Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

27.06.2022 года Дело № А50-6792/22

Резолютивная часть решения объявлена 20.06.2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 27.06.2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Седлеровой С.С.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Хасаншиной Э.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Орджоникидзевского района г. Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчикам:

индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 321595800044795, ИНН 

<

***>),

индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 314595809100151, ИНН 

<

***>)

об обязании организовать и провести мероприятия по приведению нестационарного сооружения в виде павильона в соответствие Требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, о взыскании неустойки за неисполнение решения суда,

при участии:

от  ответчика: ФИО1, предъявлен паспорт;

от иных лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Орджоникидзевского района г. Перми (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчики) за свой счет, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести мероприятия по приведению нестационарного сооружения в виде павильона, размещённого по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 59:01:3812093:136, в соответствие Требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания. В случае неисполнения решения суда взыскать денежные средства в размере 1 000 руб.00 коп.  с каждого ответчика за каждой день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта.

В обоснование заявленных требований Администрация указывает на несоответствие нестационарного сооружения в виде павильона «Выпечка» пунктам 3.5, 3.8 Требований к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых в торговой деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277.

Истцом в материалы дела направлено ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя, на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в иске с учетом представленных ранее письменных пояснений. 

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 с исковыми  требованиями не согласна. Ответчик пояснил, что договор аренды, заключенный с предпринимателем ФИО2, расторгнут с 03.06.2022 по соглашению сторон. 

В ходе судебного заседания ответчик пояснил, что о привлечении в ноябре 2021 года его к административной ответственности по части 2 статьи 6.11.1 Закона Пермского края № 460-ПК было известно, о необходимости приведения нестационарного сооружения Требования  к типовым проектам извещен собственник павильона – предприниматель ФИО2 В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Ответчик, индивидуальный предприниматель ФИО2, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте арбитражного суда, отзыв на иск не представила, явку представителя не обеспечила, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу с учетом положений части 3 статьи 156 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, 01.08.2021 между предпринимателем ФИО2 (арендодателем) и предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договора аренды киоска, из условий которого следует, что арендодатель предоставляет за плату арендатору во временное пользование киоск для розничной торговли общей площадью 10 кв.м. Срок аренды установлен сторонами с 01.08.2021 по 31.12.2021. Из представленных ответчиком в судебном заседании документов следует, что далее 01.01.2022 сторонами заключен аналогичный договора аренды сроком действия с 01.01.2022 по 31.12.2022.

Из представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:3812093:136, по адресу Пермский край, Орджоникидзевский район, ул. Первомайская, 14 находится в частной собственности.

Постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми от 01.12.2021 № 44-4-21 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.11.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК в связи с размещение некапитального нестационарного строения, сооружения, внешний вид которого не соответствует графическому документу, касающемуся проектирования некапитального нестационарного строения, сооружения соответствующего типа (вида). Постановление вступило в законную силу 27.12.2021.

10.11.2021 в адрес ИП ФИО1 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которому на ответчика возложена обязанность по приведению нестационарного сооружения в виде павильона, расположенного по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером  59:01:3812093:136, в соответствие с подпунктами 3.5, 3.8 Требований к типовым проектам.

10.03.2022 должностным лицом Администрации проведено выездное обследование объекта контроля нестационарного торгового объекта в виде павильона «Хлеб, лаваши», размещенного по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером  59:01:3812093:136, в ходе которого установлен факт размещения нестационарного сооружения в виде павильона несоответствующего пунктам 3.5, 3.8  Требований.

В связи с отсутствием принятия мер по приведению внешнего вида нестационарного строения Требованиям к типовым проектам, Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением к собственнику и арендатору спорного павильона.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, судом установлено следующее. 

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, Требования к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства. 

Правила благоустройства территории муниципального образования - это муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования (абзац двадцать первый части 1 статьи 2, пункт 11 части 10 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ). 

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее - Правила благоустройства).

Согласно пункту 9.4.4.1 Правил благоустройства проектирование нестационарных объектов осуществляется с учетом принципов функционального разнообразия и в целях сохранения архитектурного облика сложившейся застройки и благоустройства соответствующей территории города Перми, организации комфортной пешеходной среды, сохранения и повышения уровня комфортности проживания граждан, на основании требований к внешнему виду и местам размещения Нестационарных объектов, установленных настоящим подпунктом и подпунктами 9.4.4.2, 9.4.4.4 Правил. Требования к внешнему виду, в том числе требования к размеру Нестационарных объектов, а также требования к местам их размещения подлежат применению при проектировании новых и обосновании размещения существующих Нестационарных объектов.

Приложением № 1 к Правилам благоустройства установлены Требования к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания (далее – Требования).

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 Требований, типовые проекты некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, устанавливают общие архитектурные решения внешнего вида, общие требования к параметрам, конструкциям и материалам, применяемым при изготовлении и отделке Нестационарных объектов, а также к цветовому решению, установке вывески, дополнительные требования к Нестационарным объектам.  Типовые проекты установлены для видов Нестационарных объектов: "киоск", "павильон", отдельно стоящий торговый автомат (вендинговый автомат) по продаже питьевой воды, палатка.

Пунктом 3.5 Требований установлено следующее  цветовое решение типовых проектов всех типов "Киоск", "Павильон":

несущий каркас: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый,

оконные и дверные переплеты: должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый),

декоративные элементы внешней отделки: ограждающая конструкция: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый,

декоративные стойки: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый,

декоративные панели (рейки): RAL 1013 жемчужно-белый, RAL 1015 светлая слоновая кость,

роллетные системы (рольставни): должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый),

остекление: прозрачное с антивандальным покрытием, ударопрочное (тонирование стекла запрещается),

вентиляционные решетки: должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый),

цоколь: должен соответствовать цвету каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый).

Пункт 3.8 Требований определяет вывески типовых проектов.  

Из Акта планового (рейдового) осмотра от 19.10.2021 № 21ТН/6.11.1, Акта выездного обследования от 10.03.2022 № 2/П/НТО/6.11.1 следует, что объект контроля – нестационарный торговый объект  в виде павильона «Хлеб, лаваши», размещенный по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 59:01:3812093:136, не соответствует пунктам 3.5, 3.8 Требований в части несоответствия цветового решения павильона и отсутствия вывески. Данное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу постановлением от 10.11.2021 № 44-4-21 о привлечении ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 6.11.1 Закона Пермского края № 460-ПК. 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Исследовав в совокупности представленные сторонами в материалы дела доказательства в обоснование своих доводов и возражений, суд, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, о наличии совокупности представленных истцом доказательств подтверждающих нарушение ответчиками пунктов 3.5, 3.8 Правил благоустройства.

Из содержания представленных в материалы дела договоров аренды киоска, заключенных 01.08.2021 и 01.01.2022 следует, что предприниматель ФИО2, именуемая арендатор, обязан передать предпринимателю ФИО1, именуемому арендатор, во временное пользование киоск для розничной торговли общей площадью 10 кв.м. за арендную плату, установленную пунктами 2.1 договоров.

В соответствии с положениями статьи 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Частью 1 статьи 615 ГК РФ установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно части 2 статьи 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

 Индивидуальным предпринимателем ФИО1 в материалы дела представлен договора аренды от 01.01.2022 с отметками сторон о его расторжении по соответствующему соглашению с 03.06.2022, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к предпринимателю ФИО1

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению частично, обязанность по организации и проведении мероприятий по приведению нестационарного сооружения в соответствие Требованиям  к типовым проектам подлежит возложению на индивидуального предпринимателя ФИО2 как на собственника нестационарного торгового объекта, размещенного на частной земле.

Ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства устранения нарушений в добровольном порядке.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании денежных средств за неисполнение решения суда в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для исполнения, до фактического  исполнения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Как разъяснено в п. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

В силу пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ). 

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Таким образом, действующее законодательство предоставляет стороне, в пользу которой принят судебный акт по существу спора, в случае его неисполнения должником в установленный судом срок, требовать взыскания неустойки, с целью побуждения последнего к исполнению решения/постановления суда.

В целях побуждения ответчика к своевременному исполнению судебного акта и приведения нестационарного сооружения в виде павильона в соответствие Требованиям к типовым проектам в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу, суд на основании статьи 308.3 ГК РФ (в качестве судебной неустойки) определил к взысканию с ответчика денежных средств  размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Подобный способ определения судебной неустойки имеет экономическое обоснование и не противоречит ст. 308.3 ГК РФ.

Ответчиком каких-либо возражений в отношении суммы неустойки в не заявлено.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При подаче искового заявления государственная пошлина Администрацией не была, поскольку истец на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. 

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения заявленного иска государственная пошлина подлежит взысканию с предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314595809100151, ИНН 

<

***>) за свой счет в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу привести нестационарное торговое сооружение в виде павильона, размещенного по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 59:01:3812093:136 в соответствие Требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, являющихся Приложением № 1 к Правилам благоустройства территории города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314595809100151, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп., в случае неисполнения решения суда в течение десяти дней с момента вступления его в законную силу в пользу администрации Орджоникидзевского района г. Перми (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) неустойку в размере 1 000 (одна тысяча) руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день его фактического исполнения. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья С.С. Седлерова