Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г.Ульяновск                                                                               Дело № А72-9657/2023        

24.10.2023

 

Резолютивная часть решения оглашена 17.10.2023

Полный текст решения изготовлен 24.10.2023

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе  судьи Рыбалко И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Потребительского кооператива жилищно-строительного кооператива "Набережный" (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), г. Ульяновск

         к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), г. Ульяновск

         третье лицо: Администрация города Ульяновска

об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения по договору,

 

при участии в  судебном заседании:

от истца – ФИО2, председатель, протокол №2 от 15.09.2022;

от ответчика – не явились, заявление о рассмотрении дела без участия представителя;

от третьего лица – не явились, уведомлены; 

 

УСТАНОВИЛ:

Потребительский кооператив жилищно-строительного кооператив "Набережный" обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал», в котором просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения №1 от 10.03.2023 к договору на отпуск воды и прием сточных вод №978 от 01.10.2007 путем утверждения дополнительного соглашения от 10.03.2023 к договору на отпуск воды и прием сточных вод №978 от 01.10.2007 в редакции ЖСК «Набережный».

Определением от 14.09.2023 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Ульяновска.

Ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом. При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Потребительский кооператив жилищно-строительного кооператива "Набережный" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

...>. 

УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, так как к его водопроводным и канализационным сетям присоединено наибольшее количество объектов на территории муниципального образования «город Ульяновск» (постановление Администрации города Ульяновска от 02.07.2013 № 2847). 

Между Жилищно-строительным кооперативом "Набережный" (Абонент) и Ульяновским муниципальным унитарным предприятием водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (далее – УМУП «Ульяновскводоканал») заключен договор № 978 от 01.10.2007, предметом которого является отпуск из централизованной системы водоснабжения города питьевой воды на нужды населения и прием в централизованную систему канализации города  сточных вод (п.2.1 договора).

Согласно Уставу Жилищно-строительного кооператива "Набережный" на кооператив возложена обязанность организовывать предоставление коммунальных услуг собственникам и нанимателям помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>. 

Между истцом и ответчиком возникли разногласия относительно границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения.

10.03.2023 ПК ЖСК "Набережный" направило УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» Дополнительное соглашение №1 от 10.03.2023 к договору №978 от 01.10.2007 на отпуск воды и прием сточных вод, где предлагало внести изменения в Приложение №1 к договору «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности», установив границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности системы холодного водоснабжения по внешней границе стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

В протоколе разногласий от 02.05.2023 УМУП «Ульяновскводоканал» настаивало на следующей редакции Приложения №1 к договору: 

«Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения УМУП «Ульяновскводоканал» и Абонента является:

Водопровод: ответные фланцы на задвижках O100мм в колодце ВК-1 на вводах водопроводной сети O150мм;».

В части границы эксплуатационной ответственности сторон ответчик согласился с редакцией дополнительного соглашения, предложенной истцом.

Указывая на то, что внешние инженерные сети водоснабжения и водоотведения, идущие от стены многоквартирного дома, согласно Уставу кооператива не входят в состав общего имущества собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, решение о переносе границы балансовой принадлежности за пределы внешней стены многоквартирного дома собственниками помещений дома не принималось, ПК ЖСК "Набережный" обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Гражданским кодексом РФ предусмотрена возможность понуждения к заключению публичных договоров. Так, в статье 426 ГК РФ установлена обязанность коммерческой организации заключить публичный договор. 

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Контрагент обязанной стороны вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор на основании пункта 4 статьи 445 ГК РФ.

УМУП «Ульяновскводоканал» является ресурсоснабжающей организацией, которая обязана заключить договор на подачу холодной питьевой воды и сброс сточных вод с любой организацией, обратившейся к ней (публичный договор).

В пункте 1 статьи 445 ГК РФ определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно статье 446 ГК РФ в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на усмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Согласно статье 7 Закона о водоснабжении водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 8 части 5 статьи 13 Закона N 416-ФЗ (в части водоснабжения), а также пунктом 11 части 5 статьи 14 данного Закона (в части водоотведения) установлено, что существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

По смыслу приведенных норм права граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, устанавливается по границе балансовой принадлежности.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В пункте 5 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) определено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Также в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Пунктом 8 Правил N 491 установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома (далее – МКД), а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314, точка поставки коммунальных услуг в МКД по общему правилу должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в МКД на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Из анализа приведенных норм права следует, что водопроводные и канализационные сети за пределами внешней стены многоквартирного дома, не могут быть включены в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме, за исключением случаев, если собственники помещений строили указанные сети за счет собственных денежных средств и приняли решение о включении этих сетей в состав общего имущества многоквартирного дома. 

Доказательств того, что собственники помещений многоквартирного дома строили сети холодного водоснабжения и водоотведения за счет собственных денежных средств и приняли решение о включении этих сетей в состав общего имущества многоквартирного дома, в материалы дела не представлено. 

Доводы УМУП «Ульяновскводоканал» о том, что указанные водопроводные сети не переданы в хозяйственное ведение УМУП «Ульяновскводоканал», не свидетельствуют о том, что данные сети должны быть включены в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

Вследствие этого установление границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по границе, предложенной УМУП «Ульяновскводоканал», является неправомерной. 

С учетом изложенного, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения УМУП "Ульяновскводоканал" и абонента  является:

Водопровод – внешняя граница стены многоквартирного дома (цоколь здания) по адресу: 

<

...>.

Таким образом, исковые требования ПК ЖСК "Набережный" являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате госпошлины возлагаются на ответчика. 

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Утвердить Дополнительное соглашение №1 от 10.03.2023 к договору на отпуск воды и прием сточных вод №978 от 01.10.2007 между Ульяновским муниципальным унитарным предприятием водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" и Потребительским кооперативом жилищно-строительным кооперативом "Набережный" в следующей редакции:

«1. Стороны пришли к соглашению изложить приложение №1 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» к договору в новой редакции, прилагаемой к настоящему дополнительному соглашению, установив границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности системы холодного водоснабжения по внешней границе стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

2. Остальные условия договора остаются неизменными.

3. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора на отпуск воды и прием сточных вод №978 от 01.10.2007 и распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2023 года.».

Утвердить Приложение №1 к договору на отпуск воды и прием сточных вод №978 от 01.10.2007 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» в спорной части в следующей редакции:

«Границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения УМУП "Ульяновскводоканал" и абонента  является:

Водопровод – внешняя граница стены многоквартирного дома (цоколь здания) по адресу: 

<

...>».

Взыскать с Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" в пользу Потребительского кооператива жилищно-строительного кооператива "Набережный" 6 000 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

 

Судья                                                                                                            И.В. Рыбалко