АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-14382/2020

город Кемерово

02 февраля 2022 года

Дата оглашения резолютивной части решения: 26 января 2022 года 

Дата изготовления судебного акта в полном объёме: 02 февраля 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Шикина Г.М.

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СибЭнергоТранс-42» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Киселевск, Кемеровская область – Кузбасс,

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоРесурс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово,

о взыскании денежных средств,

третьи лица: публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Красноярск,

Региональная энергетическая комиссия Кузбасса (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), город Кемерово,

при участии: 

от истца: ФИО2, представитель, доверенность от 10.01.2022, паспорт;

от ответчика: ФИО3, представитель, доверенность от 30.12.2021 № 27, удостоверение адвоката;

от РЭК Кузбасса: ФИО4, представитель, доверенность от 09.01.2020 № 1, паспорт, ФИО5, представитель, доверенность от 26.01.2022 № 2, паспорт,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СибЭнергоТранс-42» (далее – ООО «СибЭнерготранс-42», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоРесурс» (далее – ООО «ЭнергоРесурс», ответчик) о взыскании 597 021 руб. 59 коп. долга за период: январь – март 2020 года.

Требования истца со ссылкой на статьи 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по передаче электроэнергии и основаны на заключенном между сторонами договоре оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2016 № 001-П/2016. 

Определением арбитражного суда от 06.07.2020 на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 26.08.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 10.09.2020. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь»).

Определением от 10.09.2020 дело было признано подготовленным к рассмотрению по существу, судебное разбирательство назначено в судебном заседании 24.09.2020.

Протокольными определениями от 24.09.2020, от 19.11.2020 судебное разбирательство отложено на 19.11.2020, а затем – до 03.12.2020.

Определением суда от 03.12.2020 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Кемеровского областного суда по административному делу № 3а-431/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СибЭнергоТранс-42» о признании недействующими постановлений РЭК Кемеровской области от 31.12.2019 № 896 и от 30.09.2020 № 247.

Определением от 19.05.2021 производство по делу возобновлено, судебное разбирательство отложено на 10.06.2021, а затем – до 29.07.2021.

07.06.2021 от истца поступило ходатайство, в порядке статьи 49 АПК РФ, об увеличении размера исковых требований: просит взыскать с ответчика 1 532 615 руб. 95 коп. основного долга за период: январь – декабрь 2020 года, 168 267 руб. 93 коп. неустойки.

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение принято судом к рассмотрению. 

Определением суда от 29.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная энергетическая комиссия Кузбасса (далее – РЭК Кузбасса), затем судебное заседание по ходатайствам сторон неоднократно откладывалось.

В судебном заседании 21.01.2022 по ходатайству представителя истца объявлялся перерыв до 26.01.2022. Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объёме. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, представители РЭК Кузбасса поддержали позицию ответчика.

Рассмотрев и оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о наличии достаточных оснований для отказа в удовлетворении иска, исходя из следующего.

ООО «ЭнергоРесурс» (заказчик), являясь энергосбытовой организацией, в интересах своих потребителей, энергопринимающие устройства которых имеют технологическое присоединение к сетям сетевой организации – ООО «СибЭнергоТранс-42» (исполнитель), заключило с последним договор оказания услуг по передаче электрической энергии  от 01.01.2016 № 001-П/2016, в соответствии с условиями которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии по точкам поставки ПС 110/10 кВ Заводская яч.42, ПС 110/10 кВ Заводская яч.59 (потребитель ООО «Р1»), а заказчик взял на себя обязательство оплачивать услуги Истца в порядке, установленном Договором (пункт 2.1. договора). 

Точки поставки электрической энергии из сети исполнителя в сеть потребителя определены сторонами в приложениях «Перечень точек поставки электрической энергии потребителям» Исполнитель обязан обеспечить передачу электрической энергии до точек поставки потребителей энергосбытовой организации  в пределах максимальной мощности с учетом пропускной способности электрической сети и технологических характеристик энергопринимающих устройств потребителей с соблюдением величин аварийной и технологической брони. Расчет за оказанные услуги по передаче электрической энергии поставщик производит в сроки, установленные договором и действующим законодательством. 

Во исполнение условий заключенного договора ООО «СибЭнергоТранс-42» в 2020 году оказаны услуги ответчику по передаче электрической энергии, направлены акты об оказании услуг по передаче электрической энергии, выставлены счета-фактуры. 

ООО «ЭнергоРесурс» акты оказанных услуг не подписало. Указанные разногласия между истцом и ответчиком за период 2020 год возникли по оплате объема передачи электрической энергии в отношении точек поставки «Р1». Неисполнение ответчиком обязанности по оплате услуг по передаче электрической энергии в полном объеме послужило основанием для обращения ООО «СибЭнергоТранс-42» в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании долга.

В обоснование заявленных требований истец представил Ведомости объемов передачи электроэнергии – потребителям по договору от 01.01.2016 № 001-П/2016 за январь, февраль, март 2020 года, акты об оказании услуг по передаче электрической энергии по сети ООО «СибЭнергоТранс-42» за январь – декабрь 2020 года, подписанные в одностороннем порядке ООО «СибЭнергоТранс-42». 

В исковом заявлении истец указывает: 06.02.2020 в адрес ООО «СибЭнергоТранс-42» поступило письмо ООО «ЭнергоРесурс» от 29.01.2020 № 11 о расторжении договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2016 № 001 -П/2016 с 24-00 час 31.12.2019.

В нарушение действующего законодательства РФ, ответчик дополнительным соглашением от 13.02.2020 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 19.05.2014 № 2/ЭСО/2014, заключенному между ООО «ЭнергоРесурс» (Заказчик) и ПАО «МРСК Сибири» (в настоящее время – ПАО «Россети Сибирь», Исполнитель) внес изменение в Приложение № 3 к договору «Перечень точек поставки электрической энергии ООО «ЭнергоРесурс», дополнив его точками поставки ПС 110/10 кВ Заводская яч. 42, ПС 110/10 кВ Заводская яч. 59 (потребитель – ООО «Р1»), считая, что основанием для внесения изменений в договор послужили положения тарифного регулирования на 2020 год, а именно постановление РЭК Кузбасса от 30.09.2020 № 247 «О внесении изменений в постановление РЭК Кемеровской области от 31.12.2016 № 753 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования для территориальных сетей организаций Кемеровской области», от 31.12.2019 № 896 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Кемеровской области на 2020 год».

Постановлением РЭК Кемеровской области от 31.12.2019 № 896 установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Кемеровской области на 2020 год. Согласно примечанию к Приложению № 3 постановления РЭК Кемеровской области от 31.12.2019 № 896 индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями по Кемеровской области установлены для пары сетевых организаций, при этом сетевая организация, указанная в паре первой, является плательщиком, вторая – получателем платы. В пункте 43 Приложения № 3 к постановлению РЭК Кемеровской области от 31.12.2019 № 896  установлен индивидуальный тариф для взаиморасчетов между сетевыми организациями на услуги по передаче электрической энергии для ООО «СибЭнергоТранс-42» и ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС». В указанном пункте Приложения № 3 к постановлению РЭК Кемеровской области от 31.12.2019 № 896 первой в паре сетевых организаций указано ООО «СибЭнергоТранс-42», следовательно, именно данная сетевая организация является плательщиком услуг. Второй в паре сетевых организаций указана ПАО «Россети Сибирь»-«Кузбассэнерго-РЭС» и является получателем платы. Таким образом, ООО «СибЭнергоТранс-42», собирая денежные средства с потребителей, должно оплачивать услуги по передаче, оказанные смежной сетевой организацией ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС» по индивидуальному тарифу, установленному в пункте 43 Приложения № 3 к постановлению РЭК Кемеровской области от 31.12.2019 № 896.

Ответчик ссылается на разъяснения РЭК Кемеровской области № М-5-16/199-02 от 28.01.2020, согласно которым, при тарифном регулировании на 2020 год договорная модель взаиморасчетов за услуги по передаче филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС» с ООО «СибЭнергоТранс-42» установлена по схеме «котел сверху» (за исключением потребителя ООО «Шахта Грамотеинская»), услуги по передаче подлежат оплате в адрес «котлодержателя» (ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС»). Однако, постановлением РЭК Кемеровской области от 31.12.2019 № 896 индивидуальный тариф для взаиморасчетов между ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС» с ООО «СибЭнергоТранс-42» по схеме «котел сверху», где плательщиком выступала бы первая из указанных в паре сетевых организаций, то есть ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС», не утвержден. 

Пунктом 43 Приложения № 3 к постановлению РЭК Кемеровской области постановления от 31.12.2019 № 896 был утвержден только индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по модели «котел снизу», по которому плательщиком является ООО «СибЭнергоТранс-42» (первая в паре сетевых организаций), получателем – ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС» (вторая в паре сетевых организаций). Каких-либо иных тарифов для взаиморасчетов данной пары смежных сетевых организаций постановлением РЭК Кемеровской области от 31.12.2019 № 896 не установлено.

Таким образом, в Кемеровской области на 2020 год схема расчетов за услуги по передаче электрической энергии потребителей, имеющих технологическое присоединение к сетям ООО «СибЭнергоТранс-42», установлена по модели «котел снизу». Потребители оплачивают услуги по передаче электрической энергии (мощности) по единому (котловому) тарифу в адрес ООО «СибЭнергоТранс-42», которое в дальнейшем рассчитывается с ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС» по установленному индивидуальному тарифу. В соответствии с пунктом 41 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004                   № 861 (далее – Правила № 861), потребитель услуг по договору между смежными сетевыми организациями определяется следующим образом: при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны. Из этого следует, что именно ООО «СибЭнергоТранс-42» является «котлодержателем» и получателем услуг по передаче электрической энергии от смежной сетевой организации. Оплата указанных услуг осуществляется по установленному индивидуальному тарифу в адрес исполнителя.

Положениями постановления РЭК Кемеровской области от 31.12.2019 № 896 оснований для изменения схемы взаиморасчетов по договору услуг по передаче электрической энергии № 18.4200.1841.17, заключенному между ООО «СибЭнергоТранс-42» и ПАО «Россети Сибирь», и тарифов для взаиморасчетов данной пары смежных сетевых организаций не установлено.

При этом, вступившим в законную силу решением Кемеровского областного суда от 15.01.2021 по делу № 3а 18/2021 (№ 3а-431/2020) признаны не действующими со дня принятия:

- постановление Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 31.12.2019 № 896 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Кемеровской области на 2020 год» в части установления пунктом 16 таблицы 2 приложения № 1 «НВВ сетевых организаций без учета оплаты потерь, учтенная при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в Кемеровской области на 2020 год» необходимой валовой выручки ООО «СибЭнергоТранс-42» на 2020 год в размере 32 831,76 тыс. руб.;

- постановление Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 30.09.2020 № 247 «О внесении изменений в постановления региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 31 декабря 2016 года № 753 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования для территориальных сетевых организаций Кемеровской области», от 31 декабря 2019 года № 896 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Кемеровской области на 2020 год» в части:

- установления пунктом 15 приложения № 1 «НВВ территориальных сетевых организаций Кемеровской области на долгосрочный период регулирования (без учета оплаты потерь) необходимой валовой выручки ООО «СибЭнергоТранс-42» на 2020 – 2024 годы;

- установления пунктом 16 таблицы 2 приложения № 2 «НВВ сетевых организаций без учета оплаты потерь, учтенная при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в Кемеровской области на 2020 год» необходимой валовой выручки ООО «СибЭнергоТранс-42» на 2020 год в размере 34 627,49 тыс. руб.;

- пункта 3 (подпункты 3.1, 3.2) примечания к приложению № 3 к постановлению Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 31.12.2019 № 896 «Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Кемеровской области на 2020 год».

ООО «ЭнергоРесурс» неосновательно свои обязательства перед ООО «СибЭнергоТранс-42» по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии за период с января по декабрь 2020 года по точками поставки ПС 110/10 кВ Заводская яч. 42, ПС 110/10 кВ Заводская яч. 59 (потребитель – ООО «Р1») в добровольном порядке выплатило  «ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС», хотя ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС» не может являться получателем денежных средств за услуги по передаче электрической энергии в отношении потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены к сетям ООО «СибЭнергоТранс-42», что противоречит тарифному решению РЭК Кемеровской области на 2020 год.

При отсутствии утвержденного постановлением РЭК Кемеровской области от 31.12.2019 № 896 индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии, где плательщиком выступает ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС», получение ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС платы по единому «котловому» тарифу за услуги по передаче электрической энергии от потребителей, присоединенных к сетям ООО «СибЭнергоТранс-42», в том числе от ООО «ЭнергоРесурс», противоречит действующему законодательству РФ.

Ответчик в представленном отзыве и дополнениях к нему указал на следующее.

В производстве Арбитражного суда Кемеровской области находится дело № А27-6841/2020 по иску ПАО «МРСК Сибири» к ООО «ЭнергоРесурс» о взыскании долга за услуги по передаче электрической энергии по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 19.05.2014 № 2/ЭСО/2014 в размере 1 544 772 руб. 57 коп. за период январь – декабрь 2020 года в точках поставки в яч.42 ЗРУ-10 кВ ПС 110/10 кВ Заводская, яч. 59 ЗРУ-10 кВ ПС 110/10 кВ Заводская (потребитель – ООО «Р1»), 103 645 руб. 54 коп. неустойки за период просрочки с 21.02.2020 по 31.05.2021 (с учетом уточнений) с дальнейшим начислением пени на сумму долга по день фактического исполнения обязательств по оплате. 

Неопределенность в отношении получателя платежа за услугу по передаче электрической энергии по спорным точкам поставки возникла с 01.01.2020 в связи с особенностями тарифного регулирования на 2020 год. 

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).

Согласно пункту 3 статьи 24 Закона об электроэнергетике к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) относится установление цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии с пунктом 3.3 Положения о Региональной энергетической комиссии Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2013 № 371, Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).

Письмом от 28.01.2020 № М-5-16/199-02 «О тарифном регулировании» Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области дала разъяснения, что при тарифном регулировании на 2020 год между филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» и сетевыми компаниями ООО «СЭТ-42», филиал Забайкальский АО «Оборонэнерго», ООО «Ресурсоснабжающая компания» учтена договорная модель взаиморасчетов за  оказанные услуги по передаче электрической энергии по схеме «котел сверху» за исключением потребителя ООО «Шахта Грамотеинская» (ПС 35 кВ «Вентиляторная») в отношении ООО «СЭТ-42». «Котлодержателем» является филиал ПАО «МРСК Сибири» - Кузбассэнерго-РЭС». При этом наполнение НВВ и оплата по индивидуальным тарифам отрегулированы с учетом следующих особенностей:

- «услуга по передаче электрической энергии по котловым тарифам за потребителей, имеющих технологическое присоединение к сетям ООО «СЭТ-42», запитанным в свою очередь от сетей ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС», в том числе опосредованно через сети объектов генерации (Кемеровская ГРЭС») за исключением потребителя ООО «Шахта Грамотеинская» (ПС 35 кВ «Вентиляторная») подлежит оплате в адрес «котлодержателя». Оплата по индивидуальному тарифу установлена исходя из сальдированного перетока из сетей филиала ПАО «МРСК Сибири» в сети ООО «СЭТ-42» по ПС 35 кВ «Вентиляторная». Плательщиком является ООО «СЭТ-42».»

Между ООО «ЭнергоРесурс» (Заказчик) и ООО «СибЭнергоТранс-42» (Исполнитель) действовал договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2016 № 001-П/2016 (далее – Договор). Приложением № 2 к настоящему Договору в действующей редакции стороны согласовали Перечень точек поставки электрической энергии (ООО «СибЭнергоТранс-42»), а именно яч. 42 ЗРУ-10 кВ ПС 110/10 кВ Заводская, яч 59 ЗРУ-10 кВ ПС 110/10 кВ Заводская от ПС 110/10 кВ Заводская (строка 1,2 Приложения № 2 к Договору). Договор оказания услуг по передаче электрической энергии по указанным точкам поставки заключен ООО «ЭнергоРесурс» в интересах потребителя – ООО «Р1».

Поскольку указанный потребитель не входит в перечень исключений, указанный в Письме РЭК Кемеровской области  исх. № М-5-16/199-02 от 28.01.2020, в соответствии с принятой органом регулирования на 2020 г. моделью расчетов  «услуга по передаче электрической энергии по котловым тарифам за потребителей, имеющих технологическое присоединение к сетям ООО «СибЭнергоТранс-42», запитанным в свою очередь от сетей ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС», в том числе опосредованно через сети объектов генерации (Кемеровская ГРЭС») за исключением потребителя ООО «Шахта Грамотеинская» (ПС 35 кВ «Вентиляторная») подлежит оплате в адрес «котлодержателя». Следовательно, согласно тарифному решению ООО «ЭнергоРесурс», как энергосбытовая компания, действующая в интересах потребителя ООО «Р1», с 01.01.2020 г. должна производить расчеты за услуги по передаче электрической энергии в адрес «котлодержателя» - ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС».

В удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Более подробно доводы изложены в отзыве на исковое заявление.

ПАО «Россети Сибирь» в представленном отзыве и дополнениях к нему выразило мнение против удовлетворения заявленных требований, указав на следующее.

Из решения Кемеровского областного суда по делу 2А-18/2021 следует, что расходы на выполнение программы ремонтного обслуживания ООО «СибЭнергоТранс-42» составили, по его же предложению 39,246 млн. руб.  

В то же время в производстве арбитражного суда Кемеровской области рассматриваются дела № А27-9491/2020 и А27-7609/2020 по иску ПАО «Россети Сибирь» к ООО «СибЭнергоТранс-42» о взыскании суммы более 78 млн. руб.  и по иску ООО «СибЭнергоТранс-42» к ПАО «Кузбассэнергосбыт» о взыскании суммы более 62 млн. руб., соответственно, за период 2020 года.  

С учетом сумм указанных исков ООО «СибЭнергоТранс-42» уже получено более 78 млн. руб. от ООО «МСК_Энерго» (дело А27-9491/2020) и истец пытается взыскать с ПАО «Кузбассэнергосбыт» сумму более 62 млн. руб. по делу А27-7609/2020. 

Таким образом, размер необходимой валовой выручки (далее – НВВ) ООО «СибЭнергоТранс-42» многократно превышает установленную для него РЭК Кузбасса и самой тарифной заявкой истца на 2020 год величину и носит явно избыточный характер, что связано со злоупотреблением правом и нарушением публичных интересов.  

Превышение собранных денежных средств истцом над его тарифными заявками было и в иных периодах регулирования вследствие отмены индивидуального тарифа для истца и получения им денежных средств по котловому тарифу. 

В 2019 году истцом отменен индивидуальный тариф для расчетов между ним и иными смежными сетевыми организациями, что позволило ему собрать выручку по котловому тарифу в размере более 450 млн. руб.  Эта выручка до настоящего времени не распределена между смежными сетевыми организациями. Собранная ООО «СибЭнергоТранс-42» за 2019 год выручка превышает стоимость арендованного истцом оборудования, что подтверждается заключением экспертов по делу А27-12847/2019.

Указывает на недобросовестное поведение истца.

Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 04.06.2018 по делам № 305-ЭС17-22541, №305-ЭС17- 21623 и № 305-ЭС17-20124, № 306-ЭС17-23208, потребитель может урегулировать свои правоотношения по оказанию услуг по передаче электроэнергии как с «котлодержателем», так и с той сетевой организацией, к сетям которой непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство, что не противоречит положениям действующего законодательства (пункты 24(1), 25 Правил № 861) и не признается злоупотреблением правом со стороны потребителя. Потребитель, оплатив услуги какой-либо из указанных смежных сетевых организаций по котловому тарифу, считается исполнившим свои обязательства. Дальнейшее распределение котловой выручки осуществляется между смежными сетевыми организациями и не должно негативно отражаться на потребителе. Таким образом, ООО «Энергоресурс» добросовестно исполняет обязательства.

Из материалов дела следует, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.06.2021 по делу № А27-24317/2020, вступившим на момент рассмотрения настоящего дела в законную силу, установлено: 19.05.2014 между ПАО «МРСК Сибири» (Исполнитель, в настоящее  время – ПАО «Россети Сибирь») и ООО «ЭнергоРесурс» (Заказчик) заключен договор №2/ЭСО/2014, согласно которому Исполнитель обязуется осуществлять Заказчику предоставление услуг по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на законном основании, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства до конечных потребителей, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Исполнителя по передаче электроэнергии в порядке и сроки, установленные договором (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 6.3 договора, оплата услуг производится до 15 числа месяца, следующего за расчетным.

Договор вступает в силу с момента его подписания, распространяя свое действие на отношения сторон с 01.04.2014 и действует до 31.12.2014, с условием автоматической пролонгации (пункты 8.1, 8.2 договора).

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии за период январь-декабрь 2020 года, в том числе по точке поставке потребителя ООО «Р1», ПАО «Россети Сибирь» обратилось в арбитражный суд с исковыми заявлениями о взыскании долга за январь-декабрь 2020 года и неустойки. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, указанные в договоре. 

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий.

Факт оказания услуг по передаче электрической энергии, также, как и факт несвоевременной оплаты услуг, подтвержден материалами дела (актами об оказании услуг).

Задолженность за оказанные услуги за период январь – декабрь 2020 года по точке поставке потребителя ООО «Р1», с учетом уточнений, составила 1 544 722 руб. 57 коп. Спор относительно объема и стоимости услуг отсутствует. 

Судом установлено, что порядок взаиморасчетов территориальных сетевых организаций в Кемеровской области на 2020 год в период, начиная с 01.01.2020,  установлен постановлением РЭК Кузбасса от 30.09.2020 № 247 «О внесении изменений в постановления региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 31.12.2016 № 753 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования для территориальных сетевых организаций Кемеровской области», от 31.12.2019 № 896 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Кемеровской области на 2020 год». 

ООО «СибЭнергоТранс-42», не согласившись с установленным регулирующим органом порядком формирования необходимой валовой выручки, порядка расчетов ООО «СибЭнергоТранс-42» подало административное исковое заявление, в котором заявило требования о признании недействующими с момента принятия постановления РЭК Кемеровской области от 31.12.2019 № 896 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Кемеровской области на 2020 год» и постановления РЭК Кузбасса от 30.09.2020 № 247 «О внесении изменений в постановления региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 31.12.2016 № 753 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования для территориальных сетевых организаций Кемеровской области», от 31.12.2019 № 896 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Кемеровской области на 2020 год» в части установления необходимой валовой выручки территориальных сетевых организаций Кемеровской области на долгосрочный период регулирования (без учета оплаты потерь) в отношении ООО «СибЭнергоТранс-42» на 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 годы, в части установления необходимой валовой выручки сетевых организаций без учета оплаты потерь, учтенной при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в Кемеровской области на 2020 год в отношении ООО «СибЭнергоТранс-42».

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суд отказывает в удовлетворении иска в связи со следующим. 

Между ООО «ЭнергоРесурс» (Заказчик) и ООО «СибЭнергоТранс-42» (Исполнитель) действовал договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2016 № 001-П/2016. Приложением № 2 к настоящему Договору в действующей редакции стороны согласовали Перечень точек поставки электрической энергии (ООО «СибЭнергоТранс-42»), а именно яч. 42 ЗРУ-10 кВ ПС 110/10 кВ Заводская, яч 59 ЗРУ-10 кВ ПС 110/10 кВ Заводская от ПС 110/10 кВ Заводская (строки 1, 2 Приложения № 2 к Договору). Договор оказания услуг по передаче электрической энергии по указанным точкам поставки заключен ООО «ЭнергоРесурс» в интересах потребителя – ООО «Р1».

Письмом от 28.01.2020 № М-5-16/199-02 «О тарифном регулировании» Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области дала разъяснения, что при тарифном регулировании на 2020 год между филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС» и сетевыми компаниями ООО «СЭТ-42», филиал Забайкальский АО «Оборонэнерго», ООО «Ресурсоснабжающая компания» учтена договорная модель взаиморасчетов за оказанные услуги по передаче электрической энергии по схеме «котел сверху», за исключением потребителя ООО «Шахта Грамотеинская» (ПС 35 кВ «Вентиляторная») в отношении ООО «СЭТ-42». «Котлодержателем» является филиал ПАО «МРСК Сибири» - Кузбассэнерго-РЭС». При этом наполнение НВВ и оплата по индивидуальным тарифам отрегулированы с учетом следующих особенностей:

- услуга по передаче электрической энергии по котловым тарифам за потребителей, имеющих технологическое присоединение к сетям ООО «СЭТ-42», запитанным в свою очередь от сетей ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС», в том числе опосредованно через сети объектов генерации (Кемеровская ГРЭС) за исключением потребителя ООО «Шахта Грамотеинская» (ПС 35 кВ «Вентиляторная») подлежит оплате в адрес «котлодержателя». Оплата по индивидуальному тарифу установлена, исходя из сальдированного перетока из сетей филиала ПАО «МРСК Сибири» в сети ООО «СЭТ-42» по ПС35 кВ «Вентиляторная». Плательщиком является ООО «СЭТ-42».

Поскольку указанный потребитель не входит в перечень исключений, указанный в письме РЭК Кемеровской области от 28.01.2020 № М-5-16/199-02, в соответствии с принятой органом регулирования на 2020 год моделью расчетов услуга по передаче электрической энергии по котловым тарифам за потребителей, имеющих технологическое присоединение к сетям ООО «СибЭнергоТранс-42», запитанным в свою очередь от сетей ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС», в том числе опосредованно через сети объектов генерации (Кемеровская ГРЭС), за исключением потребителя ООО «Шахта Грамотеинская» (ПС 35 кВ «Вентиляторная»), подлежит оплате в адрес «котлодержателя». Следовательно, согласно тарифному решению ООО «ЭнергоРесурс», как энергосбытовая компания, действующая в интересах потребителя ООО «Р1», с 01.01.2020 должна производить расчеты за услуги по передаче электрической энергии в адрес «котлодержателя» - ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго-РЭС».

06.02.2020 ООО «ЭнергоРесурс» письмом от 29.01.2020 № 11 уведомило ООО «СибЭнергоТранс-42» о расторжении Договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2016 № 001-П/2016 с 24-00 часов 31.12.2019.

Общими принципами организации экономических отношений в сфере электроэнергетики помимо прочих являются соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных статьей 6 Закона об электроэнергетике.

Из статей 1, 21, 23, 26 Закона об электроэнергетике следует, что основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены указанным Законом и принятыми на его основе нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в том числе Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), Правилами № 861 и Основами ценообразования.

Нормы пункта 28 Основных положений предусматривают обязанность гарантирующего поставщика урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией в порядке, установленном Правилами                 № 861. При исполнении указанных договоров гарантирующие поставщики выступают в качестве потребителей (пункт 15(3) Правил № 861).

Из положений статьи 40 Закона об электроэнергетике следует, то на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, гарантирующие поставщики осуществляют продажу электрической энергии (мощности) (за исключением объема электрической энергии (мощности), поставляемого населению и приравненным к нему категориям потребителей) на розничных рынках по нерегулируемым ценам не выше предельных уровней нерегулируемых цен, рассчитанных в соответствии с основными положениями функционирования розничных рынков исходя из цен на приобретаемые гарантирующими поставщиками электрическую энергию и мощность на оптовом рынке, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика и цен на услуги, оказание которых неразрывно связано с процессом снабжения потребителей электрической энергией.

Указанные гарантирующие поставщики определяют нерегулируемые цены на электрическую энергию (мощность) и их предельные уровни и доводят их до сведения потребителей в порядке, установленном основными положениями функционирования розничных рынков.

Порядок расчета за электрическую энергию предусматривает, что в составе платы за поставленную электрическую энергию (в том числе – определяемую исходя из нерегулируемых цен), гарантирующий поставщик получает стоимость иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям (пункт 78 Основных положений). Аналогичным образом порядок расчета предельных уровней нерегулируемых цен, установленный разделом V Основных положений, предусматривает включение в структуру нерегулируемой цены для каждой ценовой категории ставок, отражающих удельную величину расходов на содержание электрических сетей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии (пункты 88, 89, 91 - 93 Основных положений).

Из указанных законоположений следует, что денежные средства, причитающиеся к оплате территориальным сетевым организациям, оказывающим услуги по передаче электрической энергии, аккумулируются гарантирующими поставщиками в составе платы за электрическую энергию, размер которой не является произвольным и подлежит исчислению в соответствии с императивным порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1179 «Об определении и применении гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)» и Основами ценообразования.

Приобретая электроэнергию у поставщиков по договору энергоснабжения, потребители оплачивают услуги по ее передаче поставщикам электроэнергии с последующим расчетом между поставщиками и сетевыми организациями в рамках заключенных между ними договоров.

Законодательство, регулирующее правоотношения по передаче электроэнергии, исходит из того, что в силу естественно-монопольной деятельности территориальных сетевых организаций цена услуг по передаче электроэнергии (тарифы) устанавливается государством путем принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов решения об установлении тарифа (далее – тарифного решения). Тарифы рассчитываются как соотношение экономически обоснованных затрат сетевой организации на оказание услуг и ожидаемых объемов перетока электроэнергии. Услуги оказываются посредством использования объектов электросетевого хозяйства. При установлении тарифов принимаются во внимание те объекты электросетевого хозяйства, которые находятся в законном владении сетевой организации на момент принятия тарифного решения. Данные выводы следуют из статей 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», пункта 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пунктов 6, 46 - 48 Правил № 861, пункта 3 Основ ценообразования.

Тарифы устанавливаются по инициативе регулируемой организации и при ее непосредственном участии, что позволяет ей своевременно отстаивать свои права, знать о принятом решении и, как следствие, планировать свою деятельность (пункты 12, 25 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, далее – Правила регулирования тарифов).

Тарифным решением, по существу, утверждается план экономической деятельности сетевой организации, придерживаясь которого (в том числе в части, касающейся состава используемого электросетевого оборудования) сетевая организация вправе рассчитывать на получение НВВ за счет оплаты потребителями оказываемых ею услуг. Этот интерес сетевой организации законен и подлежит судебной защите.

Согласно пункту 8 Правил регулирования тарифов установление тарифов производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел, а согласно пункту 35 этих же Правил тарифы применяются в соответствии с решениями регулирующих органов. Отсюда следует, что сетевая организация вправе претендовать на получение платы за услуги, оказанные посредством объектов электросетевого хозяйства, затраты на содержание и эксплуатацию которых учтены при утверждении тарифного решения. Сведения о таких объектах должны содержаться в материалах тарифного дела.

Принцип недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. Для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории), законодательством гарантируется равенство тарифов на услуги по передаче электрической энергии (пункты 3, 42 Правил № 861).

Реализация этого принципа осуществляется через котловую экономическую модель, в рамках которой денежные средства, оплаченные потребителями по единому (котловому) тарифу, впоследствии распределяются между участвовавшими в оказании услуг сетевыми организациями по индивидуальным тарифам, установленным для пар смежных сетевых организаций (далее – индивидуальные тарифы), расчет единых (котловых) тарифов в регионе производится на основе НВВ, определяемой исходя из расходов по осуществлению деятельности по передаче электрической энергии и суммы прибыли, отнесенной на передачу электрической энергии.

Для расчета единых (котловых) тарифов в регионе суммируется НВВ всех сетевых организаций по соответствующему уровню напряжения. Индивидуальные тарифы для взаиморасчетов пары сетевых организаций определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации – получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и НВВ (пункт 42 Правил № 861, пункт 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2, далее – Методические указания № 20-э/2).

Расчеты за оказанные услуги по передаче электрической энергии должны обеспечивать принцип компенсации затрат всем сетевым организациям, участвующим в оказании услуг в регионе, который реализуется через распределение котловой выручки посредством применения индивидуальных тарифов.

Как следует из материалов дела, постановлением РЭК Кемеровской области от 31.12.2019 № 896 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям Кемеровской области на 2020 год» в спорный период в Кемеровской области утверждены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

Тарифным решением, включающим котловой и индивидуальные тарифы и обосновывающим их данные, по существу, утверждаются параметры экономического функционирования электросетевого комплекса региона на период регулирования. Участие в регулируемой деятельности всех сетевых организаций и учет их интересов при принятии тарифного решения определяют обязанность сетевых организаций придерживаться в своей деятельности установленных параметров. Следование этим величинам должно обеспечивать как формирование котловой валовой выручки, так и ее справедливое и безубыточное распределение между сетевыми организациями.

Таким образом, для сохранения баланса интересов всех сетевых организаций и потребителей услуг по общему правилу требования сетевой организации об оплате услуг должны основываться на тарифном решении.

Расчеты за услуги по передаче электроэнергии осуществляются по регулируемым ценам, которые устанавливаются на основании прогнозных, однако имеющих экономическое обоснование на момент утверждения тарифа данных (в том числе сведений о составе и характеристиках объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации, объемах перетока электроэнергии через эти объекты). Состав объектов электросетевого хозяйства, участвующих в оказании услуг, предопределяется помимо прочего точками поставки конечных потребителей, которые в отношениях между смежными сетевыми организациями в рамках котловой экономической модели не могут отличаться от тех, что установлены в отношениях между держателем котла с потребителями услуг.

Вместе с тем применение котловой модели не исключает риски, связанные с отклонением фактических величин от прогнозных, что может быть связано, в том числе с использованием объектов электросетевого хозяйства, поступивших в законное владение сетевой организации в течение периода регулирования, а также с появлением дополнительных или изменением существующих точек поставки.

Однако, соответствующие изменения не должны влечь за собой нарушение законных интересов как иных участников тарифно-балансовой схемы, претендующих на получение причитающейся им части НВВ, так и потребителей, обеспечивающих наполнение котловой выручки.

В силу правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 13.09.2019 № 306-ЭС18-25562, от 28.06.2018 № 306-ЭС17-23208, потребитель, оплативший услуги по котловому тарифу, считается исполнившим свои обязательства.

В условиях изменения состава участников отношений по передаче электрической энергии, обусловленных сменой законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, оплата гарантирующим поставщиком оказанных услуг, произведенная исходя из единого (котлового) тарифа в вышестоящую сетевую организацию, расходы которой учтены при установлении единого (котлового) тарифа, индивидуальных тарифов, объективно обусловлено изменением структуры договорных отношений.

Доводы истца о ничтожности расторжения договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2016 № 001-П/2016, судом отклоняются по следующим основаниям.

Положения Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (пункт 1 статьи 8) определяют, что субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заключения с отдельными потребителями договоров на оказание услуг (реализацию товаров), в отношении которых применяется специальное регулирование в сфере естественных монополий.

При этом в статье 3 названного Закона дано определение понятия "потребитель", под которым понимается физическое или юридическое лицо, приобретающее товар, производимый (реализуемый) субъектом естественной монополии.

Данное ограничение договорной свободы на заключение договора придает договорам, заключаемым субъектами естественных монополий, свойства публичности в смысле статьи 426 ГК РФ, поскольку субъект естественной монополии не вправе оказывать предпочтение кому-либо из контрагентов, а цена (тариф) на реализуемый им товар (оказываемые услуги) является одинаковой для каждой категории контрагентов.

Согласно пункту 1 статьи 426 Кодекса публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Перечень случаев прекращения обязательств, предусмотренных главой 26 ГК РФ, не является исчерпывающим. Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Договор оказания услуг по передаче электрической энергии относится к обязательствам по возмездному оказанию услуг (глава 39 Гражданского кодекса), к которому в силу статьи 783 Кодекса применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739), если это не противоречит статьям 779 - 782 данного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пунктом 4 Правил № 861, оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статьи 779 и 781 ГК РФ).

Из содержания пункта 9 Правил № 861 следует, что договор оказания услуг по передаче электроэнергии является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.

Публичный характер спорного договора не означает, что он не может быть расторгнут лицом, для которого его заключение является обязательным. Обязательность публичного договора для такого лица относится именно к его заключению. Уже заключенный договор при наличии к тому законных или договорных оснований может быть расторгнут и сетевой организацией, а не только заказчиком (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2021 № 13АП-15830/2021 по делу № А56-92479/2020).

Учитывая, что договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2016 № 001-П/2016 является публичным и обязательным к заключению для истца, но он не является таковым для ответчика, руководствуясь положениями названных норм, суд пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статьи 779 и 781 ГК РФ).

Из содержания пункта 9 Правил № 861 следует, что договор оказания услуг по передаче электроэнергии является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.

Регулирующий орган (РЭК Кузбасса) поддержал позицию ООО «Энергоресурс» относительно отсутствия правовых оснований для проведения расчетов с истцом за услуги по передаче электрической энергии.

Как пояснил представитель РЭК Кузбасса в судебном заседании, письмо РЭК Кемеровской области от 28.01.2020 № М-5-16/199-02 «О тарифном регулировании» носило разъяснительный характер относительно действовавших на тот период нормативных актов РЭК Кузбасса в целях выполнения функции по контролю за соблюдением тарифного регулирования.

Полагает, что в условиях, когда ООО «СибЭнерготранс-42» фактически выбыло из перечня территориальных сетевых организаций Кемеровской области – Кузбасса, в отношении которых тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций (постановление РЭК Кузбасса от 31.12.2021 № 980 «О внесении изменений в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 31.12.2016 № 753 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования для территориальных сетевых организаций Кемеровской области»), рассматриваемая ситуация не может быть скорректирована мерами тарифного регулирования.

Доводы ООО «СибЭнерготранс-42» о том, что в отношении него и ПАО «МРСК Сибири» в 2020 году действовала тарифная модель «котел снизу», в связи с чем ответчик неправомерно оплатил услуги ПАО «Россети Сибирь» не по индивидуальному, а по котловому тарифу, подлежат отклонению, поскольку действующее законодательство в сфере электроэнергетики и тарифного регулирования не устанавливает, что получателем денежных средств по котловому тарифу является исключительно та сетевая организация, к чьим сетям непосредственно присоединены электроустановки потребителя. 

Ответчик как энергосбытовая организация, выполняя свои обязательства перед потребителем по договору энергоснабжения, обоснованно включил спорные точки поставки ООО «Р1» в договор на оказание услуг по передаче электрической энергии с ПАО «Россети Сибирь», являющимся смежной сетевой организацией по отношению к истцу.

Таким образом, действия ООО «Энергоресурс» и ПАО «Россети Сибирь» по включению дополнительных точек поставки в ранее заключенный между ними договор на оказание услуг по передаче электрической энергии и оплата ответчиком спорного объема оказанных по точкам ООО «Р1» услуг ПАО «Россети Сибирь» по котловому тарифу соответствуют действующему законодательству, не приводят к возникновению какой-либо дополнительной нагрузки на котел. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

По смыслу пункта 1 статьи 2, части 1 статьи 4, пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ основной задачей арбитражного судопроизводства является защита нарушенного права, которая, в первую очередь, осуществляется путем восстановления этого права.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Перечень способов защиты, указанных в данной статье, не является исчерпывающим и выбор способа защиты нарушенного права осуществляется непосредственно истцом.

Системный анализ пункта 1 статьи 11 ГК РФ и части 1 статьи 4 АПК РФ позволяет заключить, что предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, ввиду чего избираемый заявителем способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что удовлетворение исковых требований о взыскании задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказанных в 2020 году, в условиях 2022 года, когда истец фактически выбыл из перечня территориальных сетевых организаций Кемеровской области, является должником ПАО «Россети Сибирь» на сумму, большую заявленных требований (вступившие в законную силу судебные акты по делам №№ А27-9423/2016, А27-6018/2018, А27-169/2021, А27-1798/2021), рассматриваемая ситуация не может быть скорректирована мерами тарифного регулирования в 2021 – 2022 гг., является нецелесообразным.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в арбитражном суде относятся на истца на основании части 1 статьи 110 АПК РФ. 

 

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                      Г.М. Шикин