Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-178463/23-25-1296

19 октября 2023 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 12.10.2023

Полный текст решения изготовлен 19.10.2023

Арбитражный суд в составе: судьи Мороз К.Г. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном дело 

по иску ООО "МИТИНО СПОРТ СИТИ" (111024, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛЕФОРТОВО, АВИАМОТОРНАЯ УЛ., Д. 10, К. 1, ЭТАЖ 4, ПОМ./КОМН. XII/30, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.06.2010, ИНН: 

<

***>) 

к ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (115114, 

<

...>, СТР 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: 

<

***>) 

третье лицо: АО "МОСЭНЕРГОСБЫТ" (117312, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: 

<

***>) 

о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии №012540СЗ-МУЭ от 06.09.2022 года недействительным 

при участии: 

от истца: представитель не явился, извещен 

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.07.2023 

от третьего лица: представитель не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «МИТИНО СПОРТ СИТИ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» с исковыми требованиями о признании недействительным Акта о неучтенном потреблении электрической энергии №012540СЗ-МУЭ от 06.09.2022.

Истец и Третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения спора в отсутствие полномочных представителей указанных лиц, учитывая, что о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с требованиями ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Ходатайство Ответчика о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по иному делу, судом рассмотрено и оставлено без удовлетворения протокольным определением как необоснованное, направленное на затягивание процесса; с учетом предмета и основания иска настоящей спор может быть рассмотрен до вступления в законную силу судебного акта по указанному заявителем делу. 

Ответчик по иску возразил по изложенным в письменном отзыве доводам.

Третье лицо представило письменные пояснения по иску.

Исследовав письменные доказательства, суд установил.

Между ООО «Митино спорт сити» (Истец) и АО «Мосэнергосбыт» (Третье лицо) заключен Договор энергоснабжения №9312605 от 01.15.2016.

ПАО «РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН» (Ответчик) составило в отношении Истца Акт от 06.09.2022 №01254003-МУЭ о неучтенном потреблении электрической энергии.

Истец считает указанный акт о неучтенном потреблении недействительным по следующим основаниям.

В соответствие с пунктом 169 Основных положений Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения) сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно п.170 Основных положений плановая проверка приборов учета потребителя проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Согласно п. 177 Основных положений «по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии».

Согласно п. 178 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о приборах учета на момент составления акта;

данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потреблёния, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

1) Абзацем 3 пункта 26 Основных положений N 442 предусмотрено, что акт безучетного потребления электрической энергии для придания ему правового значения должен быть составлен в установленном порядке и соответствовать предъявляемым к его содержанию требованиям, что в данном случае ПАО «Россети МР» не обеспечено.

Акт безучетного потребления электрической энергии №012540/СЗ-МУЭ от 06.09.2022 не соответствует вышеуказанным требованиям, предъявляемым к нему Общими положениями как к доказательству безучетного потребления:

- абоненту вменяется «самовольная замена и отсутствие пломбы на трансформаторе тока (ТТ) №371485 по фазе «С» входящей в измерительный комплекс расчетного прибора учета №23979905 (к=120)», при этом отсутствует указание на номер отсутствующей пломбы, отсутствует указание на документы ее установки;

- отсутствует указание на данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления;

- акт не содержит сведений, подтверждающих конкретные обстоятельства вмешательства в работу Прибора учета электрической энергии (данные о способе безучетного потребления) со стороны абонента, а указанные в нем способы осуществления безучетного потребления электрической энергии, которые выразились «в самовольной замене и отсутствии пломбы на трансформаторе тока (ТТ) №371485 по фазе «С» входящей в измерительный комплекс расчетного прибора учета №23979905 (к= 120)» являются взаимоисключающими.

Сведений о том, что именно в итоге было выявлено проверяющими: отсутствие пломбы или ее замена иной, обжалуемый акт безучетного потребления электроэнергии не содержит.

2) Как следует из последнего акта инструментальной проверки узла учета №10-30 от 24.07.2019, проверка проводилась с участием специализированной организации - ООО «УМ-8», с которой у Заявителя имелись договорные отношения, связанные с обслуживанием трансформаторной подстанции №2998 в силу заключенного между ними договора №322/2 от 01.10.2007, дополнительного соглашения от 07.02.2013 к нему. После проверки подстанция продолжала обслуживаться указанной организацией. 

В связи с этим, утверждения о том, что срыв или замена пломбы могла быть произведена именно Истцом, а не обслуживающей организацией, о которой сетевой организации было известно - является предположительным. 

Обязанность доказывания обстоятельств безучетного потребления возлагается на Ответчика и лицо, составившее акт. 

Ответчик не вправе переносить риск бездействия, связанный с длительным непроведением проверки прибора учета (более 4 лет) на потребителя. 

Согласно п.3 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021 (далее - Обзор от 22.12.2021) бездействие гарантирующего поставщика и сетевой организации как профессиональных участников отношений по энергоснабжению, выразившееся в несоблюдении ими установленного действующим законодательством порядка ввода прибора учета в эксплуатацию, его опломбирования и последующей регулярной проверки, не является основанием для возложения на добросовестных абонентов неблагоприятных последствий такого бездействия.

3) Указание в акте только на отсутствие (замену) пломбы не является безусловным доказательством неучтенного потребления энергии, поскольку это автоматически не опровергает достоверность учетных показаний и однозначно не свидетельствует о вмешательстве потребителя в работу прибора учета. 

В результате проведенной сетевой организацией 19.08.2022 инструментальной проверки, расчетный прибор учета непригодым для осуществления расчетов за потребленную электрическую энергию не признан, каких-либо предписаний (претензий) к составу измерительного узла сетевой организацией не заявлено, рекомендаций не дано, а энергопринимающие устройства не отключались от сети. 

При этом, акт не содержит описания характера неисправности прибора, равно как в нем отсутствуют сведения о примененных средствах инструментального контроля, посредством которых такая неисправность могла бы быть выявлена.

В последующем сбытовая организация продолжила принимать показания абонента для осуществления расчетов в соответствие с тем же прибором учета и трансформаторами тока.

В соответствие с п. 13 Обзора от 22.12.2021 обжалование акта о неучтенном потреблении электроэнергии является надлежащим способом защиты нарушенного права абонента. 

Принцип эффективного правосудия предполагает возможность превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (абзац третий статьи 12 ГК РФ), то есть допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных последствий.

Указанные обстоятельства и выводы истца со ссылкой на ст.12 ГК РФ явились основаниями для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленным настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 Кодекса, либо иными нормами закона.

На основании статьи 12 ГК РФ защита гражданских осуществляется перечисленными в статье способами.

Такой способ защиты, как требование «о признании недействительными актов о безучетном потреблении электрической энергии» статьей 12 ГК РФ, а также иным законом или нормативными правовыми актами не предусмотрен.

Оспариваемые акты проверки и акты о безучетном потреблении, не являются актами государственного органа, ни сделками, не влекут возникновение или прекращение каких-либо прав Истца в гражданском обороте, следовательно, истцом избран ненадлежащий способ защиты.

В случае удовлетворения требований истца, судебный акт должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. Вопрос об оспаривании ненорматиных актов подлежащем применении в отношениях сторон о порядке расчета (методе) объема поставленного коммунального ресурса может быть рассмотрен и разрешен при рассмотрении материально-правового требования о взыскании задолженности.

Спорные правоотношения возникли из договора энергоснабжения, то есть спорные отношения имеют гражданско-правовую природу, но не публично-правовую.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Составление актов о неучтенном потреблении электрической энергии обусловлено ненадлежащим исполнением обязательств абонента (истца) по договору энергоснабжения.

Таким образом, составление актов о неучтенном потреблении электрической энергии не направлено на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Также между ООО «Митино спорт сити» и ПАО «Россети Московский регион» отсутствуют договорные отношения.

ПАО «Россети Московский регион» является юридическим лицом.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 21) содержится перечень органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены в судебном порядке с учетом предусмотренной законом компетенции судов.

ПАО «Россети Московский регион» не относится к перечню субъектов, чьи действия, бездействие или решения могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном АПК РФ. Нормами Закона №5340-1 не предусмотрено наделение его какими-либо властными либо распорядительными полномочиями в области государственного управления или местного самоуправления».

Таким образом, ПАО «Россети Московский регион» не наделен какими-либо властными или распорядительными полномочиями и, как следствие, его решения и действия (бездействие) не подлежат оспариванию в порядке главы 24 АПК РФ.

Изложенная правовая позиция согласуется также с позицией Верховного суда 4 Российской Федерации, изложенной в определении от 06.10.2021 № 308-ЭС21-12502.

Согласно статье 13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц обладают граждане, организации и иные лица, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, предметом оспаривания в арбитражном суде может выступать решение или ненормативный правовой акт, которые устанавливают, ограничивают или прекращают права юридического лица (индивидуального предпринимателя), возлагают на такое лицо обязанности в рамках правоотношений, возникших в связи с осуществлением предпринимательской деятельности либо в связи с осуществлением иной деятельности экономического характера.

Ненормативным правовым актом или решением, законность которых может быть оспорена в арбитражном суде, признается документ, вынесенный компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и адресованный конкретному лицу или группе лиц, содержащий обязательные предписания или распоряжения, влекущие юридические последствия и нарушающие права и законные интересы указанных в нем лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления № 21, требования, не вытекающие из публичных правоотношений, включая требования о возмещении вреда, причиненного принятием незаконных решений, совершением действий (допущенным бездействием), могут быть отдельно предъявлены гражданином или организацией в порядке гражданского, арбитражного судопроизводства.

К решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

По правилам главы 24 АПК РФ могут быть оспорены, в том числе, письменные решения, имеющие ненормативный характер, для которых законодательством установлены определенные требования к порядку принятия, оформлению (реквизитам), содержанию (пункт 3 Постановления №21).

Документы, подтверждающие определенные обстоятельства, в том числе правовой статус лица или правовой режим имущества, и не являющиеся исходя из их содержания решениями, не подлежат самостоятельному оспариванию (например, удостоверения, свидетельства, справки, протоколы публичных слушаний). 

Вместе с тем в судебном порядке могут быть оспорены решения, основанные на зафиксированных данными документами обстоятельствах, либо решения, на основании которых уполномоченным органом выданы указанные документы (пункт 6 Постановления №21).

Таким образом, для отнесения акта к ненормативному правовому акту или решению, последние должны носить властно-распорядительный характер, порождать правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Обязательность исполнения властного предписания - один из главных квалифицирующих их признаков.

Акты о безучётном потреблении электрической энергии, выдаваемые ПАО «Россети Московский регион», не отвечают перечисленным признакам.

Сами по себе акты о безучётном потреблении электрической энергии ответчика не затрагивает права юридического лица, так как не возлагает на него каких-либо обязанностей, а является лишь одним из возможных подтверждений позиции стороны договора.

Таким образом, акты о безучётном потреблении электрической энергии, сами по себе не создают для заявителей и/или третьих лиц каких-либо обязанностей, то есть не несут в себе распорядительно-властного или иного обязательного характера, поэтому не являются ненормативным актом или решением, действием (бездействием), нарушающим права заявителей.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исковые (материально-правовые) требования должны соответствовать сути правонарушения, если оно имеется. Выбранный способ защиты права должен корреспондировать с характером допущенного непризнания, оспаривания или нарушения прав.

В отношении между истцом и ответчиком не возникло какого-либо нарушения права, которому корреспондирует выбранный способ защиты права путем заявления настоящего иска.

Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановлению прав, либо обратился в порядке, не предусмотренном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, его требования не могут быть удовлетворены.

2. В соответствии с п.170 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Пунктом 174 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства  

Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442) предусмотрено, что в случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя, то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета.

В ходе плановой проверке 19.08.2022 с участием главного инженера ФИО3 обнаружено следующее нарушение: самовольная замена и отсутствие пломбы на трансформаторе тока №371485 по фазе «С» входящий в измерительный расчетный комплекс расчетного прибора учета №23979905 (к-120).

В соответствии с п. 177, 178 Основных положений в результате обнаружения факта безучетного потребления составлен Акт о неучтенном потреблении электроэнергии №012540/СЗ-МУЭ от 06.09.2022.

Расчет безучетного потребления электрической энергии произведен в соответствии с п. 187 Основных положений.

Согласно п. 2 Основных положений №442 «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с абзацами 3 и 4 пункта 145 Основных положений №442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Исходя из нормы абзаца 13 пункта 2 Основных положений №442, состав безучетного потребления электроэнергии образуется не только в результате активных действий потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

Верховный Суд Российской Федерации (Определение Верховного суда РФ от 27.09.2017 по делу №301-3017-8833, №А31-1689/2016) определил, что безучетное потребление, это совершение Потребителем различных действий, одни из которых признаются безучетным потреблением электрической энергии через их совершение, другие помимо их совершения должны повлечь искажение данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся, в том числе, в нарушении (повреждении) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета.

Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа, предусмотренного Приложением №3 к Основным положениям.

Изложенная позиция Верховного Суда Российской Федерации также отражена в Определении от 04.10.2017 №302-907-13573 по делу №А 10-3229/2016, Определении от 21.08.2017 №308-907-10576 по делу №А 18-877/2016, Определении от 09.08.2017 №305-907-9882 по делу №А40-122452/2016.

Следовательно, отсутствие пломбы на элементах системы учета, отсутствие прибора учета, является безучетным потреблением и не требует доказательств, что действие или бездействие потребителя привело к искажению данных о фактическом объеме потребления.

Согласно пунктам 2.11.15, 2.11.16 и 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2013 № 6, потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерений и учета электрической энергии.

Ответственность за сохранность внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены.

Обо всех дефектах или случаях отказа в работе расчетных приборов учета потребитель обязан немедленно уведомить об этом энергоснабжающую организацию.

В нарушение требований 2, 139, 151, 153, 154 Основных положений, замена трансформаторов тока проведена Абонентом самостоятельно без участия сетевой либо энергоснабжающей организации.

Таким образом, потребитель несет ответственность за состояние и обслуживание электроустановок в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Истцом оспаривается акт № 012540-МУЭ от 06.09.2023, составленный ПАО «Россети Московский регион» по результатам проверки состояния приборов учета в отношении Истца по точке поставки, расположенной по адресу: 

<

...>, в ходе которой сетевой организацией был выявлен факт самовольной замены и отсутствии пломбы на трансформаторе тока (ТТ) № 371485 по фазе «С», входящий в измерительный комплекс расчетного прибора учета № 23979905 (К=120).

В соответствие с п. 192 Основных положений № 442, утвержденных по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтённом потреблении электрической энергии.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. При этом под безучетным потреблением в соответствии с пунктом 2 Основных положений №442 понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). По смыслу названной нормы под безучетным потреблением следует понимать любое вмешательство в прибор учета, повлекшее искажение данных об объеме потребления электроэнергии, как в форме действия, так и в форме бездействия со стороны потребителя.

Из указанных норм следует, что факт безучетного потребления электроэнергии подлежит фиксации в порядке, установленном Основными положениями №442.

В соответствии с п. 186 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 (далее - Основные положения № 442), АО «Мосэнергосбыт» как гарантирующий поставщик на основании полученных от сетевой организации актов о неучтенном потреблении электроэнергии обязан предъявить потребителю к оплате стоимость безучетного потребления путем ее включения в счет на оплату электроэнергии.

Учитывая изложенное, в Основных положениях №442 не устанавливается право гарантирующего поставщика вносить изменения в акты о неучтенном потреблении электроэнергии, составленные сетевой организацией.

Юридические основания, свидетельствующие о необоснованности заявленных требований.

В силу п. 137 ОПФРР приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

В соответствии с абз. 3 пунктом 145 ОПФРР обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно п. 145 ОПФРР обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Из системного анализа указанных норм и с учетом условий договора электроснабжения следует, что именно на Истце лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния измерительного комплекса, соблюдению сроков их периодической поверки, извещению гарантирующего поставщика и сетевой организации о неисправности средств измерительного комплекса. 

Таким образом, нарушение целостности пломб ТТ (входящего в состав измерительного комплекса), в том числе в отсутствие надлежащего уведомления Истцом сетевой организации или гарантирующего поставщика о повреждении пломбы, свидетельствует о возможности несанкционированного доступа к счетному механизму и недостоверности результатов такого средства измерения, в связи с чем нарушение (повреждение, отсутствие) пломбы является достаточным основанием для квалификации объема электроэнергии, полученного потребителем, допустившим такое нарушение, в качестве безучетного. 

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в Определении от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833, из приведенного в пункте 2 Правил № 442 определения следует, что безучетное потребление электрической энергии, действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

При этом под безучетным потреблением в соответствии с пунктом 2 ОПФРР понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). По смыслу названной нормы под безучетным потреблением следует понимать любое вмешательство в прибор учета, повлекшее искажение данных об объеме потребления электроэнергии, как в форме действия, так и в форме бездействия со стороны потребителя.

Из смысла приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Совершение действий, указанных в оспариваемом акте, не требует установления каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Из указанных норм следует, что факт безучетного потребления электроэнергии подлежит фиксации в порядке, установленном ОПФРР

В нарушение положений ст. 65 АПК РФ Истец не представил в материалы дела надлежащих доказательств, опровергающих факт безучетного потребления по прибору учета.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст.2, 4, 65, 67, 68, 75, 110, 123, 156, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый Арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                     К.Г. Мороз