Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

город Пермь       

17.05.2021года                                                              Дело № А50-30506/20

 

Резолютивная часть решения объявлена 28.04.2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 17.05.2021 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лаврова Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паны Л.И., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 19.12.2015)   

к ответчику: министерству строительства Пермского края (614006, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 28.11.2005, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 127 430 руб. 45 коп.

 

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО2, доверенность от 21.01.20201, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 25.06.2020, паспорт, диплом. 

 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, исполнитель) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к министерству строительства Пермского края (далее – ответчик, заказчик) о задолженности в размере 121 200 руб. 00 коп., пени в размере 6 230 руб. 45 коп., с последующим начислением пени по дату фактической оплаты задолженности.

Определением суда от 16.12.2020 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, представил отзыв на исковое заявление от 13.01.2020, в котором указывает, что техническим заданием определен порядок направления и согласования заявки на оказание услуг по Контракту (медиаплана). Заказчиком не направлялись в адрес исполнителя заявки на оказание услуг по Контракту. Истец не направлял в адрес ответчика на согласование информационный материал, подлежащий размещению на интернет-сайте по адресу www.runews24.ru. Истцом не предоставлены доказательства направления и согласования указанных информационных материалов. Кроме того, часть статей, указанных в отчетах о публикациях, не касаются деятельности Министерства и не могут подтверждать исполнение истцом контракта. Истец не предоставил доказательства того, что информационные материалы, указанные в отчетах о публикациях, подготовлены исполнителем. Министерство направляло в адрес истца письма от 12.08.2019 № СЭД-35-02-04-72, от 16.09.2019 №СЭД-3 5-02-04-92, от 21.10.2019 №СЭД-35-02-04-144 с указанием информации о необоснованности направления платежных документов в связи с отсутствием факта предоставления услуг и нарушением требований пунктов 3-5 Технического задания к Контракту и с предложением о расторжении Контракта по соглашению сторон. Истец не согласился расторгнуть контракт по соглашению сторон и продолжал направлять в адрес Министерства акты сдачи-приемки оказанных услуг и платежные поручения. Ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В соответствии с определением суда от 17.02.2021 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, ответчик исковые требования не признал.

В качестве правового обоснования исковых требований истец указал статьи 10, 309, 310, 720, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

В качестве фактических обстоятельств истец отметил то, что 24.12.2018 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель) и министерством строительства Пермского края (заказчик) заключен государственный контракт №0156200002718000036-0100117-01 на оказание услуг по подготовке и размещению информационных материалов о деятельности Министерства строительства и архитектуры Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – контракт), в соответствии с пунктом 1.1. которого Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию Заказчику услуг по подготовке и размещению информационных материалов о деятельности Министерства строительства и архитектуры Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» согласно Приложению №1 к настоящему Контракту (далее – Услуги), а Заказчик принять и оплатить Услуги. Объем, качество, стоимость единицы оказываемых Услуг, а также порядок оказания Услуг, определяются Сторонами в Приложении №1, являющимся неотъемлемой частью контракта.

Согласно пункту 2.1. контракта цена Контракта составляет 121 200 (сто двадцать одна тысяча двести) рублей 00 копеек, без НДС.

На основании пункта 2.7. контракта оплата производится Заказчиком за отчетный период на основании счета от Исполнителя, счета-фактуры в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней после подписания Сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг. Отчетный период устанавливается с первого до последнего числа календарного месяца включительно.

В пункте 4.1. контракта предусмотрены обязанности исполнителя: оказать Услуги Заказчику в порядке и на условиях, указанных в Приложении 1 к Контракту (подпункт 4.1.1. контракта); по требованию Заказчика сообщать все сведения о ходе исполнения Контракта с использованием средств факсимильной связи, электронной почты, почтовой или курьерской доставки (подпункт 4.1.2. контракта).

В силу пункта 4.2. контракта заказчик обязан: совершить все необходимые действия, обеспечивающие Исполнителю возможность оказать Услуги Заказчику в порядке и на условиях, указанных в Приложении 1 к Контракту (подпункт 4.2.1. контракта); принять результаты оказанных Услуг, осуществить контроль качества оказанных Услуг, направить при необходимости письменные замечания с описанием требований по их устранению (подпункт 4.2.2. контракта); оплатить оказанные Услуги в порядке, установленном настоящим Контрактом (подпункт 4.2.3. контракта).

В пункте 5.2. договора стороны согласовали, что в течение 10 (десяти) рабочих дней после окончания отчетного периода Исполнитель предоставляет Заказчику в двух экземплярах акт сдачи-приемки оказанных услуг с приложением к нему в печатной форме счета, а также документов, предусмотренных Приложением 1 к настоящему Контракту.

Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения акта сдачи-приемки оказанных услуг подписывает его или направляет Исполнителю мотивированный письменный отказ от приемки оказанных Услуг (пункт 5.3. контракта).

Услуги, оказываемые в соответствии с настоящим Контрактом, считаются оказанными и принятыми Заказчиком после подписания Заказчиком акта сдачи-приемки оказанных услуг (пункт 5.5. контракта).

На основании подпункта 6.2.1. контракта, в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательств. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (подпункт 6.2.2. контракта).

В пункте 9.1. контракта предусмотрено, что настоящий Контракт вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует до 31 декабря 2019 года включительно, а в части взаиморасчетов – до полного исполнения своих обязательств.

Согласно техническому заданию (приложение №1 к контракту): формат информационных материалов: новость, расширенная новость (пункт 1 технического задания); количество публикаций информационного материала: не менее трех материалов ежемесячно (пункт 2 технического задания); Медиаплан выхода информационного материала (тематика, объем и форма выхода информационного материала, наличие фотографий, видеоматериалов, дата выхода) определяется Заказчиком и доводится до сведения Исполнителя не позднее, чем за двое суток до планируемого размещения материала. Медиаплан является для Исполнителя заявкой на оказание услуг по Контракту. В медиаплан Заказчиком могут быть внесены изменения, о которых Заказчик информирует Исполнителя не позднее чем за 3 (три) часа до размещения информации на Интернет-сайте (пункт 3 технического задания); Исполнитель размещает информационный материал Заказчика на Интернет-сайте по адресу www.runews24.ru после согласования готового информационного материала Заказчиком. В случае возникновения технических проблем (отсутствие электричества, отсутствие подключения к сети Интернет из-за проблем у Интернет-провайдера) Исполнитель информирует Заказчика и согласовывает сроки размещения информационных материалов Заказчика. Факт возникновения технических проблем должен быть подтвержден Исполнителем документально (пункт 4 технического задания); подготовленный Исполнителем информационный материал согласовывается с Заказчиком посредством электронной почты. Исполнитель направляет текст для согласования на указанный Заказчиком электронный адрес не позднее, чем за 5 (пять) часов до предполагаемого времени размещения на сайте (пункт 5 технического задания).

Истец указывает, что по состоянию на 30.12.2019 Исполнителем были подготовлены и размещены на Интернет-сайте по адресу www.runews24.ru информационные материалы в следующем количестве: январь 2019 - 3 материала на сумму 10100 рублей; февраль 2019 - 3 материала на сумму 10100 рублей; март 2019 - 5 материалов на сумму 10100 рублей; апрель 2019 - 5 материалов на сумму 10100 рублей; май 2019 - 7 материалов на сумму 10100 рублей; июнь 2019 - 9 материалов на сумму 10100 рублей; июль 2019 - 10 материалов на сумму 10100 рублей; август 2019 - 8 материалов на сумму 10100 рублей; сентябрь 2019 - 8 материалов на сумму 10100 рублей; октябрь 2019 - 9 материалов на сумму 10100 рублей; ноябрь 2019 - 12 материалов на сумму 10100 рублей; декабрь 2019 - 4 материала на сумму 10100 рублей. Таким образом, Исполнителем выполнены условия контракта в части ежемесячного размещения не менее 3-х информационных материалов.

Акт и счет на оказание услуг № 4 от 08.02.2019, №8 от 01.03.2019, №39 от 30.04.2019, №50 от 31.05.2019, №73 от 30.06.2019, №94 от 31.07.2019, №118 от 31.08.2019, №142 от 30.09.2019, №171 от 31.10.2019, счет № 4 от 08.02.2019, №8 от 01.03.2019, №39 от 30.04.2019, №50 от 31.05.2019, №73 от 30.06.2019, №94 от 31.07.2019, №118 от 31.08.2019, №142 от 30.09.2019, №171 от 31.10.2019, №198 от 30.11.2019, №229 от 25.12.2019, а также отчеты о проделанной работе за каждый месяц направлены в адрес Заказчика заказными письмами от 14.02.2019, 02.03.2019, 30.03.2019, 03.05.2019, 05.06.2019, 30.06.2019, 01.08.2019, 02.09.2019, 03.10.2019, 09.11.2019, 06.12.2019, 26.12.2019, а также по электронной почте письмами на адреса aabelev@msa.permkrai.ru и info@msa.permkrai.ru.

Письмом №СЭД-35-02-04-72 от 12.08.2019 Заказчик отказался от подписания актов за период январь 2019 по июнь 2019 года, ссылаясь на отсутствие со стороны последнего направления в адрес исполнителя заявок на исполнение контракта, чем самым обосновывая отсутствие у Заказчика интереса в оказании услуг по контракту.

По мнению истца, поскольку контрактом на оказание услуг не утвержден образец заявки на оказание услуг, прямое указание на форму заявки (письменные / устные) в контракте также отсутствует. Сведения о содержании заявок, указанные в п.3. Приложения №1 контракту на оказание услуг (с указанием количества, данных сотрудников и срока их размещения), также не свидетельствуют о необходимости оформления заявки в письменной форме.

Истец указывает, что поскольку сторонами в контракте не согласован способ направления заявки, письменные заявки с медиапланом Заказчиком не составлялись, в адрес Исполнителя не направлялись. Размещение информационного материала для Заказчика (оказание услуг по контракту) осуществлялось на основании устных, принятых по телефону, заявок от представителей Заказчика, что не противоречит требованиям гражданского законодательства.

В контракте не предусмотрено в качестве оснований для расторжения контракта утрата Заказчиком интереса в оказании услуг. Утрата интереса заказчиком ничем не мотивирована.

Истец также сообщил, что Заказчик в нарушение пункта 5.4 контракта мотивированного отказа в приемке работ по контракту за период с января 2019 по декабрь 2019 в адрес Исполнителя не направил, а значит бездействие Заказчика, выражающееся в неоплате Исполнителю оказанных услуг, является неправомерным.

Отказ от оплаты фактически оказанных услуг не допускается.

Истцом представлен расчет пени.

14.11.2019 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием уплатить задолженность, пени.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика задолженности, пени.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, пояснения истца, ответчика арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон по данному спору регулируются нормами, предусмотренными в статьях 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства сторон, вытекающие из договора подряда, носят встречный характер (статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации), в рамках которых подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить предусмотренные договором работы и передать их результат заказчику, а заказчик обязан принять и оплатить выполненные подрядчиком работы.

Согласно п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Между истцом и ответчиком возник спор о факте оказания и об оплате услуг. По мнению истца, так как форма заявки (медиаплана) не согласована, то заявки допускалось направлять и согласовывать устно.

В силу статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (далее Постановление Пленума ВС РФ №49) указано, что условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

В соответствии с пунктом 45 Постановления Пленума ВС РФ №49, по смыслу абзаца второго статьи 431 ГК РФ при неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон иным образом толкование условий договора осуществляется в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия. Пока не доказано иное, предполагается, что такой стороной было лицо, профессионально осуществляющее деятельность в соответствующей сфере, требующей специальных познаний (например, банк по договору кредита, лизингодатель по договору лизинга, страховщик по договору страхования и т.п.).

Согласно пункту 46 Постановления Пленума ВС РФ №49, при толковании условий договора суд с учетом особенностей конкретного договора вправе применить как приемы толкования, прямо установленные статьей 431 ГК РФ, иным правовым актом, вытекающие из обычаев или деловой практики, так и иные подходы к толкованию. В решении суд указывает основания, по которым в связи с обстоятельствами рассматриваемого дела приоритет был отдан соответствующим приемам толкования условий договора.

Из содержания технического задания следует, что медиаплан должен содержать тематику, объем и форму выхода информационного материала, наличие фотографий, видеоматериалов, дату выхода. 

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что медиаплан должен был направляться в адрес исполнителя в письменной форме. 

Исполнитель обязан был согласовывать с заказчиком подготовленный информационный материал посредством электронной почты, то есть тоже в письменной форме.

Доказательства того, что заказчик направлял в адрес исполнителя медиаплан, а исполнитель направлял в адрес заказчика для согласования информационный материал, в материалы дела не представлены.

Доводы истца о том, что услуги считаются оказанными, так как заказчик мотивированного отказа в приемке услуг по контракту не направлял, суд считает несостоятельными. Поскольку никаких заявок на оказания услуг ответчиком истцу не направлялось (не разрабатывались и не утверждались медиапланы), истец не доказал, что услуги, за которые он требует оплату, были необходимы ответчику и имеют для него какую-либо потребительскую ценность.

При этом, ответчиком представлены письма от 12.08.2019 №СЭД-35-02-04-72, от 16.09.2019 №СЭД-35-02-04-92, от 21.10.2019 №СЭД-35-02-04-144, в которых ответчик сообщал истцу об отказе в приемке и оплате оказанных услуг. Ответчик предлагал расторгнуть контракт.

Кроме того, истцом не опровергнут довод ответчика о том, что часть статей, указанных в отчетах о публикациях, не касаются деятельности Министерства и не могут подтверждать исполнение истцом контракта.

Размещая без согласования с ответчиком информационные материалы, истец действовал на свой риск, не удостоверившись в необходимости данных услуг для ответчика.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части взыскания с ответчика задолженности удовлетворению не подлежат.

С учетом того, что не подлежит взысканию задолженность, исковые требования о взыскании пени также не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                                        Ю.А. Лавров