Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-107355/2018

07 марта 2019года

г. Москва

Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В. Гейц,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «АКВА ГРУПП» (ООО «АКВА ГРУПП»)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области)

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении,

без вызова сторон.

УСТАНОВИЛ:

ООО «АКВА ГРУПП» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным постановления от 17.12.2018г. № 572/15.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренного частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 данной статьи.

Информация о принятии Арбитражным судом Московской области к производству данного заявления и данными, необходимыми для идентификации сторон, в целях обеспечения сторонам доступа к материалам дела в электронном виде  направлялась заявителю и заинтересованному лицу. 

Через электронную почту суда от заинтересованного лица поступил отзыв, в соответствии с которым административный орган возражает против удовлетворения заявления, а также материалы административного дела по оспариваемому постановлению.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В период с 15.11.2018г. по 12.12.2018г. административным органом, на основании распоряжения от 14.11.2018г. № 15-5950-з, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Аква Групп», в результате которой установлено, что 23.11.2018г. в 12 час. 20 мин. по фактическому адресу осуществления деятельности обособленного подразделения ООО «АКВА ГРУПП» 

<

...>, обнаружена продажа товаров и оказание услуг ООО «АКВА ГРУПП» при отсутствии установленной информации об исполнителе (продавце) и иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, что является нарушением статьи 8, 9 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктов 2, 3 «Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997г. № 1025, пунктов 8, 9, 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, а именно: 

- не доводится до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы; указанная информация на вывеске отсутствует;

- не предоставляются потребителям для ознакомления «Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации» (данные правила в обособленном подразделении отсутствуют); 

- не доводятся до сведения покупателей Правила продажи отдельных видов товаров (в доступном для потребителя месте на момент проверки отсутствовали); 

- книга отзывов и предложений отсутствует.

Таким образом, юридическим лицом ООО «АКВА ГРУПП» допущена продажа товаров и оказание услуг при отсутствии установленной информации об исполнителе (продавце) и иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Также из материалов административного дела следует, что ООО «АКВА ГРУПП» при заключении договора на сервисное обслуживание и гарантийные обязательства от 24.10.2018г. № 03/169, дополнительного соглашения к договору от 24.10.2018г. ООО «АКВА ГРУПП» с гр. ФИО1, составлении акта сдачи-приемки выполненных работ по установке фильтра очистки ЗВК Люкс для жесткой воды (Стандарт) от 24.10.2018г. № 03/169 по фактическому адресу заключения договоров, осуществлении реализации товаров посредством разностной торговли и оказании бытовых услуг по установке Фильтра для очистки воды Гейзер 3 ВК Люкс 142209, 

<

...> (место жительства гр. ФИО1) 24.10.2018г. допущено введение потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств, качества и стоимости товара и услуги при реализации товара и оказании бытовой услуги по установке и обслуживанию фильтра для воды, нарушение статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно:

- гр. ФИО1 в своем заявлении указывает на предоставление ей информации от должностных лиц ООО «АКВА ГРУПП» о сотрудничестве данной организации с ЖКХ, а также о направлении данных сотрудников ООО «АКВА ГРУПП» по распоряжению руководства ЖКХ и в дальнейшем о необходимости установки данных фильтров в обязательном порядке по решению ЖКХ. В ответ вх. 1511-07 от 04.11.2018г. на запрос б/н от 27.11.2018г. в ООО «Занарье-ЖКХ» (ЖЭУ-1), которое является управляющей компанией дома № 23/34 по адресу: ул. Космонавтов, г. Серпухов, законный представитель ООО «Занарье-ЖКХ» сообщил, что не имеет договорных и трудовых отношений с ООО «АКВА ГРУПП» на установку фильтров на холодное водоснабжение, а также об отсутствии выданных ООО «Занарье-ЖКХ» поручений на установку фильтров на горячее или холодное водоснабжение. Таким образом, сотрудниками ООО «АКВА ГРУПП» гр. ФИО1 была введена в заблуждение относительно необходимости установки фильтра для очистки воды Гейзер 3 ВК Люкс для жесткой воды (Стандарт).

- Договор на сервисное обслуживание и гарантийные обязательства от 24.10.2018г. № 03/169, заключенный ООО «АКВА ГРУПП» с гр. ФИО1, содержит информацию об осуществлении «сервисного обслуживания» системы бытового водоочистителя 3 ВК Люкс для жесткой воды (Стандарт) по адресу: 

<

...> бесплатно (пункт 1.1 Договора от 24.10.2018г. № 03/169). Пунктом 1.2 данного заключенного договора от 24.10.2018г. № 03/169 установлено, что под «сервисным обслуживанием» в настоящем договоре понимается: выезд к «Заказчику», установка и ввод системы в эксплуатацию в указанном «Заказчиком» месте, поверка исправности и устранение недостатков, профилактическое обслуживание и ремонт системы, замены выработавших свой ресурс фильтрующих элементов, и пунктом 2.1 Договора от 24.10.2018г. № 03/169 установлено, что выезд «Исполнителя» к «Заказчику» по заявке для проведения ремонта системы, замены выработавших свой ресурс элементов, а также для проведения «сервисного обслуживания» осуществляется без взимания платы. Выданный ООО «АКВА ГРУПП» гр. ФИО1 товарный чек б/н от 24.10.2018г. подтверждает оплату стоимости товара 3 ВК ЛЮКС для жесткой воды (Стандарт) в количестве 1 единицы стоимостью 49 800 руб. Вместе с тем, заключенное и подписанное представителем ООО «АКВА ГРУПП» и гр. ФИО1 дополнительное соглашение к договору от 24.10.2018г. содержит информацию, о том, что «Потребитель» подтверждает, что он ознакомлен с прейскурантом «Исполнителя» цен на товары и его ассортиментным перечнем, действующим с 26 сентября 2018 года. Указанная в товарном чеке цена товара: 49 800 рублей установлена соглашением сторон, объявлена представителем Исполнителя в момент заключения договора. До подписания заявки на установку товара разъяснена и понятна, включает в себя расходы «Исполнителя» на выезд к «Потребителю», установку и ввод в эксплуатацию изделия, профилактическое и сервисное обслуживание товара, увеличенную до десяти лет гарантию, проведение маркетинговых акций, а также иные расходы, связанные с уставной деятельностью «Исполнителя», что противоречит основному договору от 24.10.2018г. № 03/169 подписанному гр. ФИО2 в части осуществления «сервисного обслуживания» системы бытового водоочистителя 3 ВК Люкс для жесткой воды (Стандарт) по адресу: 

<

...> бесплатно. Пункт 1.5 Дополнительного Соглашения к Договору от 24.10.2018г. также противоречит фактическим обстоятельства дела., поскольку стоимость товара утверждена пунктом 2.2. приказа генерального директора ООО «АКВА ГРУПП» от 26.09.2018г. № 7, для льготной категории граждан как продажа фильтра по очистки воды Гейзер-3 ВК Люкс для жесткой воды (Стандарт) в размере 49 800 рублей, а не достигнута соглашением сторон.

Акт о сдаче-приёмке выполненных работ по установке фильтра очистки 3 ВК люкс для жесткой воды (Стандарт) от 24.10.2018г. № 03/169, подписанный гр. ФИО1 и представителем ООО «АКВА ГРУПП», содержит недостоверную информацию о получении гр. ФИО1 декларации о соответствии ТС № RU.H003.B002273 от 24.06.2016г., поскольку данной декларации не существует, по запросу представлена декларация с другим номером ТС № RU Д-RU.H003.B.00273 от 24.06.2016г., сроком действия по 11.03.2020г. включительно с приложением № 1 на 2-х листах.

Таким образом, ООО «АКВА ГРУПП» допущено введение потребителя гр. ФИО1 в заблуждение относительно о потребительских свойствах, качестве и стоимости товара и услуги при реализации товара и оказании бытовой услуги по установке и обслуживанию фильтра для воды.

05.12.2018г. по итогам проверки в присутствии представителя Общества ФИО3 составлен акт проверки б/н, копия которого получена представителем, что подтверждается его подписью в акте.

05.12.2018г. в связи с выявленными нарушениями в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении на основании части 2 статьи 14.7 КоАП РФ; протокол получен представителем ООО «АКВА ГРУПП» ФИО3 на руки, по существу выявленных нарушений представитель пояснил, что с протоколом согласен частично, что подтверждается записью в протоколе.

17.12.2018г. по факту выявленных нарушений, а именно по факту введения потребителя в заблуждение, административным органом в отношении Общества вынесено постановление № 572/15 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 7 статьи 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 2 ст. 14.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, ответственность за которое была предусмотрена статьей 14.7 КоАП РФ, выступают имущественные интересы потребителя, предусмотренные законодательством о защите прав потребителей, в том числе при реализации товаров и оказании платных услуг. 

Объективная сторона выражается в совершении действия, состоящего в обмане, в результате чего потребителю может быть причинён имущественный ущерб.

Обман характеризуется тем, что лицо преднамеренно вводится в заблуждение другим лицом путем ложного заявления, обещания, искажения фактов, а также умолчания о фактах, которые могли бы повлиять на совершение сделки. При этом такие действия являются скрытыми, невидимыми для потребителя.

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ, составляет, в том числе, введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги).

В силу абзаца 1 преамбулы Закона о защите прав потребителей настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем, в соответствии с абзацем 3 преамбулы Закона о защите прав потребителей, является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие потребителям услуги по возмездному договору, является исполнителем (абзац 5 преамбулы Закона о защите прав потребителей).

Субъектами данного административного правонарушения являются юридические лица, их руководители, иные должностные лица и работники, индивидуальные предприниматели, а также граждане, осуществляющие продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг населению.

Как указано в ст. 4 Закона о защите прав потребителей, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется. Если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями.

В соответствии со ст. 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В ч. 1 ст. 13 Закона о защите прав потребителей указано, что за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Как указывалось ранее, при проведении административным органом проверочных мероприятий были выявлены нарушения вышеуказанных требований. 

Так в своём заявлении гр. ФИО1 указала, что должностными лицами ООО «АКВА ГРУПП» ей была предоставлена информация о сотрудничестве данной организации с ЖКХ, а также о направлении данных сотрудников ООО «АКВА ГРУПП» по распоряжению руководства ЖКХ и в дальнейшем о необходимости установки данных фильтров в обязательном порядке по решению ЖКХ в доме по адресу: 

<

...>. 

Вместе с тем, из ответа управляющей организации вышеуказанного дома ООО «Занарье-ЖКХ» от 04.12.2018г. № 1024 (вх. 1511-07 от 04.11.2018г.) следует, что управляющая организация не имеет договорных и трудовых отношений с ООО «АКВА ГРУПП» на установку фильтров на холодное водоснабжение; выданные ООО «Занарье-ЖКХ» поручения на установку фильтров на горячее или холодное водоснабжение также отсутствуют. 

Кроме того, между ООО «АКВА ГРУПП» и гр. ФИО2 заключён договор от 24.10.2018г. № 03/169 на сервисное обслуживание и гарантийные обязательства, в соответствии с п. 1.1 которого исполнитель в течение срока действия настоящего договора осуществляет «сервисное обслуживание» бытового водоочистителя 3 ВК люкс для жесткой воды (Стандарт), по адресу: 

<

...>, бесплатно.

Как разъяснено в п. 1.2 указанного договора, под «сервисным обслуживанием» в настоящем договоре понимается выезд к заказчику, установка и ввод системы в эксплуатацию в указанном заказчиком месте, проверка исправности и устранение недостатков, профилактическое обслуживание и ремонт системы, замена выработавших свой ресурс - фильтрующих элементов.

Согласно п. 1.3 договора исполнитель устанавливает гарантийные обязательства на систему, за исключением фильтрующих элементов, на весь срок действия Договора 10 (десять) лет с продлением его на предопределенный срок при условии соблюдения требований на сервисное обслуживание и замену фильтрующих элементов в рекомендованное исполнителем время.

Вместе с тем, 24.10.2018г. ООО «АКВА ГРУПП» и гр. ФИО2 подписали дополнительное соглашение к договору от 24.10.2018г. № 03/169, в соответствии с п. 1.5 которого потребитель подтверждает, что ознакомлен с прейскурантом исполнителя цен на товары и его ассортиментным перечнем, действующим с 26.09.2018г.; указанная в товарном чеке цена товара 49 800 руб. установлена соглашением сторон, объявлена представителем исполнителя в момент заключения договора, до подписания заявки на установку товара, разъяснена и понятна, включает в себя расходы исполнителя на выезд к потребителю, установку и ввод в эксплуатацию изделия, профилактическое и сервисное обслуживание товара, увеличенную до десяти лет гарантию, проведение маркетинговых акций, а также иные расходы, связанные с уставной деятельностью исполнителя.

Таким образом, потребителю при заключении договора была предоставлена недостоверная информация об услугах, входящих в цену товара в соответствии с дополнительным соглашением, т.е. об услугах, являющихся платными, но при этом указанных в самом договоре в качестве услуг, предоставляемых бесплатно.

Как следует из товарного чека от 24.10.2018г., гр. ФИО2 оплачены денежные средства за 3 ВК люкс для жесткой воды (Стандарт) в размере 49 800 руб., т.е. услуги по выезду к потребителю, установке и вводу в эксплуатацию изделия, профилактическому и сервисному обслуживанию товара, определённые в основном договоре как бесплатное «сервисное обслуживание», для гр. ФИО2 являлись платными.

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Довод заявителя о наличии двух договоров, заключённых с гр. ФИО2, судом отклоняется, поскольку не подтверждается материалами дела и фактическими обстоятельствами; в материалы дела представлен договор от 24.10.2018г. № 03/169 и дополнительное соглашение к указанному договору от 24.10.2018г. Ни указанное дополнительное соглашение, ни определённые действия по приёму-передаче товара и денежных средств не могут рассматриваться в качестве самостоятельных сделок, поскольку являются неотъемлемой частью (дополнительное соглашение) либо действиями (приём-передача товара и денежных средств) в рамках договора от 24.10.2018г. № 03/169.

Кроме того, как следует из акта о сдаче-приёмке выполненных работ по установке фильтра очистки 3 ВК люкс для жесткой воды (Стандарт) от 24.10.2018г. № 03/169, подписанного гр. ФИО1 и представителем ООО «АКВА ГРУПП», потребителю была предоставлена декларация о соответствии от 24.06.2016г. ТС № RU.H003.B002273. В ходе проверки административным органом установлено, что подобной декларации не существует, Обществом по запросу представлена декларация от 24.06.2016г. ТС № RU Д-RU.H003.B.00273, сроком действия по 11.03.2020г., т.е. потребителю в данном случае была предоставлена информация, не соответствующая действительности.

Довод заявителя о том, что договор между ООО «АКВА ГРУПП» и гр. ФИО2 расторгнут, не может свидетельствовать об отсутствии нарушений со стороны общества, поскольку не отменяет факта предоставления потребителю недостоверной информации и введении его в заблуждение при заключении данного договора.

Иные доводы заявителя также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу, надлежащих доказательств предоставления обществом товаров (услуг) надлежащего качестве в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено,  в связи с чем Обществом допущено вменяемое правонарушение.

Факт выявленных нарушений подтверждается материалами дела.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо может быть субъектом ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признается виновным в совершении указанного правонарушения, если будет установлено, что у него при осуществлении деятельности экономического характера имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судом рассмотрены все доводы заявителя в полном объеме, изложенные в заявлении, однако они не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Общество не было лишено процессуальных прав и гарантий и могло реализовать процессуальные права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. 

На момент рассмотрения дела срок привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, Обществу был назначен административный штраф в минимальном размере 100 000 руб., предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.7 КоАП РФ.

Частью 6 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Таким образом, суд вправе проверить порядок назначения административного наказания, соблюдение нижней и верхней границ санкции статьи, учтены ли административным органом отягчающие и смягчающие обстоятельства, имеются ли основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения лица от ответственности. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении административного наказания по оспариваемому постановлению в размере 100 000 рублей в пределах установленной санкции статьи (от 100 000 рублей до 500 000 рублей). 

Данная правовая позиция отражена в постановлении ФАС МО по делу № А40-7003/13.

Оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного Обществом, суд считает, что заинтересованное лицо не может быть освобождено от административной ответственности.

При этом суд принимает во внимание, что Общество с ходатайством о снижении суммы штрафа не обращалось, доказательств наличия тяжелого финансового положения заинтересованным лицом суду не представлено, следовательно, у суда самостоятельные основания для снижения суммы штрафа отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 71, 167-170, 176, 210, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать

2. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные ст. 229 АПК РФ.

Судья                                                               И.В. Гейц