ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г.Ульяновск                                                                                   Дело № А72-18964/2019

10.06.2020

 

Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2020.

В полном объеме решение изготовлено 10.06.2020.

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Российской Федерации Ю.Д.Недвиги" муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 433750, 

<

...>)

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 432970, 

<

...>)

о признании незаконным решения №353 от 12.11.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, о применении штрафных санкций в сумме 76,57 руб., начислении пеней в сумме 191,44 руб. и предложении МБОУ СОШ №1 «Барышский район» уплатить указанные штраф и пени, а также недоимку в сумме 382,85 руб.,

 

при участии в заседании: 

от Заявителя - не явились, уведомлены;

от ГУ – УРО ФСС РФ - не явились, уведомлены (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя); 

 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Российской Федерации Ю.Д.Недвиги" муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения №353 от 12.11.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, о применении штрафных санкций в сумме 76,57 руб., начислении пеней в сумме 191,44 руб. и предложении МБОУ СОШ №1 «Барышский район» уплатить указанные штраф и пени, а также недоимку в сумме 382,85 руб.

Определением от 27.12.2019 суд принял указанное заявление к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 06.03.2020 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Через канцелярию суда поступило ходатайство Заявителя об уточнении заявленных требований, Заявитель просит признать незаконным решение заместителя управляющего Государственным учреждением – Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.11.2019 №353 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах  в части примененных штрафных санкций в сумме 76,57 руб., начисленных пени 65,4 1руб., и требований уплаты недоимки в сумме 382,85 руб. Требование об отнесении обязанности по уплате госпошлины на ГУ УРО ФСС РФ оставили без изменений.

Суд считает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению в порядке статьи 49 АПК РФ.

 

Из материалов дела следует: в период с 17.07.2019 по 13.09.2019 Фондом социального страхования была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки №758 н/с - доходы от 02.10.2019.

Решением Фонда социального страхования о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.11.2019 №353 Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Российской Федерации Ю.Д.Недвиги" муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области:

- привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона №125-ФЗ от 24.07.1998, на доначисленные страховые взносы по договорам на проведение медицинских осмотров сотрудников в размере 76,57 руб.;

- начислены пени по состоянию на 01.01.2019 за несвоевременную уплату и в связи с доначислением страховых взносов по договорам на проведение медицинских осмотров сотрудников – 65,41 руб.;

- начислена недоимка по страховым взносам по договорам на проведение медицинских осмотров сотрудников в сумме 382,85 руб.

Договоры на оказание медицинских осмотров сотрудников заключены на срок менее 1 года.

Заявитель просит признать незаконным решение заместителя управляющего Государственным учреждением – Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.11.2019 №353 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах  в части примененных штрафных санкций в сумме 76,57 руб., начисленных пени 65,4 1руб., и требований уплаты недоимки в сумме 382,85 руб. 

В целях исполнения указанных требований действующего законодательства МБОУ СОШ №1 МО "Барышский район" в 2016-2017 г. заключены договоры с ГУЗ «Барышская районная больница» о предоставлении медицинских услуг (проведение периодического медицинского осмотра), а именно: №27/1 от 01.04.2016; №27/2 от 01.04.2016; №36 от 15.02.2017; №48 от 23.03.2018; №43 от 28.03.2017; №49 от 23.03.2018; №43 от 28.03.2017.

Заключение договоров на проведение периодических медицинских осмотров в определенные даты обусловлено графиком, т.к. каждый работник проходит медицинский осмотр один раз в год в сроки указанные в медицинской книжке.

Оплата за проведение медицинских осмотров произведена согласно условиям указанных договоров за счет средств МБОУ СОШ № 1 МО «Барышский район» организации, оказавшей медицинские услуги - ГУЗ «Барышская РБ». Выплаты работникам МБОУ СОШ №1 МО «Барышский район» за прохождение периодических медицинских осмотров не осуществлялись.

Оплата обязательного периодического медицинского осмотра работников в данном случае, является гарантией работодателя безопасных условий труда и не входит в систему оплаты труда, не носит характера вознаграждения в рамках трудовых отношений (оплатой за труд, доходом), не является выплатой по трудовому или гражданско-правовому договорам, не является компенсационными и тем более поощрительными или стимулирующими выплатами, в связи с чем, не является объектом обложения страховыми взносами.

Фонд социального страхования считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит заявленные требования оставить без удовлетворения. Прохождение периодических медицинских осмотров связано с трудовыми отношениями работников с заявителем.

 

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Объект обложения страховыми взносами, в соответствии со статьей 7 Закона N 212-ФЗ, для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, был установлен (с соответствующими уточнениями в данной статье), как выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Пункт 5 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ предусматривал, что не подлежат обложению страховыми взносами, в том числе, суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако из содержания пункта 5 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не следует, что суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок менее одного года, формируют объект обложения страховыми взносами, дополнительно к установленному в статье 7 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной, в том числе, в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 N 17744/12, от 03.12.2013 N 10905/13, от 10.12.2013 N 11031/13, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2017 N 303-КГ17-6952, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работником не является основанием для вывода о том, что все выплаты, производимые в пользу последнего, представляют собой оплату его труда.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.07.2000 N 55 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации", законодательством не установлено, что объектом для исчисления страховых взносов являются любые доходы. Основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат (исполнение служебных обязанностей, выполнение работы, оказание услуги).

Следовательно, статья 9 Закона N 212-ФЗ, предусматривающая перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, устанавливает исключения только из тех выплат, которые подлежат обложению страховыми взносами в соответствии со статьей 7 Закона N 212-ФЗ.

Из материалов дела не следует, что осуществлявшиеся учреждением спорные выплаты на прохождение обязательного медицинского осмотра зависели от квалификации работников, сложности, качества, количества, конкретных условий выполнения самой работы. Соответственно, они не являлись оплатой труда работников (вознаграждением за труд) и не могут быть включены в объект обложения страховыми взносами.

С учетом вышеизложенного, суд считает решение Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №353 от 12.11.2019 «О привлечении страхователя к ответственности  за совершение нарушения законодательства РФ  об обязательном социальном страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний» незаконным в части: 

- начисления штрафа  в размере 76 руб. 57 коп;

- начисления пени в размере  65 руб. 41 коп;

- начисления страховых взносов в размере 382 руб. 85 коп. 

Аналогичные выводы изложены в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.10.2019 по делу №306-ЭС19-9697.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым  обязать Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя. 

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь  статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворить. 

Признать незаконными решение Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №353 от 12.11.2019 «О привлечении страхователя к ответственности  за совершение нарушения законодательства РФ  об обязательном социальном страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний»   в части:

- начисления штрафа  в размере 76 руб. 57 коп;

- начисления пени в размере  65 руб. 41 коп;

- начисления страховых взносов в размере 382 руб. 85 коп. 

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.

 

Судья                                                                                                     О.А. Лубянова