Д Е В Я Т Ы Й  А Р Б И Т РА Ж Н Ы Й  А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й С У Д

127994, Москва, ГСП -4, проезд Соломенной Сторожки, 12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-57530/2017

 

г. Москва                                                                                            Дело № А40-97242/17

01.12.2017

Резолютивная часть  постановления объявлена 30.11.2017

Полный текст постановления изготовлен  01.12.2017

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                    Румянцева П.В.,

судей:

ФИО1 , Кочешковой М.В.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - МРО ФСС  РФ (Филиал № 4)  (Филиал № 4) на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.09.2017 по делу № А40-97242/17, принятое судьей А.Н. Нагорной,

по заявлению ГБУ города Москвы "Жилищник района Хорошево-Мневники"

к ГУ - МРО ФСС  РФ (Филиал № 4)

об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 10.01.2017;

от ответчика:

ФИО4 по дов. от 22.08.2017;

установил:

Государственное бюджетное учреждение г. Москвы «Жилищник района Хорошево-Мневники» (далее - заявитель, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 4) (далее - ответчик, Фонд) о признании недействительным решения от 21.04.2017 № 586 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Решением суда от 28.09.2017 заявление удовлетворено.

Фонд не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

           Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, судебная коллегия  не находит оснований для отмены или изменения судебного акта, исходя из следующего.

26.01.2017 в 00.12 час. заявитель по телекоммуникационным каналам связи представил в Фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев не производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 2016 г. 

Фондом была проведена камеральная проверка данного расчета, по результатам которой составлен акт проверки от 14.03.2017 № 586, и принято решение № 586 от 21.04.2017 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за нарушение спорка представления расчета в виде штрафа в сумме 155 302,99 руб.

Удовлетворяя требование, суд первой инстанции обоснованно сослался на то, что Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» признан утратившим силу с 01.01.2017.

Статьей 23 ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ установлено, что расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. При этом статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ в отношении полномочий органов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации после 01.01.2017 предусмотрено только осуществление ими контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (осуществляется в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного Федерального закона). Осуществление контроля за своевременностью представления отчетности, а также применение каких-либо мер ответственности в связи с указанной формой контроля Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ не предусмотрено. 

Федеральные законы от 03.07.2016 № 250-ФЗ и от 03.07.2016 № 243-ФЗ никаких переходных положений в части ответственности страхователей после 01.01.2017 в отношении отчетности, представленной за периоды до 01.01.2017, не содержат.

Таким образом, как верно отметил суд первой инстанции, после 01.01.2017 законодательством не была установлена ответственность за нарушение срока представления отчетности за периоды, истекшие до 01.01.2017: Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ утратил силу, а вступившие в силу с 01.01.2017 новая редакция ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 26.30 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" подлежат применению в отношении отчетности, представляемой по периодам после 01.01.2017. 

С учетом положений ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие, несмотря на нарушение заявителем срока представления расчета по форме 4-ФСС за 2016 г., основания к привлечению его к ответственности по закону, утратившему силу как на момент наступления срока представления спорного расчета (и его фактического представления), так и на момент привлечения к ответственности, отсутствовали. 

При этом суд первой инстанции, воспользовавшись аналогией закона, обоснованно принял во внимание малозначительность совершенного заявителем деяния применительно к положениям ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку просрочка в представлении расчета составила 12 минут, что не повлекло за собой каких-либо негативных последствий в сфере социального страхования.

Кроме того, Фонд не опроверг пояснения представителя заявителя о том, что отчет им был загружен до 00 час. 00 мин. 26.01.2017, однако по техническим причинам был выгружен позже. 

При указанных обстоятельствах, апелляционная жалоба Фонда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.09.2017 по делу № А40-97242/17  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                                      П.В. Румянцев

 

Судьи:                                                                                                                           М.В. Кочешкова

 

ФИО1

 

 

 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.