Арбитражный суд Пензенской области

440000, г. Пенза,  ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-37, 52-99-72, факс: 52-99-45,

Веб-адрес: http//www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза                                                                                      Дело № А49-8845/2022  

Резолютивная часть решения оглашена 14 ноября 2022 года

Текст решения в полном объеме изготовлен 14 ноября 2022 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Табаченкова М. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бояриновой О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя – заместителя начальника отдела общего обеспечения 

ФИО1 (доверенность от 02.11.2021);

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явились;

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Пензенской области (далее – заявитель, Инспекция, административный орган) обратилась 17.08.2022 с заявлением (том 1 л. д. 3) о привлечении председателя животноводческого сельскохозяйственного потребительского кооператива «Огаревский» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении № 4013 от 11.08.2022, по факту неисполнения председателем ЖСПК обязанности о подаче заявления о банкротстве организации в соответствии со статьёй 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

ФИО2 отзыв не представила.

ФИО2 в судебное заседание не явилась. Направленные в её адрес определения от 19.08.2022, от 10.10.2022 и 31.10.2022, с указанием времени и места судебных заседаний, возвращены почтой с отметкой  об отсутствии адресата по указанному адресу (

<

...>) (почтовые конверты – том 87, 97, 105). Регистрация ФИО2 по этому адресу подтверждена справкой УОМ УМВД Пензенской области (том 1 л. д. 98).

При таких обстоятельствах арбитражным судом приняты возможные меры к извещению лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ арбитражный суд определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав, в соответствии со статьёй 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 25.06.2012 зарегистрирована в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Постановлением от 20.10.2021 № 24 (том 1 л. д. 29) ФИО2 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной  частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 5000 рублей (далее - КоАП РФ). Основание для привлечения к ответственности – неисполнение ФИО2 обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд, при наличии просроченной задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам в сумме 1430780,85 руб.

Письмом от 24.06.2022 (том 1 л. д. 25) Инспекция уведомила ФИО2 о необходимости явки 11.08.2022 к 14 часам для составления административного протокола на основании части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Согласно почтовому реестру (том 1 л. д. 26) уведомление было выслано заказной почтой по адресу: 442845 

<

...>. 04.07.2022 указанное отправление возвращено почтой отправителю из-за отсутствия адресата, что подтверждено отчётом об отслеживании отправления (том 1 л. д. 28).

11.08.2022 должностным лицом Инспекции составлен протокол об административном правонарушении № 4013 (том 1 л. д. 22).

В протоколе изложены следующие обстоятельства.

При проверке соблюдения исполнения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту настоящего решения – Закон о банкротстве) установлено, что Животноводческий сельскохозяйственный потребительский кооператив «Огаревский» имеет задолженность по состоянию на 11.08.2022 по платежам в бюджета в размере 570537,36 руб., в т. ч. налог – 407605,92 руб. (основной долг с датой образования более трёх месяцев), пени – 40322,04 руб., штраф – 22609,40 руб.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем на 11.08.2022 является ФИО2. 

Задолженность, превышающая 300000 рублей, возникла в результате неуплаты налоговых обязательств:

- Единый сельскохозяйственный налог задолженность в размере 377093,15 руб. (остатков непогашенной задолженности 377093,15 руб. на 11.08.2022). 

В соответствии со статьёй 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) Инспекцией направлены ЖСПК «Огаревский» требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (далее - Требование) от 28.08.2020 № 17730, от 30.07.2021 № 12767.

В связи с неисполнением вышеуказанных Требований применены меры принудительного взыскания, приняты решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика в банках от 23.10.2020 № 1376, от 30.09.2021 № 917, в соответствии со статьёй 46 НК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 46 НК РФ направлены инкассовые поручения на перечисление указанных сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации в банки, в которых открыты счета должника.

ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы, в соответствии со статьёй 47 НК РФ, приняты решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика от 23.10.2020 № 1376, от 27.10.2021 № 581 и сформировано постановление о взыскании налога сбора, пени, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) от 05.11.2020 № 931 на сумму 28303753,02 руб., от 27.10.2021 № 581 на сумму 205110,15 руб., которое направлено в Отдел судебных приставом по Колышлейскому и Малосердобинскому районам Управления Федеральной служб судебных приставов по Пензенской области.

Постановлением № 24 от 20.10.2021 Глава КФХ ФИО2 Привлечена к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ в сумме 5000 рублей. Административный штраф по состоянию на 11.08.2022 не уплачен.

При указанных обстоятельствах, являясь главой КФХ ФИО2 допустила образование задолженности свыше 500 тыс. руб. по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды РФ, непогашенной в срок свыше трёх месяцев. Однако, несмотря на возникновение у главы КФХ ФИО2 данного обстоятельства и привлечения её ранее к административной ответственности по статье 14.13 по части 5 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении от 20.10.2021 № 24), в нарушение статьи 9 Закона о банкротстве, ФИО2, как должностным лицом, а именно председателем ЖСПК «Огаревский», повторно не были приняты меры по направлению заявления в арбитражный суд о признании ЖСПК «Огаревский» несостоятельным (банкротом) в сроки, установленные вышеуказанной нормой Закона о банкротстве. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5.1 КоАП РФ. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено (часть 4 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно почтовому реестру от 15.08.2022 (том 1 л. д. 23) протокол направлен ФИО2 заказной почтой по адресу: 442845 

<

...>.

17.08.2022 Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российско Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Следовательно, для квалификации деяния, как административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, должны быть соблюдены два условия:

- привлечение руководителя юридического лица либо индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ;

- повторное совершение этим руководителем юридического лица либо этим индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ установлено, что повторное совершение однородного административного правонарушения - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьёй 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В данном случае ФИО2 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ постановлением от 20.10.2021 № 24. Постановление не обжаловано и не исполнено.

Абзацем шестым пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) установлено, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества.

Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трёх месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (пункт 2 статьи 3 Закона о банкротстве).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей (пункт 2 статьи 6 Закона о банкротстве).

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обязательств.

Из представленных в дело доказательств – решений и требований налоговых органов в отношении ЖСПК «Огаревский» по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов (том 1 л. д. 53-62) следует, что у кооператива по состоянию на образовалась задолженность по обязательным платежам, Из требования № 12767 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (том 1 л. д. 49) следует, что по состоянию на 30.07.2021 задолженность ЖСПК «Огаревский» составляла 534633,04 руб. Несмотря на принятые налоговым органом меры принудительного взыскания, указанная задолженность не была погашена, в том числе в течение трёх месяцев с даты её образования – в срок до 30.10.2021. По состоянию на 15.08.2022 начисления по обязательным платежам составили 1282406 руб. (карточка «расчёты с бюджетом» - том 1 л. д. 83). Следовательно, по состоянию на 30.10.2021 ЖСПК «Огаревский» соответствовало признакам, при которых юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов. В связи с этим у руководителя кооператива возникла обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом не позднее месячного срока с даты 30.10.2021, когда должник стал отвечать признакам неспособности удовлетворить требования кредиторов, то есть стал отвечать признакам неплатежеспособности. Эта обязанность не исполнена. Финансовое состояние организации не улучшилось, платёжеспособность не восстановилась. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (том 1 л. д. 6) в отношении животноводческого сельскохозяйственного потребительского кооператива «Огаревский» в сведениях о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан председатель – ФИО2. Сведения внесены в ЕГРЮЛ 02.12.2010. Выписка из ЕГРЮЛ – по состоянию на 11.08.2022. В уставе ЖСПК «Огаревский» (том 1 л. д. 112) председатель кооператива указан в качестве единственного единоличного органа управления кооператива (том 1 л. д. 121).

Следовательно, ФИО2 в силу своих уставных полномочий обязана была принять меры к обращению в арбитражный суд с заявлением о признании ЖСПК «Огаревский» несостоятельным (банкротом).

Данная обязанность ей не исполнена. В указанном деянии (бездействии) имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ. А поскольку такое правонарушение совершено повторно, то это деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 КоАП статьи 14.13 РФ.

Общий срок привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о банкротстве – 3 года со дня совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ). 

Данном случае указанный срок не истёк.

Представленными в дело доказательствами установлено противоправное бездействие ФИО2. Вина в совершении административного правонарушении заключается в непринятии мер к исполнению обязанности подать в установленные сроки в арбитражный суд заявление о банкротстве юридического лица, в котором ФИО2 является единоличным органом управления (председателем кооператива).

Оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено. Неисполнение указанной выше обязанности влечёт негативные последствия для кредиторов должника.

Смягчающие либо отягчающие ответственность обстоятельства не установлены. 

На основании изложенных обстоятельств арбитражный суд решил привлечь ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на один год.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь гражданку ФИО2 (родилась ДД.ММ.ГГГГ, место рождения в Армянской Советской Социалистической Республике, г. Дилижан, место регистрации: Российская Федерация, 442845 

<

...>, паспорт серии 

<

...> выдан 15.07.2009 Отделом Управления Федеральной миграционной службы России по Пензенской области в Железнодорожном районе г. Пензы, код подразделения 580-004, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации сроком на один год.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению со дня его вступления в законную силу.

На настоящее решение в десятидневный срок со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционной суд через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья                                                                       М. В. Табаченков