Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21- 4602/2020

«22»

декабря

2020 года

Резолютивная часть решения объявлена  

«16»

ноября

2020 года

Решение изготовлено в полном объеме   

«22»

декабря

2020 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи  Лобановой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания  ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами»  

к муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Гусевский городской  округ»

о взыскании  задолженности, неустойки

и встречному иску  о признании договора не заключенным 

при участии в судебном заседании:

от  ГП «ЕСОО»  - ФИО2 по доверенности,

от МУП «Управление ЖКХ» – ФИО3 по доверенности.

установил:

Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – ГП «ЕССО») обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Гусевский городской округ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – МУП «Управление ЖКХ») о взыскании задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами  за период с 01.01.2019г. по 29.02.2020г. в  размере  809251 руб.59 коп., пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми бытовыми отходами  за период с 10.02.2019г. по 05.04.2020г. в размере 99 697 руб.13 коп. (с учетом уточнения).

        Уточненные исковые требования  приняты судом к рассмотрению в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).  

        Определением суда от  02.10.2020г.  принято к рассмотрению встречное исковое заявление  МУП «УЖКХ» к ГП «ЕСОО» о признании договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №211200948 от 01.01.2019г. не заключенным. 

В судебном заседании представитель ГП «ЕСОО» поддержал уточненные исковые требования, доводы, изложенные в иске, письменных пояснениях; заявил возражения по встречному иску .

Представитель  МУП «Управление ЖКХ» поддержал встречный иск, доводы, изложенные в отзыве на первоначальный иск, письменных пояснениях; заявил возражения  по иску ГП «ЕСОО». 

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ГП «ЕСОО» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Калининградской области. Начало деятельности регионального оператора с 01.01.2019г.

ГП «ЕСОО» действует на основании лицензии № (39)-4360-СТУРБ от 24.09.2019 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности и соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми   коммунальными   отходами на   территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и  ГП  «ЕСОО»  20.06.2018г.

Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее- Закон №89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются  одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ и пункта 5 Правил обращения с  твердыми коммунальными отходами, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. №1156 «Об обращении с твердыми  коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства  Российской Федерации от 25.08.2008г. №641» (далее- Правила №1156) договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в типовой форме между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого  образуются ТКО и находятся места их сбора и накопления.  Указанный договор является публичным. 

Пунктом 8(17) Правил №1156 установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором  предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку  потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору  заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором  предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с приложением типовой формы договора было размещено на официальном сайте  регионального оператора www.esoo39.ru  12.12.2018г. 

В соответствии с пунктом 8.1 Правил №1156 региональный оператор заключает договоры на  оказание услуг по обращению с ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах, с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством  Российской Федерации. 

Многоквартирные дома включены в лицензию МУП «Управление ЖКХ» №039000108 от 08.05.2015г.  согласно информации , размещенной на официальном сайте  ГИС ЖКХ (Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства).

МУП «Управление ЖКХ»  в установленные законом сроки с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО к ГП  «ЕССО» не обращалось, в связи с чем последним оказывались соответствующие услуги согласно условиям типового договора. 

Таким образом, договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами является заключенным  на условиях типового договора.

Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору  оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил №1156. 

Согласно пункту 148(7) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. №354  предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с региональным оператором по обращению с ТКО договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления указанной коммунальной услуги потребителям. 

Управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом, не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (часть 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ). 

Согласно пункту 1 типового договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в  пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

        В соответствии с пунктом 5 типового  договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 6 типового  договора потребитель  в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает  коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством  Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

На основании части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги  включает в себя  плату за обращение с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии с частью 1 статьи 155 ЖК РФ плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В силу статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ). 

        Единый тариф на услуги регионального оператора  на спорный период установлен  приказами Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области  от 29.03.2019г. №28-06окк/19 и от 17.12.2019г. №131-07окк/19. 

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению  с ТКО определен исходя из норматива  накопления ТКО.  

Согласно расчету  ГП  «ЕСОО»  размер задолженности за оказанные услуги  за период с 01.01.2019г. по 29.02.2020г. составил 809 251 руб.59 коп. (с учетом корректировок начислений). В материалы дела представлены счета-фактуры за указанный период.

Обоснованные возражения  по расчету задолженности, доказательства оплаты задолженности  МУП «Управление ЖКХ»  суду не представлены. 

Учитывая то, что  с 01.01.2019г. ГП «ЕСОО»  как региональный оператор обеспечивает  на территории Калининградской области сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение  ТКО в соответствии с действующим законодательством , а также обязанность МУП «Управление ЖКХ» оплачивать услуги  по обращению ТКО  по утвержденным тарифам  и нормативам накопления, суд находит требования ГП  «ЕСОО» о взыскании задолженности  правомерными. 

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств согласно пункту 1 статьи  329 ГК РФ является неустойка.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 22 типового договора определено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день  просрочки.

Согласно расчету  ГП  «ЕСОО» размер неустойки за период с 10.02.2019г. по 05.04.2020г. составил 99 697 руб.13 коп. 

Расчет неустойки проверен судом, признан соответствующим обстоятельствам дела. 

Учитывая изложенное, требования ГП  «ЕСОО» о взыскании  задолженности и неустойки  подлежат удовлетворению; в удовлетворении встречного иска следует отказать.  

В силу статьи 110 АПК РФ расходы  ГП  «ЕСОО» по оплате государственной пошлины в размере 21 179 руб., а также расходы МУП «Управление ЖКХ» по оплате государственной пошлины по встречному иску  возлагаются на МУП «Управление ЖКХ». 

В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 944 руб. подлежит возврату  ГП  «ЕСОО» из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                                     Р Е Ш И Л :

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Гусевский городской округ» в пользу государственного предприятия Калининградской области  «Единая система обращения с отходами» задолженность в размере 809 251 руб.59 коп., неустойку в размере 99 697 руб. 13 коп., в возмещение расходов по оплате государственной пошлины  21 179 руб.

В удовлетворении встречного искового заявления отказать.

Возвратить государственному предприятию Калининградской области  «Единая система обращения с отходами» из федерального бюджета государственную пошлину в размере  944 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный  апелляционный  суд в течение  месяца  после  принятия.

Судья                                                                               Лобанова Е.А.