИГТ ПИНО ГРИДЖИО» страна изготовитель: Италия, дата розлива: 20.02.2024г., объем 0,75 л., алк. 13 % об., по цене 320 руб. за 125 мл. согласно карте бара, в количестве 5 ед. или 0,375 дал., номера федеральных специальных марок: 313 51557281, 313 50372018, 313 50372019, 313 50391003, 313 51557282;

2.                  Вино ординарное сортовое полусладкое красное «Киндзмараули», изготовитель: АО «Бадагони», Грузия дата розлива: 07.03.2024г., объем 0,75 л., алк. 11 % об., по цене 300 руб. за 125 мл. согласно карте бара, в количестве 1 ед. или 0,075 дал., номер федеральной специальной марки: 408 16627300;

3.                  Вино ординарное сортовое полусладкое белое «Алазанская долина», изготовитель: АО «Бадагони», Грузия дата розлива: 18.09.2024г., объем 0,75 л., алк. 11 % об., по цене 250 руб. за 125 мл. согласно карте бара, в количестве 4 ед. или 0,225 дал., номера федеральных специальных марок: 409 09833550, 409 09513256, 409 09513254, 409 09833553;

4.                  Вино ординарное сортовое полусладкое красное «Алазанская долина», изготовитель: АО «Бадагони», Грузия дата розлива: 24.01.2024г., 07.03.2024г., объем 0,75 л., алк. 11 % об., по цене 300 руб. за 125 мл. согласно карте бара, в количестве 4 ед. или 0,375 дал., номера федеральных специальных марок: 408 14520429, 407 79107913. 408 14520426, 408 14530294;

5.                  Вино выдержанное сортовое полусладкое красное «Киндзмараули», изготовитель: ООО «Кахури Гвинис Марани», Грузия, дата розлива: 13.03.2024г.. объем 0,75 л., алк. 11-13 % об., по цене 390 руб. за 40 мл. согласно карте бара, в количестве 3 ед. или 0.05 дал., номер федеральной специальной марки: 408 15017007, 408 16279877, 408 16279882;

6.                  Вино игристое жемчужное красное сладкое «Куатро Валли ФИО1 Игт», страна изготовитель: Италия, дата розлива: 26.01.2024г., объем 0,75 л., алк. 7,5 % об., по цене 230 руб. за 125 мл. согласно карте бара, в количестве 3 ед. или 0,225 дал., номера федеральных специальных марок: 306 91038131, 306 91038132, 306 91163850;

7.                  Вино сухое красное «Шато Тамань. Каберне-Мерло», изготовитель: ООО «Кубань вино» Россия, Краснодарский край, дата розлива: 19.09.2024г., объем 0,75 л., алк. 11,5-13,5 % об., по цене 220 руб. за 125 мл., в количестве 2 ед. или 0,15 дал., номера федеральных специальных марок: 300 44307042, 300 43609407;

8.                  Водка «Царская Золотая», изготовитель: ООО «Группа Ладога» Россия, г.Санкт-Петербург, дата розлива: 23.10.2024г., объем 0,7 л., алк. 40 % об., по цене 210 руб. за 40 мл. согласно карте бара, в количестве 6 ед. или 0,42 дал., номера федеральных специальных марок: 303 97127473, 303 97127494, 303 97127454, 303 97127455, 303 97127472, 303 97127478;

9.                  Водка «Царская Оригинальная», изготовитель: ООО «Группа Ладога» Россия, г.Санкт-Петербург, дата розлива: 23.10.2024г., объем 0.7 л., алк. 40 % об., по цене 190 руб. за 40 мл. согласно карте бара, в количестве 3 ед. или 0,21 дал., номера федеральных специальных марок: 304 05937016, 304 16656207, 304 05937015;

10.Ликёр эмульсионный «Мариба Рио Сливик с ароматом ванили», изготовитель: АО «Родник», Россия, Калужская обл., дата розлива: 28.10.2024г., объем 0,5 л., алк. 15 % об., по цене 250 руб. за 40 мл. согласно карте бара, в количестве 3 ед. или 0,15 дал., номера федеральных специальных марок: 325 80008303, 325 80007717, 325 80008301;

11.Ликер крепкий «Самбука Эрнальди Классик», изготовитель: ООО «КЛВЗ Кристалл», Россия, г. Обнинск, дата розлива: 03.10.2024г., объем 0,5 л., алк. 35 % об., по цене 250 руб. за 40 мл. согласно карте бара, в количестве 2 ед. или 0.1 дал., номер федеральной специальной марки: 425 25777719, 425 25777718;

12.Игристое жемчужное вино полусладкое красное «ФИО2 Порта Сопрана», страна изготовитель: Италия, дата розлива: 11.10.2022г., объем 0.75 л., алк. 7,5 % об., без указания цены, в количестве 1 ед. или 0,075 дал., номер федеральной специальной марки: 401 74390043;

13.Игристое вино брют белое «Монте Гару» изготовитель: ООО «Дербентская винодельческая компания», Россия, Республика Дагестан, дата розлива: 05.07.2023г., объем 0,75 л., алк. 10-12 % об., без указания цены, в количестве 1 ед. или 0,075 дал., номер федеральной специальной марки: 304 30616376;

14.Виски купажированный «Вильям Лоусонс» изготовитель: ООО «Завод Георгиевский. Традиции качества», Россия, г. Краснознаменск, дата розлива: 31.07.2024г., объем 0,7 л., алк. 40 % об., по цене 390 руб. за 40 мл. согласно карте бара, в количестве 9 ед. или 0,56 дал., номера федеральных специальных марок: 405 86187472, 405 86103022, 405 32948975, 405 86187483, 405 86184009, 405 86187485, 405 34737354, 405 86181271, 405 86184998;

15.Спиртной зерновой дистиллированный напиток купажированный «ФИО3 Спайсд» изготовитель: ООО «Завод Георгиевский. Традиции качества», Россия, г. Краснознаменск, дата розлива: 30.07.2024г., объем 0,7 л., алк. 35 % об., по цене 380 руб. за 40 мл. согласно карте бара, в количестве 9 ед. или 0,63 дал., номера федеральных специальных марок: 405 74716600, 405 74716525, 405 74711842, 405 74711841, 405 74716599, 405 74711843, 303 76567565, 303 76567568, 303 76567566;

16.Джин «Барристер Пинк», изготовитель: ООО «Группа Ладога», Россия, г. Санкт- Петербург, дата розлива: 05.10.2023г., объем 0,7 л., алк. 40 % об., по цене 390 руб. за 40 мл. согласно карте бара, в количестве 1 ед. или 0,07 дал., номер федеральной специальной марки: 302 57714246;

17.Джин «Барристер Драй», изготовитель: ООО «Группа Ладога», Россия, г. Санкт-Петербург, дата розлива: 10.10.2024г., объем 1 л., алк. 40 % об., по цене 390 руб. за 40 мл. согласно карте бара, в количестве 1 ед. или 0,1 дал., номер федеральной специальной марки: 301 18347391:

18.Вино одинарное полусладкое белое «Алазанская долина», изготовитель: ООО «Компания алкогольных напитков Алаверди», Грузия, дата розлива: 03.09.2024г., объем 0,75 л., алк. 11-13 % об., по цене 250 руб. за 125 мл. согласно карте бара, в количестве 1 ед. или 0,075 дал., номер федеральной специальной марки: 407 21167251;

19.Настойка горькая «Абсент Фримен» изготовитель: ООО «Объединенные пензенские водочные заводы». Россия, Пензенская обл., дата розлива: 28.10.2024г., объем 0,5 л., алк. 60 % об., по цене 250 руб. за 40 мл. согласно карте бара, в количестве 1 ед. или 0,05 дал., номер федеральной специальной марки: 429 64976899;

20.Ликер крепкий «Барон Руссак Трипл Сек» изготовитель: ООО «КЛВЗ Кристалл» Россия, г. Обнинск, дата розлива: 21.12.2023г., объем 0.5 л., алк. 40 % об., по цене 250 руб. за 40 мл. согласно карте бара, в количестве 2 ед. или 0,1 дал., номера федеральных специальных марок: 319 56610945, 321 65953768;

21.Коктейль «ФИО4 с текилой», изготовитель: ООО «ЦПИ - Ариант» Россия, г.Челябинск, дата розлива: 06.10.2024г., объем 0,5 л., алк. 38 % об., без указания цены, в количестве 1 ед. или 0,05 дал., номер федеральной специальной марки: 323 72425915;

22.Спиртной напиток «Апероль» страна изготовитель: Нидерланды, Амстердам, дата розлива: 29.05.2024г., объем 1 л., алк. 11 % об., без указания цены, в количестве 1 ед. или 0,05 дал., номер федеральной специальной марки: 401 20061069;

23.Напиток из виноградного сырья «Мартини бьянко» страна изготовитель: Испания, дата розлива: 26.07.2024г., объем 0,75 л., алк. 15 % об., по цене 330 руб., в количестве 1 ед. или 0,075 дал., номер федеральной специальной марки: 405 28814339;

24.Виски шотландский купажированный «Дюарс 8 лет Португиз СМУЗ» страна изготовитель: Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, дата розлива: 30.04.2024г., объем 0.7 л., алк. 40 % об., по цене 470 руб. за 40 мл. согласно карте бара, в количестве 2 ед. или 0,15 дал., номера федеральных специальных марок: 302 50962419, 302 50967338;

25.Виски ирландский купажированный «Джемесон» страна изготовитель: Ирландия, дата розлива: 26.03.2024г., объем 0,7 л., алк. 40 % об., по цене 450 руб. за 40 мл. согласно карте бара, в количестве 2 ед. или 0,15 дал., номера федеральных специальных марок: 404 95653697, 404 95653618;

26.Коктейль «Оакхарт ориджинал спайс голд» изготовитель: ООО «Тульский винокуренный завод» Россия, Тульская обл., дата розлива: 13.05.2024г., объем 0,7 л., алк. 35 % об., по цепе 390 руб. за 40 мл. согласно карте бара, в количестве 1 ед. или 0,07 дал., номер федеральной специальной марки: 405 45993573;

27.Напиток спиртной па основе рома «Оакхарт ориджинал», страна изготовитель: Италия, дата розлива: 17.05.2024г., объем 0,5 л., алк. 35 % об., по цене 390 руб. за 40 мл. согласно карте бара, в количестве 1 ед. или 0,05 дал., номер федеральной специальной марки: 417 67305773;

28.Виски зерновой «Джим Бим Бурбон», страна изготовитель: США, дата розлива: 16.06.2023г., объем 1 л., алк. 40 % об., по цене 400 руб. за 40 мл. согласно карте бара, в количестве 1 ед. или 0,1 дал., номер федеральной специальной марки: 401 17749968;

29.Виски зерновой (Бурбон) «Джим Бим», страна изготовитель: США, дата розлива: 20.07.2022г., объем 1 л., алк. 40 % об., по цене 400 руб. за 40 мл. согласно карте бара, в количестве 1 ед. или 0,1 дал., номер федеральной специальной марки: 300 66403955;

30.Вино полусладкое красное «Резерв Фанагории Каберне» изготовитель: ОАО «АПФ «Фанагория» Россия, Краснодарский край, дата розлива: 26.10.2024г., объем 0,75 л., алк. 12,5 % об., по цене 220 руб. за 125 мл. согласно карте бара, в количестве 3 ед. или 0,225 дал., номера федеральных специальных марок: 316 38522514, 316 38522480, 316 38522479;

31.Вино полусладкое красное «Резерв Фанагории Шардоне» изготовитель: ОАО «АНФ «Фанагория» Россия. Краснодарский край, дата розлива: 09.09.2024г., объем 0,75 л., алк. 12,5 % об., по цене 230 руб. за 125 мл. согласно карте бара, в количестве 7 ед. или 0,525 дал., номера федеральных специальных марок: 315 89918011, 316 37860540, 316 37860479, 315 89918015, 315 89917992,316 37860496, 316 37860541;

32.Водка «Пять озер» изготовитель: ООО «Омсквинпром» Россия, г. Омск, дата розлива: 15.10.2024г., 03.11.2024г., объем 0,7 л., алк. 40 % об., по цене 170 руб. за 40 мл. согласно карте бара, в количестве 10 ед. или 0,7 дал., номера федеральных специальных марок: 303 94478867, 406 20406266, 304 05578691, 304 05578693, 303 94478865, 303 94478904, 304 05578652, 304 05578660, 406 20406289, 303 94478866;

33.Водка «Белый орден» изготовитель: АО «Башспирт» Россия, г. Уфа, дата розлива: 15.08.2024г., объем 0,5 л., алк. 40 % об., без указания цены, в количестве 5 ед. или 0,25 дал., номера федеральных специальных марок: 428 98938115, 428 98938116, 428 98931967, 428 98937869, 428 98938125;

34.Пиво «Бад» светлое пастеризованное, изготовитель: АО «АБ ФИО5 эфес» Россия, г. Ульяновск, дата розлива: 14.12.2024г., 01.12.2024г., 09.12.2024г., объем 0,44 л., алк. 4,9 % об., по цене 300 руб. за 480 мл. согласно карты бара, в количестве 60 ед. или 2,64 дал.;

35.Пивной напиток «Хугарден Белое» нефильтрованный осветленный пастеризованный, изготовитель: АО «АБ ФИО5 эфес» Россия, г. Омск, дата розлива: 14.11.2024г., 15.12.2024г., объем 0,44 л., алк. 5 % об., по цене 300 руб. за 480 мл. согласно карты бара, в количестве 79 ед. или 3,476 дал. с указанием номера, даты и RAR_ID, а также их заверенные копии, исх. № M14-13-683 от 31.01.2025.

Согласно почтового уведомления о вручении, реестра почтовых отправлений № 159 от 03.02.2025, а также отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80081906100526 названное требование получено ООО «ВГОСТИБАР» 07.02.2025.

В соответствии с п. 4 ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы.

По состоянию на 20 февраля 2025 г. от ООО «ВГОСТИБАР» товарно-транспортные накладные в Минторг РБ не поступали.

31 января 2025 г. заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес ООО «ВГОСТИБАР» также направлено требование о предоставлении письменных пояснений по факту оборота (хранения) алкогольной продукции без документов, без фиксации в ЕГАИС, без подключения в товарную группу «Пиво» в государственной системе маркировки и прослеживания «Честный знак» без передачи чеков в ГИС МТ.

Согласно почтового уведомления о вручении, реестра почтовых отправлений № 159 от 03.02.2025, а также отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80081906100533 названное требование получено ООО «ВГОСТИБАР» 07.02.2025.

В соответствии с п. 5 ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные пояснения.

По состоянию на 20 февраля 2025 г. пояснения от ООО «ВГОСТИБАР» в Минторг РБ не поступали.

Таким образом, установлено, что 17.01.2025 ООО «ВГОСТИБАР» по адресу: 450076, 

<

...>, литера А. этаж 2, пом. 2,7,8, осуществляло оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 87 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ составлен акт внеплановой документарной проверки от 25.02.2025 № 07-ОКМ-2025, в котором содержатся выводы о выявленных нарушениях обязательных требований, предусмотренных п. 1, 2 ст. 10.2, пп. 12 п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Данный акт направлен в порядке, предусмотренном ст. 88 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, в адрес ООО «ВГОСТИБАР» посредством почтовой корреспонденции, что подтверждается почтовым реестром № 313 от 26.02.2025.

В силу положений п. 9 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ по адресу электронной почты, предоставленной организацией в лицензирующий орган в заявлении на выдачу лицензии, осуществляется переписка, направляются решения, извещения, уведомления с использованием электронной подписи.

Согласно ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

В силу ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если: сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также в случае, если сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений.

В Государственный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенный на официальном сайте Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачными рынками (www.fsrar.ru), внесен адрес электронной почты artemvgosti@ya.ru, предоставленный ООО «ВГОСТИБАР», следовательно, указанный адрес является официальным адресом электронной почты Общества.

В силу указанных нормативных положений Акт внеплановой документарной проверки от 25 февраля 2025г. № 07-ОКМ-2025 направлен на адрес электронной почты ООО «ВГОСТИБАР» artemvgosti@ya.ru, а также на адрес электронной почты, указанной в ЕГРЮЛ - 89196060606A@GMAIL.COM, в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале, о чем имеется соответствующая отметка в акте.

Обществу выдано предписание от 25.02.2025, направлено в адрес ООО «ВГОСТИБАР» посредством почтовой корреспонденции, что подтверждается почтовым реестром № 313 от 26.02.2025.

Сведения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе о незамедлительном уведомлении прокурора о КНМ, отражены в паспорте контрольного (надзорного) мероприятия.

Действия, связанные с оборотом алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, наличие в действиях ООО «ВГОСТИБАР» объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, установлено и подтверждается материалами дела.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

Минторг РБ, как государственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий в пределах своей компетенции, в том числе, региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В связи с обнаружением нарушения обязательных требований к обороту алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, предусмотренных п. 1, 2 ст. 10.2, пп. 12 п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, составлен протокол об административном правонарушении от 12.03.2025 № 08-АП-2025 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Минторгом РБ на юридический адрес ООО «ВГОСТИБАР», указанный в сведениях из Единого государственного реестра юридических лиц: 450076, РБ, 

<

...>, посредством почтовой корреспонденции направлено извещение от 27.02.2025 о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении. Составление протокола назначено на 12 марта 2025 года в 15 час. 10 мин. по адресу административного органа. Согласно реестру почтовых отправлений № 148 от 27.02.2025 почтовой корреспонденции был присвоен почтовый идентификатор 80102106383363.

Согласно сведениям об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80102106383363 на сайте Почты России (https://www.pochta.ru/tracking) почтовое отправление возвращено в административный орган по причине: «истек срок хранения», датированной 10.03.2025.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Кроме того, необходимо отметить, что Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснил о том, что юридическое лицо (равно как и индивидуальный предприниматель) несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ (ЕГРИП), а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (абзац третий пункта 63 и абзац второй пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Несмотря на то, что приведенные разъяснения текстуально связаны с порядком рассмотрения дел об административных правонарушениях судами, они в равной степени относятся и к иным административным органам ввиду аналогичности единства процедур, по которым дела об административных правонарушениях рассматриваются судами общей юрисдикции и административными органами.

Таким образом, на основании вышеизложенного, административный орган обладал необходимыми и достаточными сведениями о надлежащем извещении Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Копия протокола об административном правонарушении от 12.03.2025 № 08-АП-2025 направлена в адрес Общества посредством почтовой корреспонденции, что подтверждается реестром заказных писем с уведомлением № 173 от 17.03.2025. Почтовой корреспонденции был присвоен почтовый идентификатор 80081007106205.

Факт нарушения ООО «ВГОСТИБАР» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12.03.2025 № 08-АП-2025, актом внеплановой документарной проверки от 25.02.2025, протоколом обыска (выемки) от 17.01.2025, поступившим из первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Республике Башкортостан.

В силу п. п. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Являясь профессиональным участником на рынке алкогольной продукции и обладая соответствующей лицензией, ООО «ВГОСТИБАР» должно было знать о нормативных лицензионных требованиях, предъявляемых к такой деятельности и следить за их неукоснительным соблюдением, однако пренебрегло имеющейся у него возможностью предпринять надлежащие меры по выполнению обязательных требований, установленных специальным законодательством при реализации алкогольной продукции.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения ООО «ВГОСТИБАР» обязательных требований законодательства при осуществлении лицензируемого вида деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, в материалах дела отсутствуют.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, связанную с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, Общество должно было знать нормативные положения, регламентирующие порядок осуществления такой деятельности и соблюдать установленные им требования, а также предвидеть негативные последствия неисполнения этих требований.

Обществом не были предприняты достаточные меры для предотвращения совершения правонарушения.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, является административным правонарушением с формальным составом. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий резюмируются самим фактом совершения действий или бездействия.

С учетом изложенного, суд полагает подтвержденной вину ООО «ВГОСТИБАР» в совершении вмененного ему нарушения (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «ВГОСТИБАР» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отказ в привлечении ООО «ВГОСТИБАР» к административной ответственности, административным органом не допущено.

К моменту рассмотрения дела в Арбитражном суде Республики Башкортостан установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, от 23.05.2013 № 11-П и от 30.03.2016 № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный порядок оборота алкогольной продукции и представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд приходит к выводу, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Также суд не усматривает оснований для применения меры ответственности в виде предупреждения, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих его легальность, посягает на права потребителей алкогольной продукции и соответственно возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем, применение предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ невозможно.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Следовательно, применение конкретной меры ответственности с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и других обстоятельств может быть только в пределах санкции, установленной законом.

Санкция ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исходя из принципа о разумном балансе публичного и частного интересов и принципа соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, степень вины Общества, суд полагает возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб., то есть, в размере, составляющим половину минимального размера административного штрафа, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Относительно алкогольной продукции, изъятой по протоколу обыска (выемки) от 17 января 2025 г., составленного старшим оперуполномоченным УЭБиПК МВД по РБ капитаном полиции, суд отмечает следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу.

В п. 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» судам указано на то, что в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Указанные в пункте 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации (п. 1 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования не допускается, такая алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте.

Указание в резолютивной части решения арбитражного суда первой инстанции на направление изъятой алкогольной продукции на уничтожение является достаточным (п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

В силу положений ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ изъятую алкогольную продукцию следует признать находящейся в незаконном обороте.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что изъятая по протоколу обыска (выемки) от 17 января 2025 г., составленного старшим оперуполномоченным УЭБиПК МВД по РБ капитаном полиции, находящаяся в незаконном обороте алкогольная продукция не подлежит возврату ООО «ВГОСТИБАР», а подлежит направлению на уничтожение.

Порядок уничтожения изъятой алкогольной продукции урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Учитывая изложенное, заявление Минторга РБ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ВГОСТИБАР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу, л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***> КПП 526201001

Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по Нижегородской области

г. Нижний Новгород

БИК 012202102

Единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000024

Казначейский счет 03100643000000013200

ОКТМО 22701000

Код бюджетной классификации: 16011601331019000140

УИН 16000000000000604617

Копия квитанции об уплате штрафа подлежит направлению в Арбитражный суд Республики Башкортостан с обязательным указанием номера дела.

Алкогольную продукцию, изъятую протоколом обыска (выемки) от 17.01.2025, направить на уничтожение.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.

Судья                                                                            Г.А. Давлеткулова