Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А40-50410/24-94-373

26 июня 2024 года

г. Москва

Резолютивная часть объявлена 13 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Харламова А.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Широковой У.Д.

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению  ООО "РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ" (Воронежская область, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.01.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 366401001, 394030, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОРОНЕЖ ГОРОД, 40 ЛЕТ ОКТЯБРЯ УЛИЦА, ДОМ 16, ПОМЕЩЕНИЕ IV, ОФИС 9)

к заинтересованному лицу – Центральной электронной таможне (107078, РОССИЯ, Г МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, АКАДЕМИКА ФИО1 ПР-КТ, Д. 9, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: 

<

***>, КПП: 77080100)

об оспаривании Постановления Центральной электронной таможни (ЦЭлТ) от 20 февраля 2024 г. № 10131000-000119/2024 в связи с отсутствием в действиях ООО «Регион-Терминал» состава правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 16.2 КоАП РФ

при участии:  

от истца (заявителя): ФИО2 доверенность от 09.01.2024 г.

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 09.01.2024 г.

У С Т А Н О В И Л:

ООО "РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ" (далее – заявитель, общество) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Центральной электронной таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, административный орган) от 20 февраля 2024 г. № 10131000-000119/2024.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствии состава административного правонарушения в его действиях. 

Таможенный орган требования не признает по основаниям письменного отзыва, полагая, что заявитель привлечен к административной ответственности на законных основаниях.

Судом проверено и установлено, что предусмотренный  ч.2  ст.208 АПК РФ  срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем соблюден.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд установил, что требования заявителя  не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением Центральной электронной таможни от 20 февраля 2024 г. № 10131000-000119/2024 ООО «Регион-Терминал» было привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное п.2 ст. 16.2 КоАП РФ - заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

На основании указанного постановления на ООО «Регион-Терминал» было наложено взыскание в виде штрафа в размере 212 271 рублей 67 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно п. 4 ст.210 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Суд установил, что полномочия административного органа, составившего протокол об административном правонарушении и принявшего оспариваемое постановление, предусмотрены КРФоАП, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст.4.5 КРФоАП, административным органом соблюден.

Согласно ст.1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, 21 марта 2022 г. таможенным представителем - ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ», действовавшим от имени и по поручению декларанта - общества с ограниченной ответственностью «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ» (далее - ООО «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ») на основании договора таможенного представителя с декларантом № 0104/01-19-43 от 01.04.2019, на Центральный таможенный пост (далее - ЦТП) Центр электронного декларирования (ЦЭД) Центральной электронной таможни (далее - ЦЭлТ) в соответствии с таможенной процедурой «выпуска для внутреннего потребления» (ИМ-40) подана декларация на товары № 10131010/210322/3160899 (далее - ДТ), по которой к совершению таможенных операций представлен товар в количестве 1 (одной) товарной позиции:

- товар № 1: комплексное оборудование для производства комбикормов в рассыпном и гранулированном виде, торговая марка "VAN AARSEN", мощность 20 т/ч; компоненты: гранулятор CU-900/275 DYNAMIC/001; производитель: VAN AARSEN INTERNATIONAL B.V.; тов.знак: VAN AARSEN; кол-во: 1 шт.; фильтр-циклон тип PCS 39/30 / 002; производитель: VAN AARSEN INTERNATIONAL B.V.; тов.знак: VAN AARSEN; кол-во: 1 шт.; просеиватель; производитель: VAN AARSEN INTERNATIONAL B.V.; тов.знак: VAN AARSEN; кол-во: 1 шт.; весовой дозатор 2000 кг с разгрузочным бункером / 004; производитель: VAN AARSEN INTERNATIONAL В.V.; тов.знак: VAN AARSEN; кол-во: 1 шт.; поддробильный накопитель-распределитель/005; производитель: VAN AARSEN INTERNATIONAL B.V.; тов.знак: VAN AARSEN; кол-во: 1 шт.; заявленный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС): 8438809800; таможенная ответственность: 44 903 506,37 рублей.

Согласно сведений, указанных в графах №№ 8, 9, 14 по ДТ № 10131010/210322/3160899, получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование, является ООО «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ».

Данный товар прибыл на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Россия) автодорожным видом транспорта (государственный регистрационный номер транспортного средства: У857ХС750/ЕО441650) в регион деятельности таможенного постав Правобережный Воронежской таможни (код таможенного органа: 10104070).

21 марта 2022 г. должностным лицом ЦТП (ЦЭД) ЦЭлТ по ДТ № 10131010/210322/3160899 осуществлен выпуск товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

В соответствии с нормами пп.9-11 ст.38, п.1 ст.39, п.З ст.40 ТК ЕАЭС, систематизированными применительно к определению таможенной стоимости товаров по методу 1 в Разделе II Правил применения метода 1 (решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283) (далее - Правила), одним из условий определения таможенной стоимости товаров по методу 1 является наличие достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в том числе информации, необходимой для подтверждения цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате (далее - ЦФУ), и осуществления дополнительных начислений к ЦФУ (п.7 Правил).

В ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в соответствии со ст.ст.324, 326, 340 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), по результатам которой составлен Акт проверки таможенных, иных документов и/или сведений после выпуска товаров 10102000/210/231123/А000082 от 23.11.2023 (далее - Акт), установлено следующее:

Ввоз товара № 1 осуществлялся в рамках контракта № 00045715 от 16 июля 2021 года, предметом контракта является: изготовление и поставка оборудования в соответствии со Спецификацией (Приложением № 1) для производства рассыпных и гранулированных кормов производительностью 20 тонн в час (далее - Оборудование), й Продавец (VAN AARSEN INTERNATIONAL B.V. (Нидерланды)) обязуется осуществить инжиниринговые работы по указанному Оборудованию (п.1 контракта).

Пунктом 2 контракта предусмотрено, что валюта контракта и платежа - евро.

Общая цена понимается на условиях DAP РФ, Тульская обл., Куркинский р-н. Самарская волость, с. Владимирское.

Общая сумма контракта составляет 1990000 евро в том числе стоимость инжиниринговых, шеф-монтажных и пуско-наладочных работ. Общая сумма контракта не включает в себя НДС России и ввозные таможенные пошлины.

Стоимость Оборудования, поставляемого на условиях DAP (Инкотермс-2020). равна 1840380 евро.

Стоимость Оборудования включает в том числе: управление проектом и инжиниринг; упаковку, маркировку и доставку Оборудования на склад Покупателя; расходы на выписку товаросопроводительных документов; налоги, таможенный пошлины и  сборы  в стране Продавца, относящиеся к Оборудованию; расходы связанные с выполнением таможенных формальностей, необходимых для вывоза; страховое покрытие Оборудования до момента его поставки.

Стоимость Программного обеспечения автоматизации составляет: 87 ООО евро.

Стоимость Шефмонтажа составляет: 12 260 евро.

Стоимость пуско-наладки оборудования составляет: 50 360 евро.

Пунктом 3 контракта определена оплата по настоящему контракту, которая осуществляется следующим образом: «Первый авансовый платеж (за оборудование) в размере 597000 евро будет осуществлен в течение 30 дней со дня подписания настоящего Контракта, однако не позднее, чем 01.08.2021». «Второй авансовый платеж в размере 1293000 евро будет осуществлен покупателем до 01.12.2021. Данный авансовый платеж включает в себя оплату: 87000 евро за программное обеспечение автоматизации; 12260 евро за шефмонтаж; 50360 евро за пуско-наладку; 1143880 евро за оборудование одновременно с оплатой сервиса Покупатель оплачивает в бюджет НДС в соответствии  с  законодательством  РФ......   «Расходы  на  банковскую  гарантию увеличены до 8000 евро».

Окончательный расчет 99500 евро осуществляется Покупателем за оборудование после предъявления Продавцом следующих документов: Акт ввода в эксплуатацию; Коммерческий счет продавца на оплату оборудования; Коммерческий счет (инвойс). Или через 6 месяцев с даты транспортной накладной CMR последней отгрузки, при предъявлении соответствующего инвойса, в зависимости от того, что произойдет раньше.

В соответствии с п.4.1 контракта, инжиниринговые работы осуществляются в соответствии с Графиком инжиниринговых работ и поставки Оборудования (Приложение № 2 и Приложение № 3).

В соответствии с пунктом 4.3 контракта, поставка оборудования в Тульская область, Куркинский район, Самарская волость, с. Владимирское, РФ DAP Инкотермс-2020, п. 715, осуществляется автотранспортом и за счет продавца.

Оборудование поставляется партиями соответствующими стадиям строительства нового комбикормового завода. Продавец и Покупатель заинтересованы в получении классификационного решения Федеральной Таможенной Службы (ФТС) и приложат максимальные усилия для его получения в ФТС России на весь объем оборудования.

В соответствии с п.4.4 контракта, пунктом назначения является объект строительства комбикормового завода, расположенный: Тульская область, Куркинский район, Самарская волость, с. Владимирское.

Приложением № 2 к контракту оговорены сроки поставки оборудования и документации.

Приложением № 3 к контракту оговорены детальные сроки проведения инжиниринговых работ.

В п.27 Приложения № 3 к контракту указано, что Спецификация оборудования; в том числе проточная схема автоматической интегрированной системы управления технологическим процессом с компьютерным управлением из центрального диспетчерского пункта.

В п.28 Приложения № 3 к контракту указано, что Спецификация применяемых датчиков и других контрольных приборов, с указанием мест их установки.

Особые условия: электрооборудование должно быть рассчитано на работу с напряжением 380 и 220 В, при частоте тока 50 Гц, с отклонением до + 15 %; все документы должны быть оформлены на русском языке и переданы Заказчику на бумажном носителе в 3х экземплярах, а также в электронном виде в программе «Автокад 2013-15»; программное обеспечение передается в собственность заказчика с доступом к исходному коду.

Приложением № 1 к контракту является Спецификация поставки.

В спецификации поставки указано количество и описание ввозимого оборудования, а также ценовые характеристики компонентов оборудования.

Общая сумма в данной спецификации составила 1990000 евро, в том числе управление проектом и инжиниринг 98640 евро, программное обеспечение 87000 евро, шефмонтаж 12260 евро, пусконаладка завода 50360 евро, стоимость упаковки и транспортировки 71014 евро.

Из анализа Приложения № 1 к контракту в разделе Программное обеспечение автоматизации, установлено, что Поставщик предлагает Покупателю интегрированную систему автоматизации «Mestoolbox». Система «Mestoolbox» основана на стандартах ISA-95 и ISA-88 для систем MES и BATCH.

Интеграция охватывает: ПЛК - управление датчиками и пускателями; Мониторинг SCADA, аварийная сигнализация и работа; Управление порцией на различных участках производственной линии; Функционирование MES, а именно управление рецептами, управление запасами, транспортные маршруты и прочее.

Все это функционирование осуществляется кликом «мышки» одного единственного процесса, идущего на сервере. Оператором не нужно переходить из одной программы в другую для выполнения различных заданий. Операторы имеют доступ к системе через безлицензионные веб-клиенты. «Вы можете добавлять любое количество клиентов (компьютеров), не покупая дополнительные лицензии».

Автоматизация завода охватывает прием сырья, взвешивание, дробление, гранулирование, весовыбой и бестарную отгрузку на автотранспорт. Программное обеспечение основано на полной автоматизации завода. Это приложение основано на технологической схеме: 847AHV-06.

В приложении также указаны требования, обеспечиваемые Покупателем, для правильного функционирования системы, а именно наличие операторской (защищенного от пыли и кондиционируемого помещения), обладающего определенными температурными режимами, напряжением, уровнем пыли, подключенное к интернету, для установки компьютеров управления.

Для ввода в эксплуатацию предусмотрен период 2 недели и 1 человек за 1 визит. 3я это время вся система будет протестирована и настроена для работы.

В Приложении № 1 к контракту в разделе электрооборудование указано, что в шкафы управления интегрирована система ПЛК Siemens S7. Все частотные преобразователи напрямую подключены к системе ПЛК и к ним возможен удаленный доступ и мониторинг.

Дополнительным соглашением № 1 от 25 октября 2021 г. к внешнеторговому контракту № 00045715 от 16 июля 2021 г., стороны определили утвердить общее название оборудования для производства комбикормов в рассыпном и гранулированном виде, торговая марка «Van Aarsen», мощность 20 т/ч.

Стороны определили дополнить контракт Приложением № 4: транспортную редакцию товарной спецификации на комплексное оборудование для производства комбикормов в рассыпном и гранулированном виде, торговая марка «Van Aarsen>>, мощность 20 т/ч. Для таможенного оформления и принять его в редакции в соответствии с Приложением № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 25.10.2021 В результате анализа Приложения № 1 от 25.10.202021 установлено, что стоимость оборудования 1840380 евро, в том числе управление проектом и инжиниринг 98640 евро, стоимость упаковки и транспортировки 71014 евро.

Дополнительным соглашением № 2 от 02.07.2022 к внешнеторговому контракту

№ 00045715 от 16.07.2021, стороны определили внести изменения в Приложение № 1 к контракту № 00045715 от 16.07.2021 - спецификацию поставки и принять его в редакции в соответствии с приложением № 1 к дополнительному соглашению № 2

от 02.07.2022.

Дополнительным соглашением № 3 от 15.06.2022 к внешнеторговому контракту № 00045715 от 16.07.2021, стороны определили внести изменения в Приложение № 2 к контракту № 00045715 от 16.07.2021 - сроки поставки Оборудования и документации и принять его в редакции в соответствии с Приложением № 1 к дополнительному соглашению № 3 от 16.06.2022.

Дополнительным соглашением № 4 от 31.10.2022 к внешнеторговому контракту № 00045715 от 16.07.2021, стороны определили дополнить контракт № 00045715 от 16.07.2021 Приложением № 5: товарной редакцией спецификации поставки на комплексное оборудование для производства комбикормов в рассыпном и гранулированном виде, торговая марка «VAN AARSEN», мощность 20 т/ч, и принять его в редакции в соответствии с Приложением № 1 к дополнительному соглашению № 4 от 31.10.2022.

Согласно инвойсу № ЕХР00045715-00 VAS LKW 11 от 10.03.2022 к Контракту 00045715 от 16.07.2021, общая стоимость товаров составила 47060,27 евро, из которых: управление проектом и инжинирингом общей стоимостью 6576 евро, стоимость упаковки и транспортировки составила 4734,27 евро.

Из анализа Приложения № 5 установлено уменьшение стоимости следующих товаров: молотковая дробилка HM1400-GD , стоимость по контракту: 151774 евро, стоимость в соответствии с приложением: 114274 евро, разница: 37500 евро; электрооборудование, стоимость по контракту: 257143 евро; стоимость в соответствии с приложением: 123093     евро; разница: 134050 евро. Итого разница: 171550 евро.

В вышеуказанном приложении в соответствии с п. 11.01.11 выделена Центральная панель управления (далее - Товар) (по смыслу относящаяся к электрооборудованию), стоимость которой равна 171550 евро, Обществу было необходимо представить пояснения с приложением копий документов по функциональному предназначению товара, необходимость оснащения программным обеспечением для функционирования товара, а также сообщить участвовал ли товар в формировании первоначальной стоимости оборудования по контракту № 00045715 от 16 июля 2021 г., до подписания дополнительного соглашения № 4 от 31 октября 2022 г.

В ответ на запрос от ООО «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ» поступили следующие пояснения (исх. № 106-07 от 25.10.2023): первоначально позиция Центральная панель управления не была выделена отдельным пунктом в Приложении № 1 к контракту № 00045715 от 16.07.2021, однако её стоимость была учтена в стоимости оборудования по контракту и была поделена между Молотковой дробилкой HM1400-GD и Электрооборудованием. Позже было принято решение выделить позицию «Центральная панель управления» отдельной номенклатурой и составлено Приложение № 1 к контракту № 00045715 от 25.10.2021. На общей стоимости товаров по контракту вынесение позиции «Центральная панель управления» отдельной номенклатурой не отразилась. Таким образом, стоимость товаров по Приложению № 1 от 16.07.2021 равна стоимости товаров по Приложению № 1 от 25.10.2021.

Также представлены пояснения, что Центральная панель управления выполнена в стандартном стальном окрашенном пыленепроницаемом шкафу. В неё входит оборудование для управления электродвигателями, и другое оборудование, такое как защитные выключатели, устройства сигнализации, кабели, сигнализаторы уровня и т.д., панель укомплектована выключателями двигателей и вспомогательными реле, полученные также в рамках контракта № 00045715 от 25.10.2021. Приложение № 1 от 16.07.2021. Центральная панель управления осуществляет полный контроль работы узла дробления и является неотъемлемой частью как узла дробления, так и частью электрооборудования всего оборудования для производства рассыпных и гранулированных кормов, закупленных по контракту № 00045715 от 16.07.2021. По этой причине при вынесении позиции Центральная панель управления в отдельную была скорректирована (уменьшена) стоимость Молотковой дробилки HM1400-GD и Электрооборудования. Также Центральная панель управления входит в состав системы АСУТП и осуществляет управление питательного шнека дробилки и связана с другим оборудованием, участвующим в производственном процессе. Для работы Центральной панели управления используется программное обеспечение на основе SCADA (Mestoolbox) основанное на стандартах ISA-95 и ISA-88 для систем MES и BATCH. Вышеуказанное программное обеспечение является основным ПО в данном производственном процессе.

Причина, по которой позиция Центральная панель управления была выделена отдельным пунктом, на текущий момент не известна. Сотрудники, контролировавшие процесс осуществления поставки, на предприятии уже не работают. Сотрудника, подразделение или сторону контракта, инициировавших корректировку документов, определить не удалось.

Также в таможенный орган поступило письмо с пояснениями таможенного представителя - ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ» № 244 от 18.10.2023, в котором сообщается, что документы для декларирования товаров, выпущенных по ДТ № 10131010/220322/3162792, были предоставлены согласно приложению. Перечень документов в отношении каждой задекларированной товарной партии указан в графе № 44 соответствующей таможенной декларации. Документы, переданные декларантом для целей таможенного декларирования товаров в соответствии с вышеуказанными ДТ, передавались по электронной почте с электронного адреса декларанта. В качестве входящей корреспонденции, поступавшие документы не регистрировались. Поступившие документы были использованы в качестве подтверждения сведений, заявленных в вышеуказанных таможенных декларациях, и были указаны в графе № 44 ДТ, поданной в отношении каждой декларируемой товарной партии. Представленные декларантом документы сомнений в их недостоверности у специалистов ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ» не вызвали. На основании предоставленных документов были заявлены достоверные сведения о декларируемых товарах. Иной информации, документов и сведений, свидетельствующих о наличии недостоверных (неполных) сведений о товарах, заявленных в указанных таможенных декларациях ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ» не имеет. Вышеуказанные таможенные декларации заполнялись специалистом по таможенным операциям ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ» ФИО4. В его должностные обязанности входит получение документов и сведений от декларантов, проверка поступившего пакета документов и проверка его достаточности для заполнения.

Кроме того, ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ» представило документы, подтверждающие договорные отношения с Обществом, а также поэтапное описание технологического процесса с указанием взаимодействия всех компонентов, входящих в состав комплексного оборудования для производства кормов в рассыпном и гранулированном виде торговая марка «VAN AARSEN», мощность 20 т/ч направленное в таможенный орган для получения решения о классификации товара., в соответствии с которым: Панель управления предназначена для управления работой комплексного оборудования для производства комбикормов в рассыпном и гранулированном виде, торговая марка «Van Aarsen», мощность 20 т/ч. В процессе работы панель синхронизирует работу различных видов оборудования в соответствии с заданными техническими параметрами. Кроме этого, панель дает возможность тестировать оборудование перед запуском на предмет выявления ошибок в работе, запускать оборудование в тестовом режиме после технического обслуживания и регламентных работ, проводить иные манипуляции с отдельным оборудованием без привязки его к остальному оборудованию технологической линии. Органы управления данной панели размещены в герметичном, пыленепроницаемом стальном шкафу, на внешнюю дверь которого выведены необходимые элементы управления и дисплей, позволяющий контролировать параметры работы оборудования. Данная панель отвечает за подключение оборудования к сети электроснабжения, экстренное отключение всего оборудования участков от электроснабжения в экстренных и аварийных ситуациях.

ООО «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ» представлены пояснения № исх. 40-07 от 29.06.2023 в соответствии с которыми : «Программное обеспечение, п. 11.03 спецификации поставки к контракту № 00045715 от 16.07.2021 г, от VAN AARSEN INTERNATIONAL B.V. в пользу ООО «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ» не передавалось. В рамках данного пункта спецификации поставки к контракту VAN AARSEN INTERNATIONAL B.V. осуществляло модернизацию (настройку) уже установленного и функционирующего на комбикормовом заводе программного обеспечения. Модернизация (настройка) существующего программного обеспечения осуществлялась посредствам удаленного доступа через Интернет-подключение. Для модернизации (настройки) программного обеспечения использовалось существующее на комбикормовом заводе аппаратное оборудование. Отдельное и самостоятельное программное обеспечение в рамках автоматизации к оборудованию, поставленному согласно контракту от 16.07.2021 г № 00045715, не создавалось. По контракту № 00045715 от 16.07.2021 была произведена модернизация (настройка) действующего программного обеспечения на комбикормовом заводе, установленного в 2019 году при запуске производства первой очереди комбикормового завода. Проект комбикормового завода изначально предполагал последующее расширение и увеличение мощности. Установленное в 2019 году программное обеспечение также было ориентировано на возможность его модернизации (настройки) под расширение, увеличение мощности комбикормового завода. Разработку установленного на комбикормовом заводе программного обеспечения производила компания «ENGIE» для компании VAN AARSEN INTERNATIONAL B.V. Mestoolbox (автоматическая система управления производством) основана на стандартах ISA-95 и ISA-88 для системы MES (система управления производственным процессом) и BATCH (рецептурная система управления процессом). Автоматизация комбикормового завода охватывает прием сырья, взвешивание, дробление, гранулирование, весовыбой, бестарную отгрузку на автотранспорт.

Во время пусконаладочных работ при расширении комбикормового завода в 2022 году действующее программное обеспечение комбикормового завода было модернизировано (настроено).

Модернизация (настройка) охватила: ПЛК-управления весовыми дозаторами, датчиками и пускателями (клапанов, двигателей, кнопок); Мониторинг SCADA (визуализация), аварийная сигнализация и работа; Управление порцией на различных участках производственной линии (линий); Функционирование системы MES и BATCH управление рецептами, управления запасами, транспортные маршруты и прочее....»

Также Обществом на запрос представлены следующие документы: Акт приемки передачи программного обеспечения от 25.10.2022 на сумму 87000 евро (подписанный заказчиком и исполнителем, в описании доставки указано, программное обеспечение автоматизации заказ № 00045715); Акт ввода в эксплуатацию, в котором указано: Настоящим заявляем касательно контракта № 00045715 от 16.07.2021 на поставку: Оборудование для производства шрота и гранулированных кормов производительностью 20 т/ч. по состоянию на 25.10.2022 «ввод в эксплуатацию вышеуказанного заказа успешно выполнен, за исключением пунктов, указанных в «В перечне недоделок и устранения ошибок»». В представленном акте перечень устранения ошибок и недоделок не указан.

При этом ООО «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ» представлены пояснения и документы, которые не соответствуют вышеуказанным пояснениям, а именно:

ООО «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ» письмом исх. № 35-07 от 08.06.2023 представлена справка, в которой указано, что на текущую дату 08.06.2023 программное обеспечение автоматизации учтено на счете № 01 в стоимости технологических линий VAN AARSEN INTERNATIONAL B.V.: VAN AARSEN 1 Линия приема сырья ЦБ-254498, инв. № ЦБ-254498; VAN AARSEN 10 Центральная панель управления ЦБ-254507, инв. № ЦБ-254507; VAN AARSEN 2 Линия дозирования сырья ЦБ-254499, инв. № ЦБ-254499; VAN AARSEN 3 Линия дробления ЦБ-254500, инв. № ЦБ-254500; VAN AARSEN 4 Линия кондиционирования и гранулирования ЦБ-254501, инв. № ЦБ-254501; VAN AARSEN 5 Линия финишного напыления ЦБ-254502, инв. № ЦБ-254502; VAN AARSEN 6 Линия накопления готового продукта ЦБ-254503, инв. № ЦБ-254503; VAN AARSEN 7 Электрооборудование ЦБ-254504, инв. № ЦБ-254504; VAN AARSEN 8 Электрические кабели ЦБ-254505, инв. № ЦБ-254505; VAN AARSEN 9 Трубопровод сжатого воздуха ЦБ-254506, инв. № ЦБ-254506.

Также ООО «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ» сообщает, что затраты по программному обеспечению автоматизации оприходованы на счёт 08.04.2 и распределены на стоимость технологических линий VAN AARSEN INTERNATIONAL B.V. (инв. номера: ЦБ-254498, ЦБ-254507, ЦБ-254499, ЦБ-254500, ЦБ-254501, ЦБ-254502, ЦБ-254503, ЦБ-254504, ЦБ-254505, ЦБ-254506) - Приобретение товаров и услуг ТМЦБ-009694 (порядковый номер документа в программе) от 01.11.2022.

Вышеуказанные пояснения также подтверждаются регистрами бухгалтерского учёта (карточка счета 08.04.2 «подготовка к вводу в эксплуатацию»).

Также Обществом представлено техническое описание ввезенного оборудования по проверяемым ДТ (исх. № 44-07 от 13.07.2023), по результатам анализа которого установлено, что в электрооборудование и автоматизацию входят контролёры и датчики, которые поддерживают управление программного обеспечения.

ООО «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ» дополнительно представлены следующие документы (исх. № 90-07 от 27.09.2023) инвентарные карточки (форма ОС-6) по объектам основных средств (вх. № 16954 от 03.10.2023): ЦБ-254498 от 18.09.2023: ЦБ-254499 от 18.09.2023; ЦБ-254500 от 18.09.2023; ЦБ-254501 от 18.09.2023; ЦБ-254502 от 18.09.2023; ЦБ-254503 от 18.09.2023; ЦБ-254504 от 18.09.2023; ЦБ-254505 от 18.09.2023; ЦБ-254506 от 18.09.2023; ЦБ-254507 от 18.09.2023.

Согласно представленным ОС-6, первоначальная стоимость принятия к бухгалтерскому учету товара ввезенного по проверяемым ДТ составила 164059637 рублей.

Согласно представленной ОСВ по счету 07 «Оборудование к установке» дебетовое сальдо за период составило: 153768694 рублей.

Согласно представленной карточке счета 08.04.2 «подготовка к вводу в эксплуатацию» дебетовое сальдо составило 10284964,64 рубля (сумма в валюте 104000). Таким образом, сумма программного обеспечения включена в стоимость технологических линий, что также подтверждается пояснениями Общества.

В соответствии с представленным должностным лицом Брянской таможни приложением к акту № 10102000/210/231123/А000082 от 23.11.2023 (расчётом сумм доплаты по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС)) по товару № 1 ДТ № 10131010/210322/3160899, сумма доплаты составила: 424543 (четыреста двадцать четыре тысячи пятьсот сорок три) рубля 33 копейки.

На основании изложенного, в части касающейся услуги «программного обеспечения» установлено, что данная услуга является частью стоимости проверяемого товара и соответственно должна быть включена в структуру его фактурной стоимости. Необходимо отметить, что контрактом предусмотрено приобретение не только оборудования, но и программного обеспечения. Правила определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлены главой 5 ТК ЕАЭС и правовыми актами Евразийской экономической комиссией, принятыми в соответствии с п. 17 ст.38 ТК ЕАЭС для обеспечения единообразного применения положений данной главы.

По результатам проведенной проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств и в соответствии с Актом проверки таможенных, иных документов и/или сведений после выпуска товаров № 10102000/210/231123/А000082 от 23.11.2023, таможенным органом 11.01.2024 вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ после выпуска товаров, а также осуществлена корректировка ДТ № 10131010/210322/3160899, в том числе внесены изменения в графы №№ «12» (Сведения о стоимости), «45» (таможенная стоимость), «46» (статистическая стоимость), «47» (исчисление платежей); графу «В» (подробности подсчета) ДТ, а также в ДТС-1.

Согласно корректировке декларации на товары (далее - КДТ), размер НДС, подлежащего доплате по товару № 1, составил: 424543 (четыреста двадцать четыре тысячи пятьсот сорок три) рубля 33 копейки.

Таким образом, установлено, что при декларировании товара № 1 по ДТ № 10131010/210322/3160899 Общество заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара № 1 ДТ и об общей таможенной стоимости ДТ № 10131010/210322/3160899, что послужило основанием для занижения размера подлежащего уплате НДС на сумму 424543 (четыреста двадцать четыре тысячи пятьсот сорок три) рубля 33 копейки.

В соответствии с п.1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п.1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п.2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

На основании пп.44 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, «таможенный представитель» -юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии пп.35 ст.2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Из положений п.1 ст. 105 ТК ЕАЭС следует, что таможенное декларирование производится путем подачи декларации на товары.

Согласно п.2 ст. 105 ТК ЕАЭС, в случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

Согласно п.4 ст. 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Как следует из пп.4 п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются основные сведения, в т.ч. и сведения о товарах: наименование, описание, классификационном коде, цене, количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто), таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости) и прочее.

Согласно ч.2 ст.51 ТК ЕАЭС, базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении: (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 160 Налогового кодекса Российской Федерации, при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, налоговая база определяется как сумма таможенной стоимости этих товаров; подлежащей уплате таможенной пошлины; подлежащих уплате акцизов (по подакцизным товарам).

Согласно ст.313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно п.8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При осуществлении таможенного оформления товара Общество обязано было знать и знало о том, что таможенному органу должны быть заявлены достоверные сведения о товаре и предоставлены необходимые документы при декларировании товара и имело реальную возможность выполнить эту обязанность, но не использовало необходимые меры предусмотрительности и осторожности и нарушило требования ст. 105, ст. 106 ТК ЕАЭС.

Таможенный представитель, исходя из ст.401 ТК ЕАЭС, совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с положениями п.1 и п.2 ст.404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

Согласно п.7 ст.405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Общество могло воспользоваться правами декларанта, предусмотренными п.1 ст.84 ТК ЕАЭС, и исполнить обязанности в соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС.

Лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный представитель, совершающий таможенные операции от имени декларанта.

Объективных обстоятельств, препятствующих Обществу воспользоваться правами, предусмотренными ст.84 ТК ЕАЭС, установлено не было.

В соответствии со ст.400 ТК ЕАЭС, за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Диспозиция ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения выразилась в заявлении таможенным представителем - ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ» при таможенном декларировании товара № 1 ДТ № 10131010/210322/3160899 недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № 1 (ввиду невключения в структуру таможенной стоимости товара № 1 дополнительных начислений - стоимости программного обеспечения), что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате налогов на сумму 424543 (четыреста двадцать четыре тысячи пятьсот сорок три) рубля 33 копейки.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, указавшее в декларации на товары недостоверные сведения о декларируемых товарах, в рассматриваемом случае таможенный представитель - ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ».

Статьей 15 Конституции РФ предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной юридического лица, у которого имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, вступая в правоотношения с таможенными органами, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обязано обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона (ст. 15 Конституции РФ).

Вина ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ» выражается в том, что у Общества имелась возможность перед подачей в таможенный орган ДТ № 10131010/210322/3160899.. установить достоверные сведения о таможенной стоимости товара № 1 ДТ с целью исключения возможного нарушения таможенного законодательства ЕАЭС, однако Общество не осуществило в должной мере свои обязанности, что повлекло заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № 1 ДТ, что, в свою очередь, ; послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате налогов. Тем самым установлено, что у Общества имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: Общество не проявило должную степень заботливости и осмотрительности, что подтверждает его вину в совершении данного административного правонарушения.

Доказательства наличия объективных препятствий для исполнения возложенных на Общество обязанностей, и, соответственно, предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного суд считает, ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ» совершило административное правонарушение, выразившееся в заявлении при таможенном декларировании товара № 1 ДТ № 10131010/210322/3160899 недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № 1 (ввиду невключения в структуру таможенной стоимости товара № 1 дополнительных начислений - стоимости программного обеспечения), что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате налогов на сумму 424543 (четыреста двадцать четыре тысячи пятьсот сорок три) рубля 33 копейки, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2КоАПРФ.

Довод Общества о том, что программное обеспечение переданное поставщиком в адрес ООО «Тульская мясная компания» через сеть Интернет не является товаром, и не подлежит таможенному оформлению и включению в таможенную стоимость, не состоятелен по следующим основаниям.

ООО «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ» письмом исх. № 35-07 от 08.06.2023 представлена справка, в которой указано, что на текущую дату 08.06.2023 программное обеспечение автоматизации учтено на счете № 01 в стоимости технологических линий VAN AARSEN INTERNATIONAL B.V.: VAN AARSEN 1 Линия приема сырья ЦБ-254498, инв. № ЦБ-254498; VAN AARSEN 10 Центральная панель управления ЦБ-254507, инв. № ЦБ-254507; VAN AARSEN 2 Линия дозирования сырья ЦБ-254499, инв. № ЦБ-254499; VAN AARSEN 3 Линия дробления ЦБ-254500, инв. № ЦБ-254500; VAN AARSEN 4 Линия кондиционирования и гранулирования ЦБ-254501, инв. № ЦБ-254501; VAN AARSEN 5 Линия финишного напыления ЦБ-254502, инв. № ЦБ-254502; VAN AARSEN 6 Линия накопления готового продукта ЦБ-254503, инв. № ЦБ-254503; VAN AARSEN 7 Электрооборудование ЦБ-254504, инв. № ЦБ-254504; VAN AARSEN 8 Электрические кабели ЦБ-254505, инв. № ЦБ-254505; VAN AARSEN 9 Трубопровод сжатого воздуха ЦБ-254506, инв. № ЦБ-254506.

Также ООО «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ» сообщает, что затраты по программному обеспечению автоматизации оприходованы на счёт 08.04.2 и распределены на стоимость технологических линий VAN AARSEN INTERNATIONAL B.V. (инв. номера: ЦБ-254498, ЦБ-254507, ЦБ-254499, ЦБ-254500, ЦБ-254501, ЦБ-254502, ЦБ-254503, ЦБ-254504, ЦБ-254505, ЦБ-254506) - Приобретение товаров и услуг ТМЦБ-009694 (порядковый номер документа в программе) от 01.11.2022.

Вышеуказанные пояснения также подтверждаются регистрами бухгалтерского учёта (карточка счета 08.04.2 «подготовка к вводу в эксплуатацию»).

Также Обществом представлено техническое описание ввезенного оборудования по проверяемым ДТ (исх. № 44-07 от 13.07.2023), по результатам анализа которого установлено, что в электрооборудование и автоматизацию входят контролёры и датчики, которые поддерживают управление программного обеспечения.

ООО «ТУЛЬСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ» дополнительно представлены следующие документы (исх. № 90-07 от 27.09.2023) инвентарные карточки (форма ОС-6) по объектам основных средств (вх. № 16954 от 03.10.2023): ЦБ-254498 от 18.09.2023; ЦБ-254499 от 18.09.2023; ЦБ-254500 от 18.09.2023; ЦБ-254501 от 18.09.2023; ЦБ-254502 от 18.09.2023; ЦБ-254503 от 18.09.2023; ЦБ-254504 от 18.09.2023; ЦБ-254505 от 18.09.2023; ЦБ-254506 от 18.09.2023; ЦБ-254507 от 18.09.2023.

Согласно представленным ОС-6, первоначальная стоимость принятия к бухгалтерскому учету товара ввезенного по проверяемым ДТ составила 164059637 рублей.

Согласно представленной ОСВ по счету 07 «Оборудование к установке» дебетовое сальдо за период составило: 153768694 рублей.

Согласно представленной карточке счета 08.04.2 «подготовка к вводу в эксплуатацию» дебетовое сальдо составило 10284964,64 рубля (сумма в валюте 104000). Таким образом, сумма программного обеспечения включена в стоимость технологических линий, что также подтверждается пояснениями Общества.

В соответствии с представленным должностным лицом Брянской таможни приложением к акту № 10102000/210/231123/А000082 от 23.11.2023 (расчётом сумм доплаты по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС)) по товару № 1 ДТ № 10131010/220322/3162792, сумма доплаты составила: 51434 (пятьдесят одна тысяча четыреста тридцать четыре) рубля 46 копеек.

На основании изложенного, в части касающейся услуги «программного обеспечения» установлено, что данная услуга является частью стоимости проверяемого товара и соответственно должна быть включена в структуру его фактурной стоимости. Необходимо отметить, что контрактом предусмотрено приобретение не только оборудования, но и программного обеспечения.

Довод Общества , согласно которому представитель ООО «Регион-Терминал» не мог прибыть для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении № 10131000-000119/2024. т.к. Определение ЦЭлТ от 08 февраля 2024г. О назначении времени и месте рассмотрения дела № 10131000-000118/2024 об административном правонарушении поступило в ООО «Регион-Терминал». 20.02.2024г. в 14.09 также не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

В рамках рассмотрения дела об АП с целью получения дополнительных сведений о совершенном Обществом административном правонарушении, а также с целью обеспечения реализации прав ООО «РЕГИОН-ТЕРМИНАЛ», предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, должностным лицом ЦЭлТ в адрес Общества была направлена:

- телеграмма № Т-228 от 09.02.2024, направленная по адресу места нахождения и адрес юридического лица, установленного в соответствии с выпиской ЕГРЮЛ. Согласно полученному телеграфному уведомлению от 18.03.2024: телеграмма доставлена, не вручена, организация закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

В соответствии с п.3 Постановления № 40 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»»: Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации/нахождения) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления.

На рассмотрение дела об АП законный представитель Общества и/или защитник Общества не явились, о причинах неявки не сообщили, дополнительных пояснений по обстоятельствам совершения административного правонарушения не представили.

С учетом вышеизложенного, дело об АП рассмотрено в отсутствии законного представителя Общества, в отношении которого возбуждено дело об АП, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела

Согласно ст.1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КРФоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КРФоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КРФоАП формы вины (ст.2.2 КРФоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КРФоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КРФоАП). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КРФоАП, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При этом вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих лиц, действующих от его имени и допустивших нарушение действующего законодательства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 № 244-О).

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых п.2 ст.16.2 КРФоАП предусмотрена административная ответственность, заявителем суду не представлено и судом из имеющихся в материалах дела доказательств не установлено (ст.2.1 КРФоАП).

Все доводы заявителя по настоящему делу являются безосновательными и направлены не на соблюдение им действующего законодательства РФ и норм КРФоАП, а исключительно на изыскание всевозможных способов ухода от административной ответственности, за установленное административным органом правонарушение.

При указанных обстоятельствах оснований для  отмены оспариваемого постановления судом не установлено. 

Таким образом, событие административного правонарушения и вина общества в его совершении установлены ответчиком в полном объеме, в связи с чем, суд пришел к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления и отказе в удовлетворении требований заявителя.

Кроме того суд также указывает, что в соответствии с ч.1 ст.3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 6.3, 16.2 , 24.5, 25.1, 25.4, 29.7, 30.7 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 210, 211, 229 АПК РФ, п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.04.2017 №10, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть оспорено в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.О. Харламов