АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-57455/2023

г. Краснодар

19 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 г. 

Решение в полном объёме изготовлено 19 декабря 2023 г. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в судебном  заседании дело по заявлению Новороссийского транспортного прокурора,  

г. Новороссийск 

к обществу с ограниченной ответственностью «Новошипинвест», г. Новороссийск  

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях  

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: не явился, извещен 

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен  

У С Т А Н О В И Л:

Новороссийский транспортный прокурор (далее – заявитель, прокурор) обратился в суд  с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новошипинвест» (далее – лицо,  привлекаемое к административной ответственности, общество) о привлечении к  административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

Заявитель явку в судебное заседание не обеспечил, надлежащим образом извещен о  времени и месте проведения заседания; свои доводы изложил в заявлении и приложенных  документальных доказательствах; ссылается на наличие в деяниях общества состава  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях; просит привлечь общество к  административной ответственности и назначить административное наказание в виде  административного штрафа.  

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, явку в судебное заседание не  обеспечило, надлежащим образом извещено о времени и месте проведения заседания;  представлен отзыв на заявление, в котором указывает на наличие оснований для замены  административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.  

Суд, исследовав материалы дела, исходит из следующих обстоятельств.  

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании решения от  26.06.2023 Новороссийской транспортной прокуратурой организована проверка деятельности  ООО «Новошипинвест» по вопросам исполнения требований законодательства в области  безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.  

По результатам проверки, проведенной с 26.06.2023 по 10.07.2023, Новороссийской  транспортной прокуратурой выявлены нарушения ООО «Новошипинвест» требований  технических регламентов, регламентирующих вопросы эксплуатации гидротехнических  сооружений.  

05.10.2023 Новороссийский транспортный прокурор, рассмотрев материалы проверки  исполнения ООО «Новошипинвест» законодательства при эксплуатации объектов водного  транспорта, вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в  отношении ООО «Новошипинвест».  

Заявитель, указывая на наличие в деяниях общества состава названного  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, обратился в суд с заявлением о  привлечении ООО «Новошипинвест» к административной ответственности.  

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд  исходит из следующего.  

В соответствии с ч. 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие  дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу ч. 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства  возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические  споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами  предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных  правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции  арбитражного суда.  

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие  административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении  которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания  для составления протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли  основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого  составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто  административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об  административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных  законом (ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).  

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются  любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в  производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события  административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной  ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного  разрешения дела.  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,  иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об  административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего,  свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных  технических средств, вещественных доказательствами.  

В силу ч. 2 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором  выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей  28.2 настоящего Кодекса.  

Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действием  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при возбуждении  производства по делам о привлечении к административной ответственности судам  необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре  Российской Федерации», предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать  производство об административном правонарушении, а также положения статей 28.4 и 28.8  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющие  полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и  направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела.  

В указанных случаях производство по делу о привлечении к административной  ответственности возбуждается судом на основании заявления прокурора, отвечающего  требованиям статьи 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. К  заявлению должно быть приложено постановление прокурора (вместо протокола об  административном правонарушении), вынесенное в соответствии с частью 2 статьи 28.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иные  документы, предусмотренные частью 2 статьи 204 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

В силу части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении  физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых  возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам  производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим  Кодексом, о чём делается запись в протоколе.  

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении  которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена  возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные  лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые  прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях).  

Протокол об административном правонарушении в силу части 5 статьи 28.2 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях подписывается должностным  лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического  лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, о времени и месте составления  постановления о возбуждении дела об административном правонарушении общество  извещалось посредством направления соответствующего извещения от 12.09.2023 № 23/1-72023 о необходимости явки в прокуратуру 05.10.2023 к 10 час. 00 мин.  

Установлено, что постановление о возбуждении дела об административном  правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях в отношении ООО «Новошипинвест» составлено Новороссийским  транспортным прокурором 05.10.2023 с участием представителя общества по доверенности  ФИО1; содержит подпись указанного лица о разъяснении прав и обязанностей, о  получении копии постановления.  

Учитывая изложенное, судом установлено и из материалов дела следует, что указанное  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует  требованиям ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, что, с учётом положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, позволяет использовать его в качестве доказательства  по делу об административном правонарушении.  

В соответствие с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом,  выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических  регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих  технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и  связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),  производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,  реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким  требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью  2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение  административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.  

В соответствии с примечанием к данной статье под подлежащими применению до дня  вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в  настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к  продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам  проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,  эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными  правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением  Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им  требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых  актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению  в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ  «О техническом регулировании».  

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских  портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации» портовые гидротехнические сооружения - инженерно-технические  сооружения (берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, а также  подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения  дноуглубительных работ), расположенные на территории морского порта,  взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности  мореплавания и стоянки судов; причал - портовое гидротехническое сооружение,  предназначенное для стоянки и обслуживания судов, обслуживания пассажиров, в том числе  посадки их на суда и высадки их с судов, осуществления операций с грузами.  

В соответствии с пунктом 3.2.2 ГОСТ Р 54523-2011 «портовые гидротехнические  сооружения» - это инженерно-технические сооружения (причалы, рейдовые  

перегрузочные комплексы, оградительные, берегоукрепительные и судоподъемные  сооружения, а также подходные каналы и акватории, подводные сооружения, созданные в  результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории и (или)  акватории порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения  безопасности мореплавания, стоянки и обслуживания судов, грузопереработки и  обслуживания пассажиров.  

Постановлением правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620 утвержден  Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта (далее - ТР № 620).  

Согласно подп. «г» п. 184 ТР № 620 обеспечение безопасности эксплуатации объектов  инфраструктуры морского транспорта должно осуществляться на основе выполнения  требований по своевременному проведению в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий.  

Техническая эксплуатация объекта инфраструктуры морского транспорта должна  обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов,  безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта инфраструктуры морского  транспорта при его взаимодействии с судами, работе оборудования и портовых транспортных  средств, складировании грузов и воздействии гидрометеорологических факторов, а также  

неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера (п. 186  ТР № 620).  

Объект инфраструктуры морского транспорта не должен иметь повреждений, которые  бы препятствовали его безопасной эксплуатации. Смещения и деформации объекта в период  его эксплуатации не должны превышать допустимых значений, устанавливаемых проектом  такого объекта. Величины предельных смещений и деформаций при отсутствии их в проекте  устанавливаются аккредитованным испытательным центром и отражаются в техническом  паспорте сооружения (п. 189 ТР № 620).  

Согласно подп. «ы» п. 8 ТР № 620 «эксплуатирующая организация» - юридическое или  физическое лицо, осуществляющие эксплуатацию материального объекта технического  регулирования и несущие ответственность за безопасность его эксплуатации в соответствии с  законодательством Российской Федерации и выполнение обязанностей, возлагаемых на такое  лицо настоящим техническим регламентом (в рассматриваемом случае - ООО  «Новошипинвест»).  

В силу п. 2 приложения «Б» Национального стандарта РФ ГОСТ Р 54523-2011, паспорт  сооружения является основным техническим документом, отражающим назначение,  характеристики и техническое состояние сооружения. Содержание, порядок составления,  ведения и форма паспорта портового гидротехнического сооружения должны соответствовать  приложениям И - Л.  

Установлено, что 26.06.2023 начальник Новороссийского линейного отдела Южного  УГМРН Ространснадзора ФИО2, заместитель начальника Новороссийского линейного  отдела Южного УГМРН Ространснадзора ФИО3 приняли участие в проводимых  Новороссийской транспортной прокуратурой на основании решения от 26.06.2023  проверочных мероприятиях по вопросам исполнения ООО «Новошипинвест» требований  законодательства в области безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.  

Установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Новошипинвест»  осуществляется эксплуатация базы (сооружения) стоянки для маломерных судов по адресу ул.  Набережная Адмирала ФИО4, д. 83, г. Новороссийск (земельный участок с кадастровым  номером 23:47:031001:36).  

На основании дополнительного соглашения от 20.12.2022 к договору аренды от  10.01.2019 № 1 ООО «Новошипинвест» переданы объекты, в том числе здания, помещения и  ГТС, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:47:031001:36.  

Муниципальным предприятием «Новороссийское бюро технической  инвентаризации» 22.07.1998 обществу выданы регистрационные удостоверения,  удостоверяющие право собственности последнего на объекты недвижимого имущества.  

Так, регистрационное удостоверение от 22.07.1998 № 153 удостоверяет право  собственности общества на объекты недвижимости, в том числе «Яхт клуба (Водноспортивный центр в районе рыбзавода) в г. Новороссийске», (инвентарное дело БТИ № 14874,  квартал - б/кв.), в том числе литер Д, 1993 г. VII - мол оградительный длиной 277,07 м; VIII -  причал для яхт длиной 49,8 м; IX - берегоукрепление длиной 121,7 м; X - пирс длиной 10,4 м;  XI - пирс металлический длиной 19,95 м и сооружения.  

Регистрационное удостоверение от 22.07.1998 № 154 на «Причал № 59 (региональный  береговой учебно-тренировочный центр) (инвентарное дело № 13874, квартал - б/кв.), X -  берегоукрепления длиной 85,5 м; XI - пирс длиной 18,25 м; XII - эстакада для поднятия  шлюпок длиной 29,0 м; XIV - пирс длиной 28,2 м; XV - оградительная стенка длиной 39,0 м и  сооружения.  

В ходе проверочных мероприятий проведен осмотр гидротехнических сооружений  «Причал для яхт» и «Оградительный мол», расположенных в акватории морского порта  Новороссийск.  

Из выписок из ЕГРН следует, что кадастровый номер оградительного мола  23:47:0310001:50 (назначение - защита акватории яхтенного клуба, швартовка, отстой и  снабжение маломерных судов), причала для яхт - 23:47:0310001:54 (назначение - швартовка,  отстой и снабжение маломерных судов).  

Изучением паспортов гидротехнических сооружений (далее – ГТС) установлено, что  ООО «Новошипинвест» является эксплуатирующей организацией оградительного мола и  причала для яхт.  

Вышеуказанные ГТС расположены в границах морского порта Новороссийск,  соответственно, являются портовыми гидротехническими сооружениями.  

По результатам осмотра гидротехнического сооружения «Причал для яхт» установлено,  что паспорт гидротехнического сооружения «Причал для яхт», составленный ООО «Три  сестры», не соответствует приложениям И - Л Национального стандарта РФ ГОСТ Р 54523- 2011.  

В соответствии с п. 8 приложения И (является обязательным) Национального стандарта  РФ ГОСТ Р 54523-2011 в пополняемую часть паспорта помещают также акты периодических  технических осмотров сооружения, декларации соответствия сооружения установленным  требованиям, акты и заключения, составляемые при повреждениях сооружения, предписания  и уведомления органов государственного контроля (надзора) и другие материалы,  корректирующие, уточняющие или дополняющие данные о техническом состоянии  сооружения. Документацию, поступающую в пополняемую часть паспорта, необходимо  фиксировать в листе регистрации технической документации пополняемой части паспорта.  

В нарушение требований подп. «а» п. 184 ТР № 620, в целях обеспечения безопасной  эксплуатации объекта инфраструктуры морского транспорта паспорт гидротехнического  сооружения «Причал для яхт» не ведется, п. 196 ТР № 620 для обеспечения безопасной  эксплуатации объекта инфраструктуры морского транспорта ООО «Новошипинвест» не  разработан справочник допускаемых нагрузок на «Причал для яхт», п. 190 ТР № 620 границы  «Причала для яхт» не обозначены разметкой; п. 188 ТР № 620 на «Причале для яхт»  отсутствуют схемы эксплуатационных нагрузок; п. 192 ТР № 620 «Причал для яхт» не  оборудован по кордону колесоотбойным брусом.  

Согласно требованиям п. 2.1 Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок  маломерных судов в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от  20.07.2020 № 540, использование баз-стоянок, расположенных в акваториях морских портов  Российской Федерации, должно осуществляться с учетом требований, предусмотренных  Общими правилами плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на  подходах к ним, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации  от 26.10.2017 № 463, Обязательными постановлениями по морским портам Российской  Федерации.  

В соответствии с требованиями п. 68 Общих правил плавания и стоянки судов в морских  портах Российской Федерации и на подходах к ним, утвержденных Приказом Министерства  транспорта Российской Федерации от 12.11.2021 № 395, швартовые операции производятся в  соответствии с ограничениями, указываемыми в обязательных постановлениях в морском  порту. Швартовка судов кормой, с отдачей якорей допускается, если это указано в  техническом паспорте гидротехнического сооружения или в обязательных постановлениях в  морском порту.  

В паспорте «Причала для яхт» не указана возможность швартовки судов кормой к  причалу с отдачей якорей. В Обязательных постановлениях в морском порту Новороссийск,  утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.11.2017  

 № 503, такая возможность также не предусмотрена. 

На «Причале для яхт» допускается швартовка судов кормой к причалу, при этом,  крепление носовой части осуществляется с использованием мертвых якорей.  

В нарушение требований подп. «а» п. 184 ТР № 620 на «Причале для яхт» допускается  швартовка судов за отбойные устройства, а также за части сооружения, не предназначенные  специально для швартовки. Доступ на «Причал для яхт» для людей с ограниченными  возможностями и маломобильных групп населения не обеспечен.  

По результатам осмотра гидротехнического сооружения «Оградительный мол»  установлено, что паспорт гидротехнического сооружения «Оградительный мол»,  

составленный ООО «Три сестры», не соответствует приложениям И - Л Национального  стандарта РФ ГОСТ Р 54523-2011.  

В нарушение требований подп. «а» п. 184 ТР № 620 паспорт гидротехнического  сооружения «Оградительный мол» не ведется, п. 196 ТР № 620 для обеспечения безопасной  эксплуатации объекта инфраструктуры морского транспорта ООО «Новошипинвест» не  разработан справочник допускаемых нагрузок на «Оградительный мол»; п. 190 ТР № 620  границы причала «Оградительный мол» не обозначены разметкой; п. 188 ТР № 620 на причале  «Оградительный мол» отсутствуют схемы эксплуатационных нагрузок; п. 192 ТР  

 № 620 причал «Оградительный мол» не оборудован по кордону колесоотбойным брусом.  

В паспорте причала «Оградительный мол» не указана возможность швартовки судов  кормой к причалу с отдачей якорей. В Обязательных постановлениях в морском порту  Новороссийск, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 30.11.2017 № 503,  такая возможность также не предусмотрена.  

В нарушение требований подп. «а» п. 184 ТР № 620 на причале «Оградительный мол»  допускается швартовка судов за отбойные устройства, а также за части сооружения, не  предназначенные специально для швартовки. Доступ на причал «Оградительный мол» для  людей с ограниченными возможностями и маломобильных групп населения не обеспечен.  

Частью 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований технического  регламента.  

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение  административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов  Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях).  

Таким образом, в действиях ООО «Новошипинвест» содержится состав  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Доказательств, определенно и безусловно свидетельствующих об ином, обратном в  материалах дела не имеется и суду представлено не было.  

Указанные доказательства, имеющиеся в деле, фактически подтверждают наличие  выявленных нарушений, послуживших основаниями для обращения прокурора в суд с  заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Документальные доказательства, исключающие наличие состава правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, суду представлены не были.  

Суд также исходит из того, что согласно доводам поступившего в суд отзыва на  заявление лицо, привлекаемое к административной ответственности, факт допущенного  правонарушения не оспаривает, фактически признаёт.  

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной 

ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и равный  одному году, на дату рассмотрения по существу заявленных требований не истёк.  

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях при малозначительности совершенного административного  правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об  административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное  правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации  правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки  конкретных обстоятельств его совершения.  

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы  охраняемым общественным отношениям.  

Доказательств, свидетельствующих о возможности применения положений ст. 2.9  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом  фактических обстоятельств, установленных в ходе проверки и существа правонарушения,  совершенного предпринимателем, судом не установлено; существенная угроза охраняемым  общественным отношениям заключается в пренебрежительном, халатном невыполнении  предпринимателем требований названных нормативных правовых актов при осуществлении  указанного вида деятельности - при эксплуатации гидротехнических сооружений.  

При совокупности названных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о  наличии состава административного правонарушения в деяниях общества, ответственность за  которое предусмотрена положениями ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и, с учётом того, что ранее общество к аналогичной  ответственности не привлекалось, считает допустимым применение минимального размера  санкции указанной статьи в размере 100 000 рублей.  

Доводы общества о наличии оснований для замены административного наказания в виде  штрафа на предупреждение, подлежат отклонению судом с учетом следующих обстоятельств.  

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях» с 04.07.2016 Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен новой статьей 4.1.1,  в соответствии с которой предусмотрена замена административного наказания в виде штрафа  предупреждением.  

При этом такая замена допустима судом в отношении индивидуальных  предпринимателей и юридических лиц, являющихся субъектами малого и среднего  предпринимательства, за впервые совершенное ими административное правонарушение,  выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального  контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2  статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей  статьи.  

Согласно статье 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предупреждение представляет собой меру административного наказания,  выраженную в официальном порицании физического или юридического лица.  

Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). 

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные  административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения  угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного  мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)  народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

Вместе с тем, согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего  предпринимательства (https://rmsp.nalog.ru/) ООО "Новошипинвест" (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) не является субъектом малого и среднего предпринимательства; названное  обстоятельство само по себе исключает возможность применения положений статьи 4.1.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей  замену административного наказания в виде штрафа предупреждением.  

Кроме того, существо вмененных ООО "Новошипинвест" нарушений требований  технических регламентов в области безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений  само по себе свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей;  иных выводов существо и содержание представленных в материалы дела документальных  доказательств сделать не позволяет.  

В данном случае из материалов дела не усматривается ограничений прав заявителя;  обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной  ответственности, установлены, назначенное административное наказание отвечает  требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях и согласуется с принципами юридической ответственности.  

Судом не могут быть приняты доводы заявителя, как не основанные на верном  толковании норм действующего законодательства, так и не свидетельствующие о наличии  оснований для изменения вида административного наказания в виде административного  штрафа на предупреждение применительно к положениям ст. 4.1.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Новошипинвест", ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Новороссийск, к административной ответственности,  предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100  000 (сто тысяч) рублей.  

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия  (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд  путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.  

Реквизиты для оплаты штрафа:  

Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (ГУФССП по  

Краснодарскому краю) ИНН 

<

***>; КПП 230901001; ОКТМО 03701000 Номер счета получателя платежа: 03100643000000011800 Корреспондентский счет: 40102810945370000010 

Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России // УФК по Краснодарскому  

краю г. Краснодар БИК 010349101 КБК 32211601141019002140 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в  законную силу.  

Доказательства оплаты штрафа лицом, привлечённым к административной  ответственности, представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием  номера арбитражного дела.  

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного  штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.  

Судья Л.О. Федькин