АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-5234/2019

20 августа 2019 года

г. Абакан

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2019 года. 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.М. Зайцевой,  

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление 

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 1 688 484 руб. средств гранта и единовременной помощи.

В судебном заседании принимали участие:

от истца – ФИО3 на основании доверенности от 15.04.2019 №33-944-П, паспорт;

глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО2, паспорт; представитель ответчика – ФИО4 на основании доверенности от 01.07.2019, паспорт.

 

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (далее-министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (далее – глава КФХ) о взыскании 1 688 484 руб. средств гранта. 

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.  

Ответчик просил в удовлетворении требований отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

08.07.2015 между министерством и главой КФХ в целях реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на  2013-2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717, подпрограммы  «Развитие малых форм хозяйствования на селе» государственной программы Республики Хакасия «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на  2013-2019 годы», утверждённой постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 №781, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации  от 28.02.2012 №166 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров», приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 №197 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 №166», а также в соответствии с Порядком предоставления государственной поддержки на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия на 2015 год и на плановый  период 2016 и 2017 годов в виде грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, утверждённым постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.11.2014 №607, заключено соглашение №106                (т1 л12) с участием программы поддержки начинающих фермеров Республики Хакасия) (далее – соглашение).

В соответствии с пунктом 1.1 предметом соглашения является предоставление министерством Главе КФХ денежных средств в виде гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства для софинансирования затрат по реализации проекта «Организация и развитие деятельности начинающего крестьянского (фермерского) хозяйства по разведению овец ФИО2». Грантополучатель реализует указанный проект и расходует грант исключительно в соответствии с целями, условиями и в сроки, которые установлены настоящим  соглашением. 

Пунктом 1.2. соглашения также определено, что грантодатель  предоставляет грантополучателю единовременную помощь на бытовое обустройство.

Размер гранта составляет 1 451 000 руб. (пункт 3.1. соглашения), размер единовременной помощи – 250 000 руб. (пункт 3.2. соглашения). 

Обязательства сторон в связи с исполнением соглашения определены в  разделе 4 соглашения.  

Согласно пункту 4.2 глава КФХ принял на себя обязательство использовать грант и единовременную помощь только по Плану расходов  и использовать  имущество, закупаемое за счёт гранта, исключительно на развитие  своего крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 4.2.1); использовать грант и единовременную помощь в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счёт грантополучателя (пункт 4.2.2.); зарегистрировать все активы, приобретённые за счёт средств гранта на грантополучателя и использовать их на территории Республики Хакасия и только в деятельности крестьянского  (фермерского хозяйства) (пункт 4.2.3); при приобретении сельскохозяйственных животных: племенных животных приобретать только в племенных стадах, зарегистрированных  в государственном племенном регистре; заключать и исполнять договоры по приобретению сельскохозяйственных животных у физических лиц (населения) с участием представителя Управления сельского хозяйства МО района, на территории которого осуществляет деятельность грантополучатель; не приобретать сельскохозяйственных животных у близких родственников (пункт 4.2.4); не осуществлять в течение пяти лет со дня получения гранта дарение, продажу, передачу в аренду, пользование другими лицами, обмен или взнос в виде пая, вклада или отчуждение иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации имущества, приобретённого за счёт гранта; оплатить за счёт собственных денежных средств стоимость затрат на приобретение имущества, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных планом расходов, в размере, предусмотренном Планом расходов и не менее 10 процентов стоимости каждого наименования приобретений (пункт 4.2.7); предоставлять грантодателю отчёт о целевом расходовании средств гранта и единовременной помощи по форме и в сроки, которые установлены настоящим соглашением (пункт 4.2.9); постоянно проживать  или не позднее 18 месяцев с даты получения гранта и единовременной помощи переехать  на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту регистрации хозяйства (пункт 4.2.10); обеспечить достижение значения показателей результативности предоставления гранта: прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции – не менее 10 процентов в год в течение пяти лет со дня получения гранта.

В соответствии с пунктом 4.2.12 соглашения грантополучатель обязан вернуть предоставленные денежные  средства в случаях: 

- предоставления недостоверных сведений и (или) фальсифицированных  документов, предоставленных на конкурсный отбор участников программы поддержки начинающих фермеров и (или) в отчёте о целевом расходовании средства гранта и единовременной помощи; 

- нецелевого использования средств гранта, единовременной помощи; 

- неисполнения обязательств предусмотренных подпунктами 4.2.1.- 4.2.11 соглашения.

Приложением № 1 к соглашению (т1 л20) стороны согласовали План расходов, в соответствии с  которым определены наименование приобретений (имущество, работы, услуг), их количество, общая стоимость, а также объёмы и источники финансирования. Общий размер гранта на поддержку начинающих фермеров составил 1.451.000 руб., размер собственных денежных средств – 166.000 руб. Планом расходов предусмотрено приобретение:

сельскохозяйственных животных: 

 – ярка до 1 года – 100 гол. стоимостью 400.000 руб. в том числе 356.000 руб. средства гранта; 

- баран племенной- 2 гол. стоимостью 14.000 руб., в том числе 12.516 руб. средства гранта:

сельскохозяйственной техники: 

- трактор МТЗ 82-2, б/у  стоимостью 490.000 руб. в том числе 440.912 руб. средства гранта;

- косилка роторная, б/у стоимостью 180.000 руб. в том числе 161.968 руб. средства гранта;

- пресс-подборщик, б/у стоимостью 370.000 руб. в том числе 332.933 руб. средства гранта;

- грабли валковые, б/у стоимостью 113.000 руб. в том числе 101.680 руб. средства гранта;

- погрузчик КУН, б/у стоимостью  50 000 руб. в том числе 44 991 руб. средства гранта. 

Разделом 2 Плана расходов определено приобретение жилого дома, в том числе за счёт единовременной помощи в размере 250 000 руб., за счёт собственных средств в сумме 28 000 руб. 

В Приложении №2 (т1 л21) стороны согласовали формы отчёта о целевом расходовании средств гранта, а также перечень документов, прилагаемых к нему. 

В соответствии с Приложением №2 к соглашению (т1 л33) приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции  должно быть подтверждено следующими документами: паспорт  (для самоходной техники и грузового автомобильного транспорта – с отметкой о постановке на учёт);  документы, подтверждающие оплату и приобретение: у юридического лица, КФХ, ИП – договор, акт приёма передачи, счёт и (или) счёт-фактура, товарная накладная, платёжные документы, подтверждающие оплату при безналичной форме оплаты – платёжное поручение, при оплате наличными денежными средствами – квитанция к приходному кассовому ордеру; при приобретении у физического лица - договор, акт приёма передачи,  документы, подтверждающие оплату (при оплате наличными денежными средствами – акт приёма-передачи денежных средств, при безналичной форме оплаты – платёжное поручение).

Средства гранта и единовременной помощи в общей сумме 1.707.000 руб. перечислены на счёт Главы КФХ в полном объёме платёжными поручениями от 24.07.2015 №98921, от 24.07.2015 №98922, от 27.07.2015 №101649, 27.07.2015 №101650 (т1 л35-38). 

Глава КФХ представил в министерство отчёты о целевом расходовании гранта и единовременной помощи по состоянию на 01.01.2016, 01.07.2016, 01.01.2017, 01.07.2017, 01.01.2018, из которых следовало, что средства гранта и единовременной помощи израсходованы в полном объёме (т1 л39, 70, 84, 101, 132).

27.09.2016 министерством в присутствии Главы КФХ проведена выездная проверка крестьянского (фермерского) хозяйства по результатам которой составлен акт от 03.10.2016 №7 (т1 л146). В акте отражены выявленные нарушения: приобретённая с использованием средств гранта техника и оборудование не соответствует техническим параметрам работоспособности (камера прессования пресс-подборщика имеет сквозные участки пробитые ржавчиной; погрузчик требует восстановления и не использовался в текущем сезоне) трактор не поставлен на учёт в органах Гостехнадзора. По результатам проверки министерство потребовало осуществить постановку на учёт в органе Гостехнадзора Республики Хакасия самоходной техники трактора МТЗ 82-2, предоставить копию паспорта  самоходной машины, подтверждающего право собственности  на данный вид техники. Глава КФХ с актом ознакомлен 06.04.2017. 

12.04.2017 министерством в присутствии Главы КФХ проведена повторная выездная проверка крестьянского (фермерского) хозяйства по результатам которой составлен акт от 12.04.2017 №1 (т1 л148). В акте отражено, что Глава КФХ нарушения, выявленные в ходе проверки 27.09.2016,  не устранил.  Глава КФХ 12.04.2017 ознакомлен с актом.

Министерство направило в ОМВД России по Алтайскому району заявление от 17.05.2017 №33-1212-С с просьбой о проведении доследственной проверки  в отношении Главы КФХ (т2 л1).

Заместителем начальника СО ОМВД России по Алтайскому району постановлением  от 23.06.2017 в возбуждении уголовного дела в отношении Главы КФХ отказано (т2 л2). Как следует из постановления, в ходе доследственной проверки установлено, что фактически за жилой дом передано денежных средств в сумме 150.000 руб., оставшаяся часть средств единовременной помощи в сумме 100.000 руб. использована на проведение ремонтных работ в доме и оформление документов. Дом был оформлен на дочь - ФИО5 и впоследствии приобретён у неё по договору купли-продажи за 278.000 руб. После получения денежных средств в виде гранта сняты наличные в размере 280.000 руб. и использованы в октябре-ноябре 2016 года для доплаты за автомобиль Тойота, в последствии осуществлён обмен которого на автомобиль Исузу. Между ФИО2 и главой КФХ ФИО6 30.12.2015 заключён договор поставки сельскохозяйственной техники и оборудования на общую сумму 1.203.000 руб. Вместе с тем техника не предавалась и деньги тоже. Фактически Главой КФХ приобретён весной 2016 года у ФИО6 только пресс-подборщик за 250.000 руб. Косилка сегментная приобретена в с. Березовское Красноярского края у неизвестного лица, погрузчик КУН приобретён в с. Знаменское за 32.000 руб. На средства гранта приобретён автомобиль Исузу, проведён ремонт жилого дома и благоустройство территории. Денежные средства  в сумме 500 000 руб. переданы сыну  для занятия им предпринимательской деятельностью. 

На основании указанных выше обстоятельств министерство пришло к выводу, о предоставлении Главой КФХ недостоверных сведений о расходовании средств гранта и единовременной помощи, об осуществлении нецелевого расходования денежных средств.

 29.10.2018 в адрес Главы КФХ министерством направлено уведомление о возврате бюджетных средств, в котором ответчик был извещён о расторжении соглашения в одностороннем порядке, а также содержалось требование о возврате в течение 30 дней со дня получения уведомления: средств гранта в сумме 1.451000 руб., средств единовременной помощи в сумме 250.000 руб. (т2 л11). Уведомление получено главой КФХ 06.11.2018.

Поскольку требование о возврате денежных средств главой КФХ не было исполнено, министерство обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании 1.688.484 руб. средств гранта с учётом ранее возвращённых в бюджет денежных средств в сумме 12.516 руб.

Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам. 

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам (далее – субсидии) - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведённых из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что субсидии предоставляются, в том числе из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В целях реализации Федерального закона от 26.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства                                  и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

В рамках предоставленных полномочий постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 № 781 утверждена государственная программа Республики Хакасия «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013 - 2020 годы». 

Согласно Положению о министерстве, утверждённому постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2005 № 41, министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, одной из функций которого является государственная поддержка агропромышленного комплекса Республики Хакасия.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.11.2014 №607 (в редакции, действовавшей в спорный период) утверждён  Порядок предоставления государственной поддержки на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в виде грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам) (далее – Порядок №607). 

В соответствии с пунктами 1.4, 1.7 Порядка №607 гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях Республики Хакасия крестьянского (фермерского) хозяйства, включая:  приобретение сельскохозяйственных животных; приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Единовременная помощь на бытовое обустройство предоставляется в целях: приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлечённым для его приобретения.

Главным распорядителем средств республиканского бюджета по предоставлению является Минсельхозпрод РХ (пункт 1.3. Порядка №607).

Указанным Порядком №607 в пункте 2.3. определены условия предоставления грантов, к которым относится, в том числе: наличие Плана расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, единовременной помощи на бытовое обустройство, собственных и заёмных средств); оплата за счёт собственных средств не менее 10 процентов стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в Плане расходов; обязательство использовать грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, единовременную помощь на бытовое обустройство в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счёт, а также использовать имущество, закупаемое за счёт гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, исключительно на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Контроль за целевым расходованием средств гранта осуществляется, в том числе, путём возложения на получателя средств гранта обязанности  по предоставлению ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, отчёта по форме, установленной соглашением в соответствии с приложением 5 к приказу Минсельхоза России от 22.03.2012 №198 (пункт 4.1. Порядка №607), а также  осуществления  Минсельхозпрод РХ обязательной проверки соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка их предоставления (пункт 4.2. Порядка №607). 

Согласно разделу 5 Порядка №607 в случае выявления факта нарушения получателем гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство условий, предусмотренных подразделом 2 настоящего Порядка, получатель гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство уведомляется в письменной форме о возврате бюджетных средств и обязан в срок не позднее 30 дней с момента получения уведомления вернуть полученные средства в республиканский бюджет в полном объёме.

Из анализа вышеуказанных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядка №607 следует, что грант и единовременная помощь предоставляются безвозвратно, однако это правило не действует в случае нарушения условий, установленных для их предоставления.

Согласно представленным в материалы дела отчётам главы КФХ (т1 л39, 70, 84, 101, 132):

- по состоянию на 01.01.2016 израсходовано средств гранта в сумме 1.082.484 руб., 250.000 руб. единовременной помощи, остаток средств гранта составил 368.516 руб.;

- по состоянию на 01.07.2016 израсходовано средств гранта в сумме 1.082.484 руб., 250.000 руб. единовременной помощи, остаток средств гранта составил 368.516 руб.;

- по состоянию на 01.01.2017 израсходовано средств гранта в сумме 1.082.484 руб., 250.000 руб. единовременной помощи, остаток средств гранта составил 368.516 руб.;

- по состоянию на 01.07.2017 израсходованы средства гранта в сумме 1.451.000 руб., 250.000 руб. единовременной помощи.

Как следует из приложенных к отчётам документам, по договору поставки сельскохозяйственной техники и оборудования от 30.12.2015 (т1 л56), заключённому Главой КФХ (покупатель) с индивидуальным предпринимателем - Главой КФХ ФИО6 (поставщик), приобретены бывшие в употреблении: трактор МТЗ 82.2, 2008 г. выпуска, косилка роторная, пресс-подборщик ПРФ-180, грабли валковые, погрузчик ПКУ-0,8, по цене  1.203.000 руб.

По акту приёма-передачи к указанному договору (т1 л57), Главой КФХ принято следующее имущество: трактор МТЗ 82.2, 2008 г. выпуска, косилка роторная, пресс-подборщик ПРФ-180, грабли валковые, погрузчик ПКУ-0,8.

Между тем в нарушение условий соглашения (т1 л33) Главой КФХ в подтверждение приобретения вышеуказанной техники и инвентаря не приложены к отчёту: паспорт на трактор МТЗ 82.2, 2008 г. выпуска с отметкой о постановке на учёт; документы, подтверждающие оплату и приобретение у КФХ, ИП: счёт и (или) счёт-фактура, товарная накладная, платёжные документы, подтверждающие оплату наличными денежными средствами – квитанция к приходному кассовому ордеру.

В ходе рассмотрения дела ответчик пояснил, что в связи с непередачей ФИО6 документов на трактор МТЗ 82.2, 2008 года выпуска, им был приобретён у ООО «Фотон» по договору купли-продажи транспортного средства от 12.05.2017 (т2 л66) трактор МТЗ-82 1998 года выпуска по цене  570 000 руб.

В материалы дела представлен паспорт учёта работы самоходной машины (т1 л 126): трактор МТЗ-82 1998 года выпуска, содержащий запись о регистрации 12.05.2017 указанной техники на ФИО2 на основании договора купли-продажи от 12.05.2017; свидетельство о регистрации прицепа тракторного 1989 года выпуска СВ №855252 от 15.05.2017, свидетельство о регистрации трактора колёсного 1998 года выпуска СВ №855251 от 15.05.2017 (т1 л128).

Арбитражным судом установлено, что в соответствии с условиями договора, заключённого между ответчиком и главой КФХ ФИО6 поставщик обязан был передать покупателю при совершении сделки все необходимые документы на приобретаемую технику. Доказательств того, что глава КФХ ФИО2 обращался к главе КФХ ФИО6 с требованием о передаче ему документов на трактор МТЗ 82.2, 2008 г. выпуска, либо в судебном порядке обращался с таким требованием, в материалах дела отсутствуют. Меры по расторжению договора в связи с неисполнением главой КФХ ФИО6 обязательств по передаче документов на приобретаемую технику, а также меры по возврату уплаченных за данную технику денежных средств, ответчик не принимал, более того, согласно акту от 30.12.2015 техника и оборудование были приняты без каких-либо претензий к продавцу. Кроме этого, ответчиком не представлены доказательства, что в период с 30.12.2015 до окончания срока  использования гранта, установленного пунктом 4.2.2., им принимались меры по регистрации трактора МТЗ 82.2, 2008 г. выпуска.

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришёл к выводу, что Главой КФХ ФИО2 представлены в министерство недостоверные сведения о приобретении трактора МТЗ 82.2, 2008 года выпуска, поскольку факт регистрации данного трактора на Главу КФХ ФИО2 документально не подтверждён (что не опровергнуто ответчиком в ходе рассмотрения дела). Кроме того, приобретение другого трактора - МТЗ-82 1998 года выпуска, осуществлено за пределами срока, установленного пунктом 4.2.2 соглашения.

Приобретение ярок в количестве 100 голов по цене 4000 руб. за одну голову по договору купли-продажи №1 от 20.02.2017 с главой КФХ ФИО7 (т1 л114) также осуществлено ответчиком по истечении срока, установленного пунктом 4.2.2 соглашения.

Согласно отчёту Главы КФХ ФИО2 по состоянию на 01.07.2017 израсходовано средств гранта 1.451.000 руб. (т1 л101), то есть в полном объёме. Вместе с тем в ходе проверки представленных Главой КФХ документов, специалистом министерства установлено, что отсутствуют документы, свидетельствующие о приобретении двух пламенных баранов. 

В ходе рассмотрения дела ответчик пояснил, что бараны приобретались, вместе с тем был падёж данных баранов. Документы, подтверждающие факт приобретения указанных баранов и их падёж ответчик ни министерству, ни суду не представил. Согласно представленным в материалы дела документам: платёжные поручения от 08.11.2017 №180380, от 08.11.2017 № 254635 (т2 л15,16), чеки-ордера от 07.11.2017 (т2), в ноябре 2017 года средства гранта в сумме 12.516 руб. возвращены министерству.

На основании изложенного арбитражный суд согласился с доводами истца о предоставлении Главой КФХ недостоверных сведений и документов в отчётах о целевом расходовании средств гранта и единовременной помощи.

Арбитражный суд отклоняет ссылку истца на представленное в материалы дела постановление от 23.06.2017 об отказе в возбуждении уголовного дела (т2 л2), поскольку указанный документ, применительно к положениям статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеет преюдициального значения. Между тем отклонение указанного довода истца не влияет на результат рассмотрения дела.

Обстоятельств того, что неисполнение Главой КФХ принятых в соответствии с соглашением обязательств являлось следствием непреодолимой силы, событий чрезвычайного характера, материалы дела не содержат, о наличии указанных обстоятельств ответчиком не заявлено, доказательств не представлено.

На основании вышеизложенного арбитражный суд пришёл к выводу о нарушении ответчиком пунктов 4.2.1, 4.2.2 соглашения, что согласно пункту 4.2.12 соглашения является основанием для возврата представленных денежных средств.

Нормативными правовыми актами Республики Хакасия закреплена договорная основа субсидирования, из этого следует, что заключение договора о предоставлении субсидий является одним из условий их предоставления. Следовательно, отношения, связанные с предоставлением субсидий в Республике Хакасия, регулируются как нормами бюджетного законодательства, так и нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Ответчик не исполнил требование о возврате средств гранта в сроки, установленные соглашением, доказательств обратного не представил.

При таких обстоятельствах требования министерства о взыскании средств гранта и единовременной помощи в общей сумме сумме 1 688 484 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина  по настоящему спору составляет 29 885 руб., при подаче иска уплачена не была, поскольку истец освобождён от её уплаты. 

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 29 885 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.      

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить исковое заявление.

Взыскать с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия 1 688 484 (один миллион шестьсот восемьдесят восемь тысяч четыреста восемьдесят четыре) руб. средств гранта и единовременной помощи.

2.Взыскать с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета  29 885 (двадцать девять тысяч восемьсот восемьдесят пять) руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья                                                                                                                  Н.М. Зайцева