АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-48675/2022

18 ноября 2022 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2022 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Плакатиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по  заявлению общества с ограниченной ответственностью "ОФФ-РОУД СПОРТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности  от 01.09.2022, предъявлены паспорт и диплом.

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности  №12 от 25.01.2022, предъявлены паспорт и диплом.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "ОФФ-РОУД СПОРТ" обратилось в суд с требованиями:

1. Признать незаконным отказ Филиала № 15 ГУ СРО ФСС РФ установить страховой тариф для ООО «Офф-роуд Спорт» на 2021 год в размере 0,4% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных.

2. Обязать ГУ СРО ФСС РФ (филиал № 15) пересмотреть тариф страховых взносов для ООО «Офф-роуд Спорт» на 2021 год и утвердить страховой тариф 0,4% на 2021 г. по итогам деятельности за 2020 г., исходя из основного вида экономической деятельности ОКВЭД - 45.1.

3. Признать незаконными решения Филиала № 15 ГУ СРО ФСС РФ № 661522200012402 от 04.04.2022, № 661522100460703 от 27.04.2022, № 661522200109802 от 13.05.2022, № 661522101575003 от 12.08.2022.

4. Обязать ГУ Свердловское Региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации вернуть Обществу с ограниченной ответственностью «Офф-роуд Спорт» излишне взысканные денежные суммы в размере 463 973 руб. 19 коп. путем зачета в счет оплаты страховых взносов будущих платежей.

Заинтересованным лицом заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва и материалов камеральной проверки. Документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 75, 131 АПК РФ.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству. 

Определением суда от 04.10.2022 дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании 15.11.2022 заявителем заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на отзыв. Документ приобщен к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Офф-роуд Спорт» состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале № 15 ГУ-СРО ФСС РФ (рег. № 6617101650).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности. Как указывает заявитель, основным видом деятельности страхователя является «Торговля автотранспортными средствами» (оквэд 45.1), соответствующая 13 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,4%.

Подтверждение основного вида экономической деятельности страхователей-юридических лиц - государственная услуга, которая оказывается страхователям — юридическим лицам территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации и необходима для определения класса профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя и соответствующего этому классу размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на текущий финансовый год.

Предоставление территориальными органами Фонда социального страхования государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Закон № 125-ФЗ);

Административным регламентом Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний-юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации 25.04.2019 № 230 (Административный регламент);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (Правила);

-Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, с изм. от 25.01.2017 (Порядок); 

- Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 № 851н «Об утверждении классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» (Классификация).

Страхователи - юридические лица ежегодно представляют в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации документы, подтверждающие основной вид деятельности за предшествующий год в срок не позднее 15 апреля текущего календарного года (пункт 13 Административного регламента, пункт 3 Порядка).

Началом административной процедуры по предоставлению государственной услуги является получение территориальным органом Фонда заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности, направленных заявителем через Единый портал или сайт подтверждения ОВЭД в электронной форме, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка предусмотренного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

16 апреля 2021 года ООО «Офф-роуд Спорт» направил в Филиал № 15 ГУ - СРО ФСС РФ (по телекоммуникационным каналам связи) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности (ОВЭД) за 2020 год (в целях установления класса профессионального риска и установления тарифа взносов на 2021 год), в котором просит считать основным видом экономической деятельности код по ОКВЭД 45.1 (что соответствует 3 классу профессионального риска, тариф 0,40%). К заявлению была приложена справка-подтверждение основного вида экономической деятельности. Указанные обстоятельства подтверждены представленным заявлением и справкой. 

Вместе с тем, указанные документы были отклонены отделением ФСС 17.04.2021, о чем имеется соответствующая отметка. 

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 указанного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

В связи с указанными обстоятельствами, филиалом №15 ГУ – СРО ФСС РФ обществу был определен наиболее высокий 22 класс профессионального риска в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в ЕГРЮЛ, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% (ОКВЭД 77.39.2 аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки).

Уведомление от 26.04.2021 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год было направлено Фондом в адрес ООО «Офф-роуд Спорт» заказным письмом 29.04.2021, что подтверждается реестром отправки).

По результатам проведенной камеральной проверки в отношении страхователя Фондом было установлено, что обществом за полугодие 2021 года, 9 месяцев 2021 года, 2021 год страховые взносы исчислены исходя из тарифа страховых взносов в размере 0,4 %.

В связи с чем, по результатам камеральной проверки филиалом № 15 составлены акты № 661521100263701 от 08.10.2021, № 661521100450301 от 15.12.2021, № 661522100160201 и вынесены решения:

- от 01.12.2021 № 661521100263703 о привлечении Общество к ответственности, предусмотренной ст.26.29 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в сумме 37 300,82 руб., страхователю дополнительно начислены страховые взносы за период с 01.01.2021 по 30.06.2021 в сумме 186 504,08 руб., в соответствии с установленным тарифом в размере 3.4% за неуплату страховых взносов начислены пени в сумме 1 883,51 руб., рекомендовано внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета;

- от 08.02.2022 № 661521100450303 о привлечении Общество к ответственности, предусмотренной ст.26.29 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в сумме 35 910,98руб., страхователю дополнительно начислены страховые взносы за период с 01.07.2021 по 30.09.2021 в сумме 89 777,46 руб., в соответствии с установленным тарифом в размере 3.4% за неуплату страховых взносов начислены пени в сумме 343,83 руб., рекомендовано внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

В целях погашения образовавшейся задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Обществу направлены требования об уплате недоимки и пеней и штрафов от 18.01.2022 № 66152200012401, от 22.03.2022 № 661522200109801 согласно которым надлежало в добровольном порядке в срок в течение 10 календарных дней со дня получения указанных требований уплатить взыскателю недоимку, пени, штраф по решениям от 01.12.2021 № 661521100263703 и от 08.02.2022 №661521100450303.

В связи с истечением срока добровольной уплаты задолженности по страховым взносам филиалом №15 приняты решения: 

- от 04.04.2022 № 66152220012402 о взыскании недоимки по страховым взносом в сумме 160 779,69 руб., пени- 1 883,51 руб. и штрафа в сумме 37 300, 82 руб. за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя (согласно распечатке с сайта Почты России вручено адресату 29.04.2022);

- от 13.05.2022 № 661522200109802 о взыскании недоимки по страховым взносом в сумме 89 777,46 руб., пени- 343,83 руб. и штрафа в сумме 35 910, 98 руб. за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя (согласно распечатке с сайта Почты России вручено адресату 31.05.2022).

Камеральной проверкой от 14.04.2022 у Общества выявлена недоимка по страховым взносам, о чем составлен акт № 661522100160201, по итогам которой принято решение:

- от 25.05.2022 № 661522100160203 о привлечении Общество к ответственности, предусмотренной ст.26.29 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в сумме 38 303,60 руб., страхователю дополнительно начислены страховые взносы за период с 01.10.2021 по 31.12.2021 в сумме 97 759,02 руб., в соответствии с установленным тарифом в размере 3.4% за неуплату страховых взносов начислены пени в сумме 526,55 руб., рекомендовано внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета (направлено Обществу 31.05.2022, вручено-09.06.2022). 

07.07.2022 Обществу направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 04.07.2022 № 661522200266701, согласно которому надлежало в добровольном порядке в срок в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования уплатить взыскателю недоимку, пени, штраф по решению от 25.05.2022 № 661522100160203 в добровольном порядке до 28.07.2022.

07.07.2022 Обществу направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 04.07.2022 № 661522200266701, согласно которому надлежало в добровольном порядке в срок в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования уплатить взыскателю недоимку, пени, штраф по решению от 25.05.2022 № 661522100160203 в добровольном порядке до 28.07.2022.

В соответствии со ст.ст.26.1,26.6 Закона № 125-ФЗ, в связи с истечением срока добровольной уплаты задолженности по страховым взносам филиалом № 15 принято решение от 12.08.2022 № 661522200266702 о взыскании со страхователя за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя недоимки по страховым взносам в сумме 87 253,99 руб., пени 526.55 руб.. штраф- 38 303,60 руб.(решение направлено Обществу 17.08.2022, вручено -13.09.2022).

Кроме того, в связи с не уплатой недоимки по страховым взносам, подлежащих уплате в сроки в соответствии с направленными страхователю требованиями от 14.03.2022 № 661522100460702, от 02.06.2022 № 661522101575002 Фондом приняты решения:

- от 27.04.2022 № 661522100460703 о взыскании со страхователя за счет денежных средств, находящихся на его счетах недоимки в сумме 12 304,48руб., пени 1 585,80 руб.(решение направлено 05.05.2022, вручено-31.05.2022);

- от 12.08.2022 №661522101575003 о взыскании со страхователя за счет денежных средств, находящихся на его счетах пени 6 039,21 руб. (решение направлено 17.08.2022, вручено-26.08.2022).

Заинтересованным лицом были взысканы в безакцептном порядке (инкассовыми поручениями) с расчетного счета Заявителя денежные средства:

-12.04.2022 - 160 779,69руб. (Взыскание недоимки по решению №661522200012402 от 04.04.2022);

- 12.04.2022 - 37 300,82 руб. (Взыскание штрафа по решению №661522200012402 от 04.04.2022);

- 12.04.2022 - 1 883,51 руб. (Взыскание пени по решению №661522200012402 от 04.04.2022);

- 27.05.2022 - 89 777,46 руб. (Взыскание недоимки по решению №661522200109802 от 13.05.2022);

- 27.05.2022 - 35 910,98 руб. (Взыскание штрафа по решению №661522200109802 от 13.05.2022);

- 27.05.2022 - 343,83 руб. (Взыскание пени по решению №661522200109802 от 13.05.2022);

- 08.06.2022 - 8 288,76 руб. (Взыскание недоимки по решению №661522100460703 от 27.04.2022);

- 08.06.2022 - 1 585,80 руб. (Взыскание пени по решению №661522100460703 от 27.04.2022);

- 25.08.2022 - 6 039,21 руб. (Взыскание пени по решению №661522101575003 от 12.08.2022);

- 25.08.2022 - 83 232,98 руб. (Взыскание недоимки по решению №661522200266702 от 12.08.2022);

- 25.08.2022 - 526,55 руб. (Взыскание пени по решению №661522200266702 от 12.08.2022);

- 25.08.2022 - 38 303,60 руб. (Взыскание штрафа по решению №661522200266702 от 12.08.2022).

Общая сумма списаний составила 463 973,19 руб.

09.08.2022 года ООО «Офф-роуд Спорт» направил в Филиал №15 ГУ СРО ФСС РФ запрос о выдаче требований, решений и актов камеральной проверки по взысканным суммам.

12.08.2022 года Филиал №15 ГУ СРО ФСС РФ направил в ООО «Офф-роуд Спорт» документы.

17.08.2022 ООО «Офф-роуд Спорт» обратился в Филиал №15 ГУ СРО ФСС РФ с письмом от 16.08.2022 года, в котором просил пересмотреть класс профессионального риска и тариф взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленный филиалом №15 ГУ СРО ФСС РФ для ООО «Офф-роуд Спорт» на 2021 год, и установить для него размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год в 0,40%, соответствующий 3 классу профессионального риска, согласно осуществляемому основному виду деятельности «Торговля автотранспортными средствами» по коду ОКВЭД 45.1. К данному письму были приложены ранее направлявшееся в Филиал № 15 ГУ СРО ФСС РФ заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности (ОВЭД) за 2020 год и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности.

25 августа 2022 года письмом № 04-30/04-5983 Филиал №15 ГУ СРО ФСС РФ отказал в удовлетворении просьбы ООО «Офф-роуд Спорт» о пересмотре тарифа на 2021 год.

Не согласившись с позицией Фонда, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера (далее - акты органа контроля за уплатой страховых взносов), действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ судебное обжалование актов органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что Фондом страхователю на 2021 год вместо страхового тарифа 0,4 % от налогооблагаемой базы был установлен страховой тариф в размере 3,4 % от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по ОКВЭД с наиболее высоким классом профессионального риска в соответствии с имеющимися у страхователя ОКВЭД 77.39.2, указанным в ЕГРЮЛ.

Страхователь обратился в ФСС с заявлением от 17.08.2022 о пересмотре страхового тарифа за период 2021 года с приложением подтверждающих документов. Вместе с тем, Фондом отказано в пересмотре тарифа на 2021 год (письмо об отказе от 25.08.2022).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ одной из обязанностей страхователя является правильное исчисление, своевременное и полная уплата (перечисление) страховых взносов.

Пунктом 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 (далее – Правила N 713) установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).

Согласно пункту 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается им в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

На основании пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

В силу пункта 3 Порядка N 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к данному Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к названному Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в данном пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 указанного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О. Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 10 Порядка N 55 Фондом страхователю ООО "Офф-роуд Спорт" 26.04.2021 был установлен страховой тариф от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по ОКВЭД с наиболее высоким классом профессионального риска в соответствии с имеющимися у страхователя 77.39.2, указанным в ЕГРЮЛ, с установлением страхового тарифа в размере 3,4%.

Однако, факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются хозяйствующим субъектом.

Согласно правовой позиции сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 05.07.2011 N 14943/10, вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Судом установлено, что фактически основным видом экономической деятельности ООО "Офф-роуд Спорт" является "Торговля автотранспортным средствами" (код ОКВЭД 45.1), соответствующая 13 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,4%.

В подтверждение фактического осуществления основного вида деятельности страхователем представлены справка-подтверждение ОКВЭД, выписка из реестра субъектов малого предпринимательства.

Таким образом, факт осуществления обществом в 2020 году основного вида деятельности по коду ОКВЭД 45.1 материалами дела подтвержден.

Доказательств фактического осуществления страхователем в 2020 году вида деятельности ОКВЭД 77.39.2 «аренда и лизинг прочих машин и оборудования» материалы дела не содержат.

На основании изложенного, учитывая, что общество подтвердило осуществление в 2020 году основного вида деятельности "Торговля автотранспортным средствами" (код ОКВЭД 45.1), предусматривающего страховой тариф в размере 0,4%, суд полагает, что оснований для установления обществу страхового тарифа в размере 3,4% у Фонда не имелось.

Фонд указывает, что страхователь до 15 апреля 2021 года не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55.

Вместе с тем, суд отклоняет указанный довод, поскольку страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Доводы заинтересованного лица о пропуске заявителем процессуального срока на обжалование решений фонда, правового значения, исходя из предмета рассматриваемого дела, не имеют.

В рамках настоящего дела заявителем оспаривается законность действий Фонда по отказу в пересмотре страхового тарифа, совершенных 25.08.2022 (письмо исх. N 04-30/04-5983), и как следствие, решений филиала №15 от 04.04.2022, 27.04.2022, 13.05.2022, 12.08.2022.

Исходя из положений части 4 статьи 198 АПК РФ, течение трехмесячного срока подачи в суд заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, начинается со дня издания такого акта либо дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов оспариваемым ненормативным правовым актом, действиями (бездействием) органов, осуществляющих публичные полномочия.

Исходя из письма N 04-30/04-5983, действия по отказу в пересмотре страхового тарифа совершены Фондом 25.08.2022, ввиду чего установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок на подачу заявления об оспаривании указанных действий заявителем не пропущен.

Оспариваемые решения фактически получены заявителем 12.08.2022.

Предельного срока на обращение в ФСС с заявлением о пересмотре завышенного страхового тарифа законодательством не установлено.

Нарушение прав Заявителя в данном случае заключается в необоснованном отказе ФСС в пересмотре страхового тарифп. 

При этом само по себе установление завышенного страхового тарифа в ситуации, когда у ФСС не было информации о фактическом ОКВЭД общества, не является нарушением прав заявителя. В данном случае нарушением прав заявителя является ситуация, когда ФСС необоснованно отказало пересмотреть установленный завышенный тариф при предоставлении страхователем в ФСС доказательств, подтверждающих его право на уплату страхового тарифа в меньшем размере. 

При названных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав заявителя будет являться обязание Филиала №15 пересмотреть страховой тариф для ООО «Офф-роуд Спорт» на 2021 год и утвердить его в размере 0,4% на 2021 год по итогам деятельности за 2020 год, исходя из основного вида экономической деятельности заявителя 45.1. Кроме того, указанные действия возлагают на заинтересованное лицо также пересчитать размер подлежащих уплате страховых взносов, что фактически означает признание вынесенных фондом решений о взыскании недоимки, пени и штрафа незаконными. 

Заявитель также просит суд обязать Филиал №15 ГУ СРО ФСС РФ вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Офф-роуд Спорт» излишне взысканные денежные суммы в размере 463973 руб. 19 коп. путем зачета в счет оплаты страховых взносов будущих платежей.

Пунктом 6 статьи 26.12 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей страхователя производится территориальным органом страховщика самостоятельно.

Согласно пункту 7 указанной статьи решение о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей страхователя принимается территориальным органом страховщика в течение десяти рабочих дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты страховых взносов.

Суд полагает, что учитывая обязанность Фонда пересчитать сумму страховых взносов исходя из меньшего страхового тарифа, чем указано в решениях Фонда, а также то, что незаконно начисленные страховые взносы фактически взысканы с заявителя, указанные действия по зачету страховых взносов в счет оплаты будущих платежей являются также надлежащим и необходимым способом восстановления нарушенных прав заявителя.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3 000 руб., уплаченная Обществом при подаче настоящего заявления, подлежит взысканию в пользу заявителя с заинтересованного лица.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования  удовлетворить.

2. Признать незаконными действия Государственного учреждения  - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (филиала 15), выразившиеся в отказе обществу с ограниченной ответственностью "ОФФ-РОУД СПОРТ" установить страховой тариф для ООО «Офф-роуд Спорт» на 2021 год в размере 0,4% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных.

3. Обязать Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (филиал 15) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Взыскать с Государственного учреждения  - Свердловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) (филиала 15) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ОФФ-РОУД СПОРТ" расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

 

СудьяВ.В. Плакатина