АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, 

<

...>, тел. 

<

***>  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2025. Полный текст решения изготовлен 30.09.2025. 30 сентября 2025 года Дело № А55-7412/2025 

Арбитражный суд Самарской области  

в составе судьи Рысаева С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Е.В. 

рассмотрев в судебном заседании 25 сентября 2025 года дело по иску ООО "ЭкоСтройРесурс"  

к СНТ "Орленок" 

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент градостроительства городского округа Самара (ИНН 

<

***>, 443100, 

<

...>), Министерство природных ресурсов и экологии Самарской области (ИНН 

<

***>, 443096, 

<

...>).  

о взыскании 49 307 руб. 77 коп. при участии в заседании от истца – не явился, извещен. от ответчика – ФИО1 председатель СНТ (паспорт). от третьих лиц – не явились, извещены. установил: 

Общество с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" обратилось в арбитражный суд с иском к Садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу "Орленок" о взыскании 431 093руб. 37коп., в том числе: 307 923руб. 84коп. основной долг по договору № ТКО-25037 от 08.04.2021 за период с 01.01.2023 по 30.06.2024, 123 169руб. 53коп. неустойка за период с 01.01.2023 по 05.03.2025, а также неустойки, начиная с 06.03.2025 и по день фактического исполнения обязательства по оплате суммы основного долга, исходя из размера 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ - 9,5% годовых.  

Определением суда от 12.03.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.  

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, относительно требований возражает, не согласен с расчетом, а также просит привлечь к участию в деле Департамент градостроительства г.о.Самара, Министерство лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды по Самарской области.  

Определением от 05.05.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

Определением суда от 11.09.2025 к участию в деле привлечены Департамент градостроительства г.о.Самара, Министерство лесного хозяйства, природопользования и  

охраны окружающей среды по Самарской области в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.  

Истец в судебное заседание не явился, представил ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать с ответчика 49 307руб. 77коп., в том числе: 33 871руб. 42коп. основной долг по договору № ТКО-25037 от 08.04.2021 за период с 01.01.2023 по 30.10.2024, 15 436руб. 35коп. пени за период с 11.02.2023 по 09.09.2025.  

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает уточнения исковых требований. Цену иска считать равной 49 307 руб. 77 коп. Требования истца о взыскании неустойки, начиная с 06.03.2025 и по день фактического исполнения обязательства по оплате суммы основного долга, исходя из размера 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ - 9,5% годовых судом не рассмотрены, поскольку данное требование с учетом уточнения исковых требований от 08.09.2025г. исх. № ЭСР-138590/25 истцом не заявлено.  

Ответчик исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве. 

Третьи лица отзыв на иск не представили, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 20466,20467.  

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца и третьих лиц.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

С 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором. Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018 г. (далее - Соглашение).  

В обоснование исковых требований истец указал, что между СНТ «Орленок» (далее - Потребитель, Ответчик) и ООО «ЭкоСтройРесурс» заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-25037 от 08.04.2021.  

В п. 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.  

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.  

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.  

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее -Правила № 1156).  

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого  

договора.  

Согласно п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.  

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.  

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.  

В установленный постановлением Правительства № 1156 срок заявка от ответчика на заключение договора в отношении спорных объектов недвижимости не поступала.  

Истцом в адрес ответчика направлялся проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-25037 от 08.04.2021, однако в адрес истца не возвращен.  

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО между сторонами подписан не был, с иском об урегулировании разногласий по договору ответчик в суд не обращался, следует признать, что региональный оператор оказывал ответчику услуги по обращению с ТКО в спорном периоде на условиях типового договора № ТКО-25037 от 08.04.2021.  

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.  

Таким образом, Договор № ТКО-25037 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 08.04.2021 в силу своей публичности считается заключенным с 01.01.2019, вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 425, ст. 426 ГК РФ, 24.7 Закона 89-ФЗ, п. 8(15) постановления Правительства 1156), на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в указанном проекте договора, а услуги подлежат оплате за период с 01.12.2021 по 31.12.2022, то есть с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю.  

Данные доводы подтверждаются вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Самарской области по делам № А55-26909/2022, № А55-42332/2023.  

Поскольку из текста спорного договора не усматривается, что он содержит условия о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательств сторон по договору; в материалах дела отсутствуют доказательства отказа одной из сторон от договора, в силу ст. 425 ГК РФ договор является действующим.  

В соответствии с п. 2 по договору на оказание услуг по обращению с ТКО Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке), которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.  

 Согласно п. 6 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах  

утвержденного министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, в установленном законном порядке на услугу Регионального оператора.  

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 года № 846, а также приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019 года, № 781 от 19.12.2019 года, № 830 от 18.12.2020 года, № 719 от 15.12.2021 года утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 рублей/м3 (без учета НДС) или 598,16 рублей/м3 (с учетом НДС).  

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.11.2022 года № 820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на период с 01.12.2022 года по 31.12.2027 года в сумме - 518,39 рублей/м3 (без учета НДС) или 622,7 рублей/м3 (с учетом НДС) (далее — тариф).  

В соответствии с п. 16 Договора, стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505, следующим способом в соответствии с Приложением № 1 к Договору.  

Приложением № 1 к Договору установлен порядок коммерческого учета ТКО - расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.  

Согласно положениям п. 7 Договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.  

С начала срока действия договора Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО.  

Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены универсальные передаточные документы (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО  

Факт оказания услуг подтверждается выпиской из маршрутного журнала, сведениями ГЛОНАСС.  

Обращаясь с иском в суд, истец указал, что ответчик не исполнял обязанности по внесению платы за оказание услуг по вывозу ТКО, в связи с чем, за ним образовалась задолженность за период с 01.01.2023 по 30.10.2024.  

В адрес ответчика направлялась претензия № ЭСР134103/24 от 13.09.2024, оставленная без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд.  

Заключенный Региональным оператором и Потребителем договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора является договором возмездного оказания услуг и регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505.  

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.  

Региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО с  

использованием сведений об источниках образования, подлежащих транспортированию ТКО и местах их накопления в соответствии территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, утвержденной приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 N 228.  

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 (далее - Правила N 1130).  

В соответствии с пунктом 5 Правил N 1130 территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.  

При этом раздел "Места накопления отходов" содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 Правил N 1130).  

Согласно подпункту "а" пункта 12 Правил N 1130 раздел "Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов" содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.  

Региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность (пункт 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ).  

Из приведенного следует, что услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством. Непрозрачность движения отходов препятствует обеспечению их безопасности, минимизации причиняемого ими вреда.  

Само по себе присвоение статуса регионального оператора и утверждение тарифа на услуги по обращению с ТКО не означают автоматическое оказание региональным оператором услуг и, как следствие, не являются основанием для взыскания с потребителя в пользу регионального оператора денежных средств в условиях недоказанности факта оказания соответствующих услуг ответчику.  

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил N 1156, следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.  

Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.  

Указанная правовая позиция содержится в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944 по делу N А75-7519/2021.  

Истцом в материалы дела представлены доказательств фактического оказания услуг региональным оператором по обращению с ТКО ответчика в спорный период, а именно: УПД, маршрутные журналы движения спецтехники; сведения системы ГЛОНАСС, выкопировка из схемы размещения площадок ТКО.  

Таким образом, доводы ответчика о недоказанности факта оказания услуг по обращению с ТКО судом отклоняется.  

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ответчик не согласился с расчетом, произведенным истцом, указав, что количество членов СНТ составляет 18 человек, что подтверждается протоколом внеочередного собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества «Орленок» б/н от 01.08.2019, итоговым протоколом б/н от 14.12.2020, № 1 от 12.06.2021, о чем истец был уведомлен письмом от 07.12.2023.  

В ходе рассмотрении дела истец уточнил исковые требования, произвел расчет, исходя из количества членов СНТ 18 человек, что составило 33871 руб. 42 коп за период с 01.01.2023 по 30.10.2024.  

Ответчик указал, что на общем собрании членов СНТ было принято решение о переходе на прямые договора, в материалы дела представлены копии заявлений собственников в адрес регионального оператора, датированные июнь-июль 2024 года. Также ответчик указал на отсутствие объектов капитального строительства на земельных участках.  

Между тем в материалы дела не представлено доказательств направления указанных заявлений в адрес истца, заключенные договора на оказание услуг по обращению с ТКО, либо иные доказательства, подтверждающие наличие прямых договоров с собственниками, действующие в спорный период, ввиду чего судом доводы ответчика в указанной части отклоняются. Надлежащих доказательств того, что на земельных участках отсутствуют здания, пригодные для проживания в материалы дела также не представлено.  

Кроме того, в материалы дела представлено дополнительно соглашение № 1 от 08.09.2025 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО № Н/ЮЛ/СНТ/179 от 01.11.2024, заключенному между АО «Экология» и СНТ «Орленок», из которого следует, что стороны согласовали расчетную единицу количество членов СНТ – 18 человек. Дополнительное соглашение подписано ответчиком без возражений.  

Ответчик в судебном заседании пояснил, что возражений с учетом уточненного расчет истца не имеет.  

Проверив расчет истца, суд признает его обоснованным и арифметически верным, в связи с чем, считает возможным требование о взыскании задолженности в размере 33871 руб. 42 коп. за период с 01.01.2023 по 30.10.2024 удовлетворить в соответствии с ст.ст.309.310,781,782 ГК РФ.  

Истцом произведен расчет неустойки за период с 11.02.2023 по 09.09.2025, сумма пени составила 15 436руб. 35коп.  

Согласно п.23 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

При указанных обстоятельствах, поскольку судом установлен факт нарушения сроков оплаты со стороны ответчика исковые требования о взыскании неустойки  

подлежат удовлетворению в сумме 15 436руб. 35коп. за период с 11.02.2023 по 09.09.2025. в соответствии с ст.ст.330,329 ГК РФ.  

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика и взыскать с ответчика в доход федерального бюджета в размере 10 000руб.  

Руководствуясь ст.ст.49,110,156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации, Р Е Ш И Л: 

 Уточнения исковых требований принять. Сумму иска считать равной 49 307 руб. 77 коп.  

 Иск удовлетворить . 

 Взыскать с СНТ "Орленок" в пользу ООО "Экостройресурс" 49 307 руб. 77 коп. из них: 33871 руб. 42 коп. основного долга, 15 436 руб. 35 коп. неустойки.  

 Взыскать с СНТ "Орленок" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 10 000 руб.  

 Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.  

Судья / С.Г. Рысаева