АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-35549/2019

г. Уфа

06 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 29.09.2020

Полный текст решения изготовлен 06.10.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе  судьи                 Харисова А.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к 

Администрации сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Администрация Муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Третьи лица:

1) отдел по Стерлитамакскому району и г. Стерлитамак Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

2) Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

3) Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району (ИНН 

<

***>)

4) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об изменении условий договора аренды

от лиц, участвующих в деле, явки нет, извещены по правилам ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет,

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением Администрации сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (далее – ответчик 1, Администрация поселения), Администрация Муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (далее – ответчик 2, Администрация района), в котором просил внести изменение в договор аренды земельного участка №16/1-Т от 11.01.2016, изложив п.1.1 в следующей редакции: "относящийся к категории земель – земли населенных пунктов".

Определением суда от 28.11.2020 к участию в деле в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Определением суда от 22.01.2020 к участию в деле в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечен  Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району (ИНН 

<

***>).

Определением суда от 16.03.2020 к участию в деле в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Лица участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет".

В представленном Администрацией района отзыве требования истца считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению, поскольку внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается (пункт 17 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Администрация поселения в отзыве (имеется в материалах дела в виде электронного документа) с указанием на пункт 17 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации также считает внесение изменений недопустимым, в связи с чем, содержит признаки недействительности, предусмотренные статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району поддержал позицию Администраций, указав, что внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка, не допускается (имеется в материалах дела в виде электронного документа). 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району, действующий на основании Положения о территориальном органе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - районном, городском комитете по управлению собственностью, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 09.08.2007г. за № 1458 (в ред. от 20.05.2009г. №727) «О территориальных органах Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - районных, городских комитетах по управлению собственностью» (зарегистрировано Министерством юстиции Республики Башкортостан 09.08.2007 г. № 333), в рамках делегированных полномочий, от имени Администрации сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (Арендодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (Арендатор) подписан договор аренды земельного участка №16/1-Т от 11.01.2016 (л.д. 15-18).

Пунктом 1.1. договора аренды земельного участка №16/1-Т от 11.01.2016 установлено, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок и признания лиц, подавших заявки участниками аукциона от 21.12.2015 № 15/33/01 (далее - протокол от 21.12.2015 № 15/33/01), итоговым протоколом от 29.12.2015 № 15/33/02, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:44:000000:1877, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 19210 кв. м., расположенный по адресу (адресный ориентир): Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, в северо- западной части с. Наумовка, с разрешенным использованием (назначением): питомник для разведения рыбы, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости).

Договор заключен сроком на 5 лет и действует с 11.01.2016 до 11.01.2021 (пункт 2.1. договора)

Согласно п. 2.2. договора он подлежит государственной регистрации в соответствии с правилами, предусмотренными Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Дополнительным соглашением от 08.06.2016 стороны внесли изменения в договор аренды №16/1-Т от 11.01.2016, указав актуальные данные арендатора.

16.05.2019 ФИО2 во исполнение пункта 2.2. договора аренды обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации указанного договора аренды земельного участка. 

Уведомлением от 28.05.2019 территориальный орган Росреестра проинформировало ФИО2 о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:44:000000:1877, указав, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах (л.д. 37-38 том 1). 

Так, из указанного Уведомления следует, что на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа представлен договор аренды земельного участка от №16/1-Т от 11.01.2016, заключенный в отношении земельного участка с кадастровые номером 02:44:000000:1877, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, с/с Наумовский, в северо-западной части с. Наумовка. Согласно представленному договору аренды вышеуказанный земельный участок относится к категории земель: сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием (назначением): питомник для разведения рыбы.

Однако, по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 02:44:000000:1877 относится к категории земель - Земли населённых пунктов.

Таким образом, сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не совпадают со сведениями об объекте, содержащимися в правоустанавливающем документе (л.д. 37-38).

29.05.2019 ФИО2 обратился с заявлением в Администрацию района с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от №16/1-Т от 11.01.2016 с целью внесения в него изменений, поскольку земельный участок с кадастровым номером 02:44:000000:1877 относится к категории земель - Земли населённых пунктов.

Письмом от 25.06.2019 Администрация района отказала заявителю в заключении дополнительного соглашения, ссылаясь на то, что изменение существенных условия договора, заключенного по результатам аукциона не допускается.

Глава крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2, считая данный отказ незаконным, обратился в суд с соответствующим заявлением.

В силу положений статей 4, 49, 198, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации избрание способа защиты и формулирование материально-правового требования является субъективным правом заявителя. Арбитражный суд при рассмотрении спора должен исходить из заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку по существу требования ФИО2  направлены на изменение условий пункта 1.1. договора аренды земельного участка №16/1-Т от 11.01.2016, исходя из нормы части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требования подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309, 310 Гражданского кодекса).

Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором. Стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства (пункты 2, 3 статьи 407 Гражданского кодекса).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статьи 606, 610, 614 Гражданского кодекса).

Как было указано выше, на основании договора аренды земельного участка от 11.01.2016 главе крестьянско-фермерского хозяйства был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:44:000000:1877, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, общей площадью 19210 кв.м., расположенный по адресу (адресный ориентир): Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, в северо-западной части с.Наумовка, с разрешенным использованием (назначением): питомник для разведения рыбы.

16.05.2019 ФИО2 обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации сделки. 

Уведомлением от 28.05.2019 Управление Росреестра проинформировало ФИО2 о приостановлении государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:44:000000:1877, указав, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, поскольку по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 02:44:000000:1877 относится к категории земель - Земли населённых пунктов.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В пункте 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что допускается использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Из текста искового заявления следует, что заявитель в качестве основания, влекущего обязательность внесения изменений в спорный договор аренды в части категории земель, категория "земли сельскохозяйственного назначения", указывает на несоответствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведениям, содержащимся в документах, представленным им на государственную регистрацию сделки.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац 3 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 9 статьи 1, частей 1, 2 статьи 37 ГрК РФ следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Земельным законодательством установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством.

В силу пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 1756/13 выражена правовая позиция о том, что разрешенное использование земельного участка конкретизируется в договоре обозначением конкретного назначения земельного участка, что и является обязанностью арендатора, при этом изменение назначения является изменением договора аренды, и разрешение данного вопроса невозможно в обход установленного порядка предоставления земельного участка для тех или иных целей использования.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора либо в соответствии с назначением имущества, если в договоре такие условия не определены.

Из материалов дела следует, что договор аренды №16/1-Т от 11.01.2016 заключен по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, т.е. на торгах.

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

Таким образом, арендатор не вправе в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования переданного ему в аренду земельного участка в силу пункта 17 статьи 39.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающего запрет на внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка.

Между тем, как указывает истец, спорный земельный участок с кадастровым номером 02:44:000000:1877, относится к категории земель – земли населенных пунктов, что не соответствует предмету договора.

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Вместе с тем, указанный порядок заключения договора прямо вытекает из положений закона о заключении договоров на торгах (статьи 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации), и не может быть истолкован как ограничивающий автономию воли участников торгов и возможность осуществления ими своих прав собственной волей и в своем интересе. Свобода договора заключается не только в определении сторонами по собственному усмотрению договорных условий, но и, прежде всего, в свободном определении лицом того, вступать ему в договорные отношения с конкретным контрагентом или нет. В случае заключения договора на торгах, участник торгов до подачи заявки об участии в торгах оценивает, являются ли приемлемыми для него предложенные организатором условия договора, и, исходя из этого, решает вопрос об участии или неучастии в торгах.

Запрет на изменение условий договора, заключаемого по результатам торгов, возможен только в части тех существенных условий договора (определенных в аукционной документации), которые непосредственно могли повлиять на правовую природу (квалификацию) заключаемой сделки и от которых зависит результат определения победителя торгов, поскольку это безусловно поставило бы иных претендентов в неравное положение, что противоречит основным принципам торгов.

В иных случаях, при возникновении между сторонами разногласий на стадии заключения договора по результатам торгов, стороны не лишены возможности передать их на рассмотрение суда в порядке статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации. В таком случае условия договора определяются в соответствии с решением суда.

В материалы дела не представлены многочисленные доказательства, свидетельствующие о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 02:44:000000:1877, относится к категории земель – земли населенных пунктов. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменись настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) изменение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Кодекса судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства (часть 1 статьи 66 Кодекса). Эта обязанность основана на положениях статьи 65 Кодекса, согласно которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В доказывании не нуждаются лишь те обстоятельства дела, которые признаны арбитражным судом общеизвестными (часть 1 статьи 69 Кодекса).

Вопреки доводам ответчика, в силу абзаца 1 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Согласно пункту 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Таким образом, исходя из буквального толкования новой редакции договорного условия, по существу истец настаивает на приведение в соответствие правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа в соответствии с фактическим видом использования земельного участка.

В тоже время, из письменного ответа Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан предоставленного по запросу суда, следует, что на основании Решения «Об утверждении генерального плана развития сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан» от 05.01.2014 № 35/194, выданного Советом сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Распоряжения Правительства Республики Башкортостан о согласовании проекта «Генеральный план сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан» от 16.06.2014 № 578-р, было осуществлено внесение изменений в сведения о границах сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в АИС «Государственный кадастр недвижимости» земельный участок с кадастровым номером 02:44:000000:1877 входит в состав земель населенных пунктов (л.д. 138 том 2).

Согласно пункту 2 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7 части 7 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации составной частью материалов по обоснованию проекта генерального плана является перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации), содержащая границы территориальных зон.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования подлежат отображению границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа.

Согласно пункту 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальные зоны - это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

         Установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях установления правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом параметры планируемого развития территорий, предусмотренных для соответствующей функциональной зоны (пункты 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости с земельный участок с кадастровым номером 02:44:000000:1877 относятся к землям населенных пунктов, разрешенное использование - питомник для разведения рыбы.

Следовательно, изменение категории земель с земель сельскохозяйственного назначение на земли населенных пунктов произошло в следствии внесения изменений в сведения о границах сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в АИС «Государственный кадастр недвижимости» после заключения договора аренды между сторонами. При этом вид разрешенного использования остался прежним - питомник для разведения рыбы.

Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым номером 02:44:000000:1877 в настоящее время входит в состав земель населенных пунктов и его изменение произошло после заключения договора аренды, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Изменить договор аренды земельного участка №16/1-Т от 11.01.2016, а именно изложить п.1.1 в следующей редакции: 

«В соответствии с протоколом рассмотрения заявок и признания лиц, подавших заявки участниками аукциона от 21.12.2015 №15/33/01 (долее – протокол от 21.12.2015 №15/33/01), итоговым протоколом от 29.12.2015 №15/33/02, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:44:000000:1877, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, общей площадью 19210 кв.м., расположенный по адресу (адресный ориентир): Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, в северо-западной части с.Наумовка, с разрешенным использованием (назначением): питомник для разведения рыбы, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости).»

Взыскать с Администрации сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы по госпошлине в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.Ф. Харисов