ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-97963/2023

27 сентября 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     17 сентября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 сентября 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семеновой А.Б.

судей  Титовой М.Г., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от заявителя: ФИО2 (председатель правления) на основании протокола №1 от 28.05.2023

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 25.12.2023

от 3-го лица: ФИО4 по доверенности от 09.01.2024

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16141/2024) ТСЖ «Пражская 11» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2024 по делу № А56-97963/2023, принятое

по заявлению ТСЖ «Пражская 11»

к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

3-е лицо: ООО «Паритет-Сервис»

об оспаривании распоряжения 

 

установил:

Товарищество собственников жилья «Пражская 11» (ОГРН: 

<

***>, адрес: 188692, Ленинградская обл., м.р-н Всеволожский, г.п. Заневское, 

<

...>; далее - Товарищество, ТСЖ «Пражская 11», заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (ОГРН: 

<

***>, адрес: 190000, Санкт-Петербург, ул. Некрасова, д. 14, лит. Б; далее – Комитет, заинтересованное лицо) от 16.08.2023 №Л; об обязании Комитета устранить нарушение прав и законных интересов ТСЖ «Пражская 11» путем внесения изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> (далее – МКД), исключив его из реестра домов, управление которыми осуществляет ООО «Паритет-Сервис» и принятия решения в связи с изменением способа управления многоквартирным домом на основании Протокола №11/11-2023 от 28.05.2023.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Паритет-Сервис» (ОГРН: 

<

***>, адрес: 190005, Санкт-Петербург, пр-кт Московский, д. 59, лит. А, пом. 2-Н, офис 8; далее – ООО «Паритет-Сервис», Общество, третье лицо).

Решением от 05.04.2024 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, Товарищество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. 

В судебном заседании представитель Товарищества поддержал доводы апелляционной жалобы, представители Комитета и Общества возражали против удовлетворения апелляционной жалобы. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, Товарищество 13.06.2023 обратилось в Комитет с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий в связи с изменением способа управления МКД на основании протокола от 28.05.2023.    

В период рассмотрения указанного заявления 14.06.2023 и 15.06.2023 ООО «УК «Энергия» (осуществляло управление МКД в спорный период до 31.08.2023) и ООО «Паритет-Сервис» обратились в Комитет с заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий на оснований протокола от 13.06.2023 по выбору ООО «Паритет-Сервис» в качестве управляющей организации.

Товарищество 03.07.2023 повторно обратилось в Комитет с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий в связи с изменением способа управления МКД на основании протокола от 28.05.2023.

На основании пунктов 7, 10, 16 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее – Порядок N 938/пр) 26.06.2023 Комитетом приняты решения о приостановлении рассмотрения заявлений ООО «УК «Энергия», ООО «Паритет-Сервис», ТСЖ «Пражская 11» до 02.08.2023.   

02.08.2023 через форму на портале государственных и муниципальных услуг Ленинградской области в Комитет поступило заявление Общества, зарегистрированное 03.08.2023 № 05-15-8756, о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении МКД, на основании решений общего собрания собственников о выборе в качестве управляющей организации, оформленных протоколом общего собрания собственников помещений от 01.08.2023 №2/2023.

В Комитет 10.08.2023 в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного Кодекса  Российской Федерации поступили на хранение протокол общего собрания собственников помещений МКД о выборе Общества от 02.08.2023 № 3/2023.

Комитетом установлено, что более поздним волеизъявлением собственников помещении МКД является собрание по выбору ООО «Паритет-Сервис», оформленное протоколом от 01.08.2023 № 2/2023 (приложено к заявлению Общества от 03.08.2023) в качестве управляющей организации.

Распоряжением Комитета от 16.08.2023 сведения в отношении МКД  включены в реестр многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми  осуществляет лицензиат – Общество.

Не согласившись с указанным распоряжением, Товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензирование осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2); лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 15).

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В силу пункта 2 Порядок N 938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании, в частности, представленного заявления о внесении изменений в реестр, которое должно содержать информацию об адресе многоквартирного дома (подпункт «а»), основаниях заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом (подпункт «б»), реквизитах договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией (подпункт «в»).

Согласно пункту 3 Порядка N 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются, в том числе, следующие документы:

- копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ (подпункт «а»);

- копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 ЖК РФ (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пункту 7 Порядка N 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В силу пункта 9 Порядка N 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 8 Порядка N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Согласно статье 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится и выбор способа управления многоквартирным домом.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Материалами дела подтверждается, что решение собственников помещений МКД по выбору в качестве управляющей компании ООО «Паритет-Сервис», оформленное протоколом 01.08.2023, на момент вынесения оспариваемого распоряжения не оспорено и не признано недействительным в установленном порядке; признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений Комитетом не установлено.

В обоснование апелляционной жалобы Товарищество указывает на то, что в настоящее время Всеволожским городским судом Ленинградской области рассматривается иск собственников помещений МКД о признании недействительными решений о выборе в качестве управляющей организации ООО «Паритет-Сервис».

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вместе с тем, на момент рассмотрения апелляционной жалобы отсутствует вступившее в силу решение суда общей юрисдикции, которым признано недействительным решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «Паритет-Сервис».

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, поскольку протокол от 28.05.2023 о выборе заявителя в качестве управляющей МКД организации не являлся последним волеизъявлением собственников помещений в МКД, так как общим собранием собственников в соответствии с протоколом от 01.08.2023 принято решение о выборе управляющей организацией ООО «Паритет-Сервис», Комитет обоснованно вынес оспариваемое распоряжение, которым включил сведения об МКД в реестр многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Паритет-Сервис».

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Излишне уплаченная Товариществом государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 1500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 апреля 2024 года по делу №  А56-97963/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Пражская 11» - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета товариществу собственников жилья «Пражская 11» излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 руб.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

А.Б. Семенова

Судьи

 

М.Г. Титова

 О.В. Фуркало