Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-21263/2022

г. Волгоград

13 декабря  2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 07.12.2022

Решение суда в полном объеме изготовлено 13.12.2022

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Костровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ВОЛГАДОНПРОЕКТ» (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 20.08.2015, ИНН: 

<

***>) о взыскании финансовых санкций в размере 3500  рублей.

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.10.2021,

от общества – ФИО2 по доверенности от 01.10.2022.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ВОЛГАДОНПРОЕКТ» о взыскании финансовых санкций в размере 3500 рублей.

Общество представило отзыв, просит отказать в заявленных требованиях или максимально уменьшить суммы взыскиваемых финансовых санкций.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявление подлежит частичному удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключающих договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе, договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения должны быть представлены по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01 февраля 2016 г. № 83 п.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела усматривается, что отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года в отношении 7 застрахованных лиц представлен страхователем с нарушением срока, установленного законодательством - 18.01.2022.

Сумма штрафа за данный период составляет 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 21.03.2022 № 044S18220010974 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.04.2022 № 044S19220014038.

Страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций от 30.05.2022 № O44S01220013194 на общую сумму 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей. Срок для добровольной уплаты по требованиям -19.06.2022

По истечении указанного срока сумма штрафных санкций страхователем не уплачена.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

04.07.2022 в Арбитражный суд Волгоградской области направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «ВОЛГАДОНПРОЕКТ» финансовых санкций в размере 3 500 рублей.

14.07.2022 от ООО «ВОЛГАДОНПРОЕКТ» поступили возражения на заявление о выдаче судебного приказа по делу А12-18770/2022.

15.07.2022 вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Общество, возражая против удовлетворения требований, пояснило, что в соответствии с договором № КФ-0921-120-ВТТ на оказание услуг связи от 08.09.2021 ООО «Волгасофт-проект» обязался оказывать ООО «ВОЛГАДОНПРОЕКТ» услуги по установке, тестированию, сопровождению программ для ЭВМ системы «1С:Предприятие: бухгалтерия 8 ПРОФ» и баз данных, включая базы данных 1С: ИТС, а также связанные с сопровождением консультационные услуги.

Общество указало, что 11.01.2022, 14.01.2022 направляло по электронному документообороту с помощью ООО «Волгасофт-проект»  первичный отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, однако сведения в органы Пенсионного фонда РФ переданы не были.

Общество ссылается на наличие у электронного оператора технических причин для передачи указанных сведений  в установленный срок.

Судом  у ООО «Волгасофт-проект» истребована информация о причинах несвоевременной передачи спорных сведений в пенсионный фонд.

Из представленного ответа и приобщенных документов усматривается, что сведения 11.01.2022 и 14.01.2022 не были переданы в связи с ошибочным указанием иного кода ПФР, при этом в силу Условий использования продукта Астрал-Отчетность ответственность за изменение кода ПФР возложена на самого абонента, то есть, ответчика.

Таким образом, суд полагает, что у общества имелась возможность до истечения установленного законом срока проверить правильность отражения необходимых сведений, представить сведения своевременно. Оператором связи факт наличия объективных оснований для непредставления в сок сведений СЗВ-М не подтвержден.

Вместе с тем, суд полагает, что в рассматриваемом случае имеются оснований для снижения взыскиваемых финансовых санкций до 500 руб. исходя из следующего.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба.

В преамбуле Закона № 27-ФЗ указано, что данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. В соответствии со статьей 2 того же Закона правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «б обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 24.07.2009 № 213-Ф3, от 03.12.2012 № 243-Ф3) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулировались до 01.01.2017 года Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», если иное не предусматривалось настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть третья в ред. Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ).

Информационным письмом от 11.08.2004 № 79 Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации разъяснил, что к правоотношениям, связанным с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, применимы, в частности положения главы 15 НК РФ «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений».

Следовательно, при решении вопроса о снижении размера штрафных санкций в данной ситуации арбитражный суд вправе применить нормы Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе положения ст.ст.112 и 114 НК РФ.

В силу п.1 ст.112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, могут быть любые обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. При этом положения указанной статьи не содержат исчерпывающего перечня таких обстоятельств. Отнесение тех или иных обстоятельств к смягчающим ответственность за совершение налогового правонарушения обстоятельствам с учетом общественной опасности совершенного налогового правонарушения, наступивших последствий, входит в правомочия суда.

В соответствии с п.1 ст. 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности правонарушителя, но не мерой государственного принуждения,  не карой за совершенное нарушение закона и не наказанием (в отличие от уголовного законодательства – глава 9 УК РФ), не преследует цели перевоспитания виновного. 

Согласно п.3 ст.114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения. При этом кратность снижения  санкций не поставлена законодателем в зависимость от количества выявленных смягчающих обстоятельств по делу.

В соответствии с п.4 ст.112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

В силу положений ст. 114 НК РФ орган, принимающий решение о привлечении налогоплательщиков к налоговой ответственности, не  органичен в праве на применение положений ст. 112 НК РФ и без заявления об этом со стороны налогоплательщика. 

Суд отмечает, что заявитель предпринимал меры к устранению допущенного нарушения, просрочка представления корректных сведений составляет небольшой срок, заявитель правонарушение совершил впервые.

При таких обстоятельствах суд полагает, что назначенный штраф в размере 3500 руб. несоразмерен характеру и тяжести совершенного правонарушения, не отвечает требованиям вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов соразмерности и справедливости наказания и мог бы быть снижен, учитывая, что  учреждение ранее в аналогичной ответственности не привлекалось, правонарушение совершило впервые, выявленное нарушение было учреждением исправлено, пусть и с нарушением установленных сроков,  срок представления сведений в Отделение пропущен незначительно.

Учитывая  указанные обстоятельства, а также отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения, суд полагает, что назначенный штраф в размере 3500  рублей не отвечает вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, подлежит снижению до 500 руб.

В связи с частичным удовлетворением требований Отделения ПФР обществу надлежит уплате  в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 100 руб.

Руководствуясь статьями  167-170, 110 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВОЛГАДОНПРОЕКТ» 400081, РОССИЯ, ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛ., ГОРОД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД, АНГАРСКАЯ УЛ., Д. 17, ОФИС 908, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 20.08.2015, ИНН: 

<

***>, КПП: 344301001, в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области 400001, ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОЛГОГРАД ГОРОД, РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКАЯ УЛИЦА, 16, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 344501001 финансовые санкции в сумме 500 рублей. 

Реквизиты для оплаты Получатель:

ИНН 

<

***> КПП 344501001

УФК по Волгоградской области (ОПФР по Волгоградской области)

Счет получателя: 03100643000000012900

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г. Волгоград

БИК банка получателя: 011806101

Счет банка получателя: 40102810445370000021

Код ОКТМО: 18701000

КБК 39211607090060000140

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВОЛГАДОНПРОЕКТ» 400081, РОССИЯ, ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛ., ГОРОД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД, АНГАРСКАЯ УЛ., Д. 17, ОФИС 908, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 20.08.2015, ИНН: 

<

***>, КПП: 344301001, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней с даты  его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                      Л.В. Кострова