АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-15701/2018

г. Нижний Новгород  05 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме  05 октября 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

Судьи Кабакиной Елены Евгеньевны (шифр 12-309),

при ведении протокола  секретарем судебного заседания ФИО1

при участии представителей 

от истца: ФИО2 по доверенности от 28.02.2018

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 20.12.2017, ФИО4 по доверенности от 20.12.2017

от третьего лица: ФИО2 по доверенности от 05.02.2018

рассмотрел в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Международная строительная компания», г. Москва, (ОГРН5087746238465, ИНН 

<

***>),

к ответчику: Администрации города Нижнего Новгорода, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,   общества с ограниченной ответственностью "Жилой комплекс "Сердце Нижнего"о признании решения недействительным,  договора о развитии застроенной территории действующим,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Международная строительная компания» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Администрации города Нижнего Новгорода о признании решения о прекращении договора о развитии застроенной территории, оформленного письмом от 21.03.2018 № 01-263/18-ИС недействительным; о признании договора о развитии застроенной территории № 039/06 от 24.02.2009 действующим до полного выполнения сторонами своих обязательств по договору.

Истец заявленные требования поддержал.

Ответчик с иском не согласен, поддержал позицию, изложенную им в отзыве на исковое заявление. Считает, что договор прекращен в связи с истечением срока действия. ООО «МСК» ни в рамках срока, определенного сторонами в п.4.1 договора, ни до окончания срока действия договора не выполнены обязательства, установленные договором. В частности  обществом не выполнена  в полном объеме обязанность по передаче в муниципальную собственность  благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым  из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о её развитии. Кроме того, решением Арбитражного суда Нижегородской области  от 26.10.2015 по делу №А43-13306/2015 установлен факт ненадлежащего исполнения  ООО "МСК" обязательств по договору в части внесения цены  права на заключение договора, с  общества в пользу администрации  взыскано 37 432 000 руб.  долга, 262 024 руб. пеней. Решение суда  до настоящего времени не исполнено. 

В судебном заседании истцом заявлено ходатайство о привлечении к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Жилой комплекс «Сердце Нижнего».

Ходатайство истца о привлечении третьего лица судом рассмотрено и удовлетворено на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании обеспечена явка представителя третьего лица – ООО «Жилой комплекс «Сердце Нижнего».

Третье лицо  поддержало требования   истца.

Как  видно из исковых материалов,  24 февраля 2009 года между Администрацией города Нижнего Новгорода (администрация) и ООО «Международная Строительная Компания» (общество) был заключен Договор о развитии застроенной территории № 039/06, предметом которого  является развитие застроенной территории, расположенной на участке в границах улицы Ильинская, переулка Плотничный, улицы Архитектора ФИО5 в Нижегородском районе, площадью 6,73 га. 

Цена прав на заключение  договора составляет 74 864 000 руб. и установлена  в соответствии с протоколом о результатах аукциона от 30.01.2009.

Внесение  цены  права на заключение договора производится в порядке:

-первоначальный платеж составляет 37 432 000 руб. (50 % от цены права на заключение договора), включает в себя сумму внесенного задатка на участие в аукционе в размере 14 972 800 руб., вносится в течение 120 календарных дней с момента подписания настоящего договора,

-оставшийся платеж вносится в течение 14 календарных дней с момента ввода в эксплуатацию последнего объекта строительства, но не позднее истечения 6 лет с момента подписания настоящего договора.

В соответствии с  пунктом 3.4 договора  общество обязано подготовить проект планировки территории, включая проект межевания территории, в соответствии с  градостроительным регламентом и расчетными показателями обеспечения такой территории объектами  социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры не позднее 6 месяцев с момента подписания настоящего договора; создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемых из жилых помещений домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; осуществить строительство на территории в соответствии с очередностью, определенной  документацией по планировке территории, не позднее 6 лет с момента утверждения проекта планировки и межевания  территории; передать  безвозмездно в муниципальную собственность объекты систем водоснабжения, канализования, социальной инфраструктуры, построенные в соответствии с пунктом 3.4.5 настоящего договора, в течение 4 месяцев с момента завершения строительства. 

В пункте  4.1 договора определено, что он вступает в силу с момента его подписания и действует в течение 8 лет.

Договор может быть расторгнут досрочно по соглашению сторон, а также в случаях , предусмотренных договором и действующим законодательством (пункт 4.3 договора).

Администрация вправе отказаться  от исполнения договора в одностороннем порядке в случае:

- неисполнения или ненадлежащего исполнения обществом обязательств, предусмотренных пунктами  2.3.1, 2.3.2, 3.4.1-3.4.6 договора;

-в иных случаях , установленных действующим законодательством.

В этих случаях администрация не менее чем за 30 календарных дней направляет обществу уведомление об отказе от исполнения договора. 

Истец  указывает, что в рамках исполнения договора им был разработан Проект планировки и межевания территории в границах улиц Ильинская, переулка Плотничный, улиц Добролюбова, архитектора ФИО5, Малая Покровская в Нижегородском районе. Указанный проект утвержден Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 25.03.2011 года № 1149 с учетом изменений, утвержденных Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 06.07.2017г. №3241.

Администрацией города Нижнего Новгорода истцу выданы разрешения на строительство жилых домов № 34, 35 от 28.09.2016 года № 52-RU 52303000-27/2246р-3-8 со сроком действия до 30.06.2020 года; разрешение на реконструкцию сооружения (ливневый коллектор) от 19.07.2017 года № 52-RU52303000/27/2664p.

По пояснениям истца, в конце 2017 года ООО «Международная строительная компания» от Администрации города Нижнего Новгорода было получено согласие на проведение работ по реконструкции муниципальной тепловой сети. В 2018 году истец закончил строительство многоквартирного жилого дома № 36, осуществил подготовку к вводу в эксплуатацию указанного дома. На все квартиры в указанном доме заключены договоры участия в долевом строительстве. Жилые дома №№ 34,35 находятся на стадии строительства, заключено пять договоров участия в долевом строительстве с участниками долевого строительства.

31 января 2017 года истец обратился к ответчику с письмом № 5/1 о пролонгации договора о развитии застроенной территории №039/06 от 24.02.2009г. до момента полного исполнения сторонами своих обязательств.

В ответ письмом от 20.02.2017г. № 13-2-1-170/17-ИС ответчик сообщил, что Договор о развитии застроенной территории от 24.02.2009г. № 039/06 не содержит условия прекращения обязательств сторон при окончании срока его действия, а также договор не расторгнут ни по соглашению сторон, ни в одностороннем порядке путем направления уведомлений. Таким образом, договор является действующим.

21.03.2018г. ответчик направил в адрес истца письмо № 01263/18-ИС о прекращении договора о развитии застроенной территории.

Считая решение Администрации города Нижнего Новгорода о прекращении Договора о развитии застроенной территории, оформленное письмом от 21.03.2018г. № 01-263/18-ИС недействительным, а Договор о развитии застроенной территории №039/06 от 24.02.2009г. действующим, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В силу статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения истцом и ответчиком договора о развитии застроенной территории) по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи. Договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, существенными условиями договора являются, в том числе, обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки подготовки таких документов; обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, максимальные сроки выполнения указанного обязательства; обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства с пунктом 4 настоящей части, максимальные сроки выполнения указанного обязательства; обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории, максимальные сроки осуществления строительства; обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства; срок договора; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

В соответствии с частью 26 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Из анализа приведенных норм права усматривается, что срок является одним из существенных условий договора о развитии застроенной территории и его изменение сторонами законодательством не допускается.

Из условий договора о развитии застроенной территории от 24.02.2009 № 039/06 следует, что он заключен в рамках статьи 46.2 Градостроительного кодекса РФ  на  основании протокола о результатах аукциона от 30.01.2009.

        Срок действия спорного договора о развитии застроенной территории от 24.02.2009 № 039/06 составил восемь лет. Следовательно, действие договора  прекратилось 24.02.2017.

          Признание договора действующим после указанной даты, противоречило бы  части 26 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

           Таким образом,  правовые основания для   удовлетворения требования  истца о  признании договора о развитии застроенной территории от 24.02.2009 № 039/06 действующим отсутствуют.

        Ссылка истца на  пункт 3 статьи 425 Гражданского кодекса   РФ с учетом вышеизложенного  судом не принимается.

         Ссылку истца на то, что   в соответствии с пунктом 3.4 договора строительство на территории  должно быть осуществлено не позднее 6 лет с момента утверждения проекта планировки и межевания  территории, а изменения в проект утверждены Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 06.07.2017  №3241, суд также отклоняет, поскольку срок в пункте 3.4 договора установлен с момента утверждения проекта планировки и межевания  территории, а не  изменений в проект. Как указывает истец и  подтверждено материалами дела,  проект планировки и межевания территории в границах улиц Ильинская, переулка Плотничный, улиц Добролюбова, архитектора ФИО5, Малая Покровская в Нижегородском районе утвержден Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 25.03.2011 года № 1149. Данный срок на момент рассмотрения дела также истек.

            Кроме того, истец просит признать недействительным решение Администрации города Нижнего Новгорода о прекращении договора о развитии застроенной территории, оформленное  письмом от 21.03.2018№ 01-263/18-ИС.

         Между тем, оценив содержание данного письма, суд приходит к выводу, что оно не противоречит  положениям  статей  46.2, 46.3 (пункт 26) Градостроительного кодекса РФ.

          Указанным письмом  Администрация города Нижнего Новгорода  лишь уведомляет   истца о прекращении  договора о развитии застроенной территории, что соответствует обстоятельствам дела с учетом того, что договор прекратил свое действие  24.02.2017, то есть по истечении 8 лет  с  момента подписания  договора.

         Доводы истца о том, что  ему в 2016, 2017 годах выданы разрешения на строительство (реконструкцию) объектов, судом отклоняются,  поскольку с учетом вышеизложенного не имеют существенного значения. Законность выдачи данных разрешений предметом настоящего спора не является.

         Вместе с тем  суд принимает во внимание доводы администрации  города Нижнего Новгорода о нарушении  истцом  существенных условий договора, а именно не выполнение  в полном объеме обязанности по передаче в муниципальную собственность  благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым  из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о её развитии; по внесению  цены  права на заключение договора.

            Истец документально данные доводы не опроверг, доказательств исполнения решения Арбитражного суда Нижегородской области от 26.10.2015 по делу №А43-13306/2015 не представил.

            С учетом изложенного требования истца подлежат отклонению в полном объеме.

           Расходы по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Международная строительная компания», г. Москва, (ОГРН5087746238465, ИНН 

<

***>), отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный  суд Волго-Вятского округа, г.Н.Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока  подачи апелляционной жалобы. 

         Судья                                                                                                      Е.Е. Кабакина