Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, Мурманск, 183038, www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск                                                                          Дело № А42-6873/2020 

«28» октября 2020 года

Дело рассмотрено, резолютивная часть решения вынесена 12 октября 2020 года.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Кабикова Екатерина Борисовна, 

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Оленегорский комплексный центр социального обслуживания населения», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: улица Парковая, дом 15, город Оленегорск, Мурманская область, 184530

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное),                               ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: улица Комсомольская, дом 7А, город Мончегорск, Мурманская область, 184511

о признании недействительным решения от 21.07.2020 № 061S19200003101 о  привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования 

без вызова сторон 

установил:

Государственное областное автономное учреждение социального обслуживания населения «Оленегорский комплексный центр социального обслуживания населения» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: улица Парковая, дом 15, город Оленегорск, Мурманская область, 184530) (далее - ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в                            г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) (ИНН 

<

***>,                          ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: улица Комсомольская, дом 7А, город Мончегорск, Мурманская область, 184511) (далее - УПФР в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное), ответчик) о признании недействительным решения от 21.07.2020 № 061S19200003101 о  привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в виде штрафа в сумме 76 000 руб.

        В обоснование заявленного требования ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН» указало следующее. 

       28.02.2020 заблаговременно ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН» отправило посредством электронных средств связи отчёт ПФР_061-005-000211_061005_СЗВ-СТАЖ_20200228_79ddca05-ееff-463d-аd47-734аb6d7e53.хml, и только 04.03.2020 от ответчика поступил протокол контроля сведений и уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации о том, что в представленном пакете содержатся недопустимые формы документов. Протокол контроля органа контроля от 04.03.2020 поступил посредством электронных средств связи в 19:59:25 часов. В   связи  с  требованием  ответчика  о  формировании нового пакета в соответствующем формате и праздничных дней, 10.03.2020 ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН» отправило посредством электронных средств связи отчет ПФР_061-005-000211_061005_СЗВ-СТАЖ_20200228_79ddca05-ееff-463d-аd47-734аb6d7e53.хml. 

        10.03.2020 от ответчика поступил протокол контроля сведений и уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации о том, что в представленном пакете содержатся недопустимые формы документов. 

        Заявитель для решения проблемы «не верного формата» вынужден был обратиться в организацию обслуживания базы данных учреждения ООО «Корунд-Софт». Установлен факт попадания в компьютерную сеть заявителя вируса-шифровальщика, в результате чего были потеряны базы данных программных продуктов 1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8 и 1С:Зарплата и кадры государственного учреждения 8. Указанный вирус последовательно шифрует популярные типы пользовательских файлов: документы, электронные таблицы, базы данных 1 С и другие, а также удаляет исходные экземпляры данных методами гарантированного уничтожения (пользователь самостоятельно не может восстановить необходимую информацию). 

        В связи с полной зашифровкой данных работа с указанными выше программными продуктами была заблокирована, выгрузить информацию и сформировать отчётность не представлялось возможным. Восстановление базы данных программных продуктов 1С завершено сотрудниками ООО «Корунд-Софт» 16.03.2020.

        16.03.2020 заявитель отправил посредством электронных средств связи отчёт СЗВ-СТАЖ в требуемом формате, что подтверждается ответчиком. 

        Таким образом, невозможность представления отчётности в надлежащем виде в установленный срок возникла не по вине сотрудников заявителя. Просрочка была допущена по не зависящим от страхователя обстоятельствам, а именно: в результате некорректной работы программного обеспечения. Нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ заявителем не было умышленным и не нанесло ущерба бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации. 

        Основным видом экономической деятельности заявителя является предоставление социальных услуг гражданам, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, направленных на улучшение условий их жизнедеятельности, а также несовершеннолетних, инвалидов. Социальная направленность деятельности заявителя является обстоятельством смягчающим его ответственность. Кроме того, заявитель не имеет задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации. Заявителем незамедлительно приняты меры для исправления отчётной документации и её направления в орган контроля. 

        ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН» считает, что каждое из вышеуказанных обстоятельств в отдельности, а также их достаточность и взаимная связь дополнительно подтверждают наличие обстоятельств, которые не были исследованы органом контроля, но могут быть признаны судом, рассматривающим настоящее дело, обстоятельствами, смягчающими ответственность заявителя. 

        Также заявитель просит суд принять во внимание действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины заявителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

        Определением Арбитражного суда Мурманской области от 17.08.2020 заявление ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН» принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства. 

        Одновременно указанным определением суд в срок до 07.09.2020 обязал ответчика представить:

        - письменный мотивированный отзыв на заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции с указанием возражений относительно предъявленных требований; в отзыве ответчику предлагалось указать, заявлялось ли ответчиком ходатайство о снижении размера финансовой санкции ввиду наличия смягчающих ответственность обстоятельств; 

        - доказательства направления отзыва заявителю;

        - материалы проверки, послужившие основанием для вынесения решения                    от 21.07.2020 № 061S19200003101 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (представить в суд в копиях).

        Сторонам также предлагалось представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 28.09.2020.

        07.09.2020 от УПФР в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) в суд поступил отзыв на заявление, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что оснований для отмены оспариваемого решения не имеется, так как в установленный 5-дневный  срок ошибки страхователем не были устранены. Данный факт свидетельствует о правонарушении в области законодательства Российской Федерации о страховых взносах, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона                   № 27-ФЗ. Кроме того, ответственность за работу программных комплексов возложена на заявителя. Доводы заявителя о том, что только 16.03.2020, после исправления технических ошибок, отчёт был доставлен ответчику не обоснованы, поскольку у заявителя была возможность подготовить отчётность иным программным комплексом, представить без ошибок в установленные сроки с применением иных способов доставки. Также заявитель не уведомлял территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о возникшей проблеме для совместного решения вопроса.

11.09.2020 от ответчика в суд поступил на бумажном носителе продублированный отзыв на заявление.

        Определение суда от 17.08.2020 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства получено представителем заявителя 20.08.2020 (уведомление о вручении почтового отправления № 183038 50 05297 7) и представителем ответчика 20.08.2020 (уведомление о вручении почтового отправления № 183038 50 05296 0).

        В силу положений пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощённого производства» и части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом. 

        Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощённого производства без вызова сторон. 

        12.10.2020 судом вынесена резолютивная часть решения, опубликованная 13.10.2020 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru. 

        21.10.2020 в суд от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу № А42-6873/2020, направленное по почте 16.10.2020.

        С учётом соблюдения заявителем установленного срока и положений части 2 статьи 229 АПК РФ, заявление о составлении мотивированного решения подлежит удовлетворению. 

        Материалами дела установлено. 

        УПФР в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) в отношении ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа. 

        В результате проведённой проверки установлен факт несвоевременного представления ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН» сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года.

        Указанное обстоятельство отражено в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 19.06.2020 № 061S18200003512.

06.07.2020 ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН» направило в УПФР в                           г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) возражения на акт                               от 19.06.2020 № 061S182200003512.

       21.07.2020 в отношении ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН» вынесено решение № 061S19200003101 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона                      от 01.04.1996 № 27-ФЗ за нарушение установленного срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 152 человек в виде взыскания штрафа в сумме 76 000 руб. 

        Не согласившись с решением УПФР в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) от 21.07.2020 № 061S19200003101, ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН» оспорило его в судебном порядке. 

        Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

        Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон                      от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 

        В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

        В силу пункта 2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчётного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

        На основании части 3 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

        Как следует из материалов дела и установлено судом, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении застрахованных лиц заявитель представил 28.02.2020, то есть в установленный срок (до 01.03.2020). 

Между тем, в ходе проверки представленных заявителем сведений, ответчик выявил ошибку - некорректное заполнение XML-документа, в связи с чем 04.03.2020 направил в адрес заявителя посредством ТКС уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда российской Федерации.

Указанное уведомление получено страхователем 04.03.2020.

Из пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н), следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 названной Инструкции).

В рассматриваемом случае заявитель дополняющую форму СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 152 застрахованных лиц представил ответчику 10.03.2020. Вместе с тем, в ходе проверки представленных заявителем сведений, ответчик выявил ошибку - некорректное заполнение XML-документа, в связи с чем 10.03.2020 направил в адрес заявителя посредством ТКС уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда российской Федерации.

Указанное уведомление получено страхователем 10.03.2020.

Дополняющую форму СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 152 застрахованных лиц с исправленными сведения заявитель представил только 16.03.2020.

Полные и достоверные сведения о 152 застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год заявитель представил с нарушением пятидневного срока для устранения имеющихся ошибок в представленных сведениях и передачи уточнённых (дополненных) сведений, предусмотренного пунктом 39 Инструкции № 766н, соответственно привлечение заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 76 000 руб. является правомерным.

В  соответствии с положениями Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и Инструкции № 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьёй 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточнённые/исправленные).

Указанные обстоятельства допускают не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьёй 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018                                   № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017).

В рассматриваемом случае ошибки в представленных в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведениях заявителя не были выявлены самостоятельно, а срок для устранения имеющихся ошибок в представленных сведениях и передачи уточнённых (дополненных) сведений был нарушен.

Таким образом, основания для освобождения заявителя от ответственности отсутствуют.

Факт несвоевременного представления сведений материалами дела подтверждён, ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН» не оспаривается.

ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН», не оспаривая сам факт совершения правонарушения, указывает на наличие смягчающих его ответственность обстоятельств.

ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН» просит признать в качестве смягчающих следующие обстоятельства: совершение правонарушения не было умышленным и не нанесло ущерба бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации; социальная направленность деятельности заявителя; отсутствие задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации; незамедлительное принятие мер для исправления отчётной документации и её направления в орган контроля. Кроме того, заявитель пояснил, что просрочка представления сведений была допущена по не зависящим от страхователя обстоятельствам, а именно: в результате некорректной работы программного обеспечения. 

Так, 28.02.2020 заблаговременно ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН» отправило посредством электронных средств связи отчёт ПФР_061-005-000211_061005_СЗВ-СТАЖ_20200228_79ddca05-ееff-463d-аd47-734аb6d7e53.хml. 

04.03.2020 от ответчика поступил протокол контроля сведений и уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации о том, что в представленном пакете содержатся недопустимые формы документов. Протокол контроля органа контроля                            от 04.03.2020 поступил посредством электронных средств связи в 19:59:25 часов. 

В   связи  с  требованием  ответчика  о  формировании нового пакета в соответствующем формате и праздничных дней, 10.03.2020 ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН» отправило посредством электронных средств связи отчёт ПФР_061-005-000211_061005_СЗВ-СТАЖ_20200228_79ddca05-ееff-463d-аd47-734аb6d7e53.хml. 

10.03.2020 от ответчика поступил протокол контроля сведений и уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации о том, что в представленном пакете содержатся недопустимые формы документов. 

Для решения проблемы «не верного формата» заявитель обратился в организацию обслуживания базы данных учреждения ООО «Корунд-Софт». Установлен факт попадания в компьютерную сеть заявителя вируса-шифровальщика, в результате чего были потеряны базы данных программных продуктов 1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8 и 1С:Зарплата и кадры государственного учреждения 8. 

В связи с полной зашифровкой данных работа с указанными выше программными продуктами была заблокирована, выгрузить информацию и сформировать отчётность не представлялось возможным. Восстановление базы данных программных продуктов 1С завершено сотрудниками ООО «Корунд-Софт» 16.03.2020 и в этот же день заявитель отправил посредством электронных средств связи отчёт СЗВ-СТАЖ в требуемом формате, что подтверждается ответчиком.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьёй 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ                  «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закреплённым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершённого деяния. 

При решении вопроса о возможности снижения размера штрафа необходимо также учитывать Постановление Конституционного Суда Российской Федерации   от 19.01.2016 № 2-П, которым подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учётом смягчающих ответственность обстоятельств и, тем самым, приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, а также указание Конституционного Суда Российской Федерации на то, что до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учёте смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом Фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишён возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Кроме того, с 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Из материалов дела следует, что ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН» допущено нарушение требований законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, оценив доводы ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН» с учётом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также учитывая, что правонарушение совершено впервые, нарушение срока сдачи отчётности не нанесло ущерб бюджету и иным лицам, социальную направленность деятельности заявителя, отсутствие задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд пришёл к выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

С учётом изложенных обстоятельств, суд считает достаточным, справедливым и отвечающим принципу соразмерности меры ответственности характеру правонарушения наложение штрафа в сумме 2 000 руб. 

Таким образом, требование ГОАУСОН «Оленегорский КЦСОН» о признании недействительным оспариваемого решения подлежит удовлетворению в части привлечения к ответственности и предъявления к уплате штрафа в сумме, превышающей  2 000 руб. 

Заявителем при подаче заявления платёжным поручением от 07.08.2020                    № 001414 уплачена государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 3 000 руб.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 № 20-П возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешён по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечёт восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Правосудие нельзя было бы признать отвечающим требованиям равенства и справедливости, если расходы, понесённые в связи с судебным разбирательством, ложились бы на лицо, вынужденное прибегнуть к судебному механизму обеспечения принудительной реализации своих прав, свобод и законных интересов, осуществление которых из-за действий (бездействия) другого лица оказалось невозможно, ограничено или сопряжено с несением неких дополнительных обременений.

Таким образом, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

В связи с этим, при снижении в связи с наличием смягчающих обстоятельств в судебном порядке размера штрафа, назначенного органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов, судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины возмещаются в полном объёме.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2019 № 310-КГ18-24346.

Таким образом, в силу части 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области 

Р Е Ш И Л:

Заявление Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Оленегорский комплексный центр социального обслуживания населения» удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) от 21.07.2020 № 061S19200003101 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме, превышающей 2 000 (две тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Оленегорский комплексный центр социального обслуживания населения».

 Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное)                             (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: улица Комсомольская, дом 7А, город Мончегорск, Мурманская область, 184511) в пользу  

Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Оленегорский комплексный центр социального обслуживания населения» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: улица Парковая, дом 15, город Оленегорск, Мурманская область, 184530) судебные расходы по уплате государственной пошлин за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме. 

Сторонам разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. 

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                    Е.Б. Кабикова