АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-46126/17-61-431

27 апреля 2017 года

г. Москва

 Резолютивная часть решения объявлена 25.04.2017 года Полный текст решения изготовлен 27.04.2017 года Арбитражный суд города Москвы в составе: Судья Анциферова О.В. 

При ведении протокола секретарем судебного заседания Полищук А.В.,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федеральное агентство связи  

к ответчику ООО «Телепорт+ТВ» о взыскании 567 110 руб. 82 коп. при участии: от истца – не явился, извещен. от ответчика - не явился, извещен. 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство связи обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с  исковым заявлением к ООО «Телепорт+ТВ» о взыскании суммы долга в размере  567 110 руб. 82 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в  размере 48 405 руб. 55 коп.  

Истец, ответчик в судебное заседание не явились, ответчик отзыв на исковое  заявление не представил, иск не оспорил. Дело рассматривается в порядке ст. 121, 123,  156 АПК РФ в отсутствии истца, ответчика надлежащим образом извещенных.  

Определением суда от 23.03.2017 года стороны извещены о возможности  рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции  непосредственно после завершения предварительного судебного заседания при  отсутствии возражений сторон. Ни ответчиком, ни истцом возражений относительно  продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после  завершения предварительного судебного заседания не заявлено.  

В пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»  разъяснено, что согласно части 4 статьи 137 АПК РФ в случае, если в предварительном  судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения  рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело  не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит  определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии  судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц,  участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном  заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о  готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания.  

Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие  в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном  заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения  отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения  

относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить  предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой  инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом  требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (ч. 4 ст. 137 АПК РФ).  

С учетом изложенных обстоятельств, дело рассмотрено в судебном заседании  суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного  судебного заседания при отсутствии об этом возражений истца и ответчика.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства,  суд установил, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по  изложенным ниже основаниям.  

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью  «Телепорт+ТВ» (далее – Ответчик) является оператором сети связи общего  

пользования и осуществляет свою деятельность на основании лицензий.  

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ О  связи» операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные  отчисления в резерв универсального обслуживания.  

Согласно ст. 60 Федерального закона «О связи» базой расчета обязательных  отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала  от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего  пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи  общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования  в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения  

бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа)  оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1,2 процента.  

В соответствии с приказом Минкомсвязи от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении  порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений  (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» лицензиат  представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных  отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании  Федерального закона «О связи» доход, полученный в течение отчетного периода от  оказания услуг связи, отражается не нарастающим итогом, а поквартально.  

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети  связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в  установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган  исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании  обязательных отчислений (неналоговых платежей) (ч. 6 ст. 60 Федеральный закон «О  связи»).  

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным  постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. № 320, Федеральное агентство связи  (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим  функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных  услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития  и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного  вещания и радиовещания (далее - связь).  

Следовательно, Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным  органом исполнительной власти в области связи.  

Порядок формирования и расходования средств резерва универсального  обслуживания установлен Постановлением Правительства РФ от 21.04.2005 № 243 «Об  утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального  обслуживания».  

В соответствии с Федеральными законами: от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О  федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»; от  01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016  

и 2017 годов»; от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете за 2016 год», от  19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018  и 2019 годов», Федеральное агентство связи является главным администратором  

доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи  общего пользования в резерв универсального обслуживания.  

В соответствии со ст. 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета  осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления,  

полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по  ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.  

Согласно представленным ООО «Телепорт+ТВ» в Федеральное агентство связи  сведениям по состоянию о доходах за 1-4 кв. 2015 г.; 1,2,3 кв. 2016 г. сумма  задолженности оператора сети связи общего пользования, составляет 567 110 руб. 82  коп.  

Истец направил в адрес ответчика претензию от 04.10.2016 № П33-1-61-5851 о  наличии задолженности и направлении акта сверки взаиморасчетов по обязательным  отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания по  состоянию на 03.10.2016 в 2-ух экземплярах.  

В соответствии с ч. 5 ст. 60 Федерального закона «О связи» операторы сети  связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, з  котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления i  неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.  

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться  надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями  закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением  случаев, предусмотренных законом.  

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений. Ответчик доказательства оплаты в материалы дела не представлено.  

Истцом заявлено требование о применении к ответчику ответственности за  просрочку платежа в виде уплаты процентов за пользование чужими денежным  средствами по состоянию на 18.01.2017 года в размере 48 405 руб. 55 коп.  

В части требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными  средствами в размере 48 405 руб. 55 коп. суд отказывает исходя из следующего.  

Налоговый кодекс Российской Федерации не указывает средства отчислений  операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания в  перечне налогов и сборов, не относит его к числу налоговых доходов и Бюджетный  кодекс Российской Федерации.  

Согласно Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013   № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации  Российской Федерации» средства отчислений операторов сети связи общего  пользования в резерв универсального обслуживания относятся к категории  «Административные платежи и сборы».  

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на  административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе  к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское  законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.  

Согласно п. 2 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда разрешаемый судом  спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных  правоотношений, следует учитывать, что гражданское законодательство может быть  применено к указанным правоотношениям только при условии, что это предусмотрено  законодательством.  

Кроме того в п. 3 мотивировочной части Определения Конституционного Суда  Российской Федерации от 19.04.2001 № 99-О и абзаце 3 пункта 2 мотивировочной  части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2002 №  30-О также указано, что применение положений ст. 395 ГК РФ в конкретных спорах  зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско- правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли  указание законодателя о возможности их применения к спорным правоотношениям.  

Правоотношения Федерального агентства связи с ООО «ТЕЛЕПОРТ+ТВ» не  носят гражданско-правового характера. Заявленные в рамках настоящего дела  требования не основаны на договоре. Закон о связи не предусматривает обязанность по  уплате процентов за пользование средствами отчислений операторов сети связи общего  пользования.  

Следовательно, положения ст. 395 ГК РФ не распространяются на  правоотношения, связанные с перечислением средств отчислений операторов сети  связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.  

Из материалов дела не усматривается несогласия ответчика с заявленными  требованиями. Доводов в обоснование своей правовой позиции о непризнании исковых  требований ответчиком не представлено.  

Согласно части 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса признание  стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или  возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких  обстоятельств.  

В соответствии со статьями 8 и 9 Арбитражного процессуального кодекса  судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и  равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или не совершения ими процессуальных действий.  

В разъяснение указанной нормы права Президиум Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации в постановлении от 6 марта2012 г. № 12505/11 указал, что  нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как  отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой  на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле  лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий  такого своего поведения.  

Таким образом, ответчик, которому суд разъяснил риск наступления  неблагоприятных последствий в случае непредставления отзыва и доказательств в  подтверждение своих возражений по каждому доводу заявителя, не оспорил и опроверг  исковые требования.  

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся  доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения,  содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации и другие положения Кодекса, исковые требования подлежат частичному  удовлетворению.  

Расходы по уплате государственной пошлине относятся на сторон на основании  ст. 110 АПК РФ.  

Оснований для отнесения судебных расходов по иску на истца в силу п. п. 1 п. 1  ст. 333.37 Налогового кодекса РФ и разъяснений, данных в абзаце втором пункта 12  Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2014 N 46 "О  применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в  арбитражных судах", не имеется.  

Суд, руководствуясь ст. ст. 309, 310, 395 ГК РФ, ст. ст. 65, 110, 167, 170-176  АПК РФ  

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Телепорт+ТВ» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Федерального агентства связи (ОГРН  

1047796500311, ИНН 7710549038) сумму долга в размере 567 110 (Пятьсот шестьдесят  семь тысяч сто десять) руб. 82 коп.  

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Телепорт+ТВ» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета РФ государственную  пошлину в размере 14 106 (четырнадцать тысяч сто шесть) руб.  

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в  режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут  быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или  вручены им под расписку.  

Судья О.В. Анциферова