ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-47917/2021

город Ростов-на-Дону

26 мая 2022 года

15АП-7269/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Барановой Ю.И., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства труда и социального развития Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2022 по делу № А32-47917/2021

по иску Министерства труда и социального развития Краснодарского края

к ответчику - ПОУ Курганинская техническая школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»

при участии третьих лиц - Департамента имущественных отношений Краснодарского края, прокуратуры Курганинского района, Местного отделения общероссийской общественной государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Курганинского района 

о взыскании платы за фактическое использование

УСТАНОВИЛ:

Министерство труда и социального развития Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к профессиональному образовательному учреждению Курганинская техническая школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Краснодарского края о взыскании 547995 рублей неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2012 по 31.11.2021 в размере 196996 руб. 78 коп. (с учетом увеличения размера исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – т. 2 л.д. 120-122).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Прокуратура Курганинского района, местное отделение ДОСААФ России Курганинского района Краснодарского края.

Решение от 01.04.2022 в удовлетворении иска отказано.

Решение мотивировано тем, что истцом не доказан факт неосновательного обогащения со стороны ответчика, выразившемся в сбережении суммы арендной платы за пользование нежилого помещения с кадастровым номером 23:16:0602114:77 в период с 01.01.2012 по 31.11.2021. Сведения, подтверждающие то, что ответчик в указанный период действительно занимал и использовал помещения, находящиеся в краевой собственности, не представлены. Кроме того, требование о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2012 по 01.10.2018 предъявлено за пределами трехгодичного срока исковой давности установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что до 03.08.2018 нежилое строение – архив Управления социальной защиты населения Курганинского района находилось в оперативном управлении, а также на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под строением с кадастровым номером 23:16:0602114:77 до 18.01.2019. Управлением с января 2005 года земельный участок и строение не использовались по назначению по объективным причинам в связи с чем министерством направлено письмо в Департамент имущественных отношений Краснодарского края о прекращении прав Управления в отношении строения и земельного участка под ним. Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 03.08.2018 прекращено право оперативного управления на строение, приказом от 18.01.2019 прекращено право постоянного (бессрочного) пользование земельным участком. Истцу не выделялись дополнительные бюджетные ассигнования на проведение капитального ремонта строения архива. ДОСААФ России (местное отделение) было решено провести капитальный ремонт во всем здании, в том числе в спорном строении, в настоящее время ремонт не завершен. В спорный период ответчик пользовался строением. Вывод о пропуске срока исковой давности необоснован, о нарушении своих прав министерство узнало с момента окончания проверки состояния законности при распоряжении и использовании государственного и муниципального имущества прокуратурой Краснодарского края в 2020 году – 27.04.2020. В результате проверки установлено, что местное отделение ДОСААФ России использует строение с земельным участком с 2012 года без правовых оснований, безвозмездно.

В судебное заседание апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, явку не обеспечили.

Минтруда Кубани, Курганинская школа ДОСААФ России заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лица, участвующего в деле.

Курганинской школой ДОСААФ России представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, согласно приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 12.12.2005 № 1356«О закреплении государственного имущества Краснодарского края» за управлением социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Курганинском районе закреплено на праве оперативного управления государственное имущество Краснодарского края – нежилое строение-архив, лит. А, общая площадь 29,9 кв.м., кадастровый номер 23:16:0602114:77, расположенное по адресу: 

<

...>.

В соответствии с приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 03.08.2018 № 1701 право оперативного управления прекращено. Имущество учтено в составе казны Краснодарского края в порядке, предусмотренном Законом Краснодарского края от 11.10.2005 № 930-КЗ «О казне Краснодарского края» и приказом министерства финансов Краснодарского края от 30.03.2015 № 94 «Об утверждении Порядка инвентарного и аналитического учета объектов имущества казны Краснодарского края».

Объект государственной собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края, с кадастровым номером 23:16:0602114:77, зарегистрированной Управлением Росреестра по Краснодарскому краю от 05.03.2010 (запись регистрации № 23-23-08/005/2010-717), перешел на баланс Министерства труда и социального развития Краснодарского края в составе казны Краснодарского края.

По договору от 07.11.2018 № 3/5, заключенному между Министерством труда и социального развития Краснодарского края и администрацией муниципального образования Курганинский район, указанное имущество передано на ответственное хранение муниципальному образованию Курганинский районна срок до момента регистрации на него права муниципальной собственности муниципального образования Курганинский район.

Муниципальное недвижимое имущество – нежилые помещения № 1-13,14в здании бывшей станции переливания крови, лит. А, общей площадью144,4 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Курганинск,ул. Таманская, 6а, кадастровый номер: 23:16:0602114:60 по договору купли-продажи нежилого помещения и земельного участка от 19.10.2012 приобрело местное отделение ДОСААФ России Курганинского района Краснодарского края.

Ссылаясь на то, что Курганинская школа ДОСААФ России использовало нежилое строение-архив с кадастровым номером 23:16:0602114:77 и земельный участок без правовых оснований и безвозмездно, Министерство труда и социального развития Краснодарского края обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

В пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» разъяснено, что при расторжении договора сторона не лишена права истребовать ранее исполненное, если другая сторона неосновательно обогатилась.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 29.01.2013 № 11524/12, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

Таким образом, иск о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны факт получения, сбережения или пользования ответчиком имуществом (денежными средствами истца), отсутствие для этого правового основания, а также то, что неосновательное обогащение ответчика произошло за счет истца.

В обоснование своих требований министерство ссылается на то, по результатам проверки состояния законности при распоряжении и использовании государственного и муниципального имущества, проведенной прокуратурой Курганинского района в 2020 году, выявлено использование указанного имущества Курганинской школой ДОСААФ России с 2012 года по настоящее время в отсутствие каких-либо документов, подтверждающих правомерность использования (т. 1 л.д. 30-33).

Министерством также представлено заключение специалиста ООО «Эксперт» (отчет от 21.08.2020 № 6639 – т. 1 л.д. 38-143) по рыночной стоимости годовой арендной платы за пользование указанным государственным имуществом в размере 55260 рублей.

Как указано ранее, согласно приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 12.12.2005 № 1356 «О закреплении государственного имущества Краснодарского края» за управлением социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Курганинском районе закреплено на праве оперативного управления государственное имущество Краснодарского края – нежилое строение-архив,лит. А, общая площадь 29,9 кв.м., кадастровый номер 23:16:0602114:77, расположенное по адресу: 

<

...>.

В соответствии с приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 03.08.2018 № 1701 право оперативного управления прекращено. Имущество учтено в составе казны Краснодарского края в порядке, предусмотренном Законом Краснодарского края от 11.10.2005 № 930-КЗ «О казне Краснодарского края» и приказом министерства финансов Краснодарского края от 30.03.2015 № 94 «Об утверждении Порядка инвентарного и аналитического учета объектов имущества казны Краснодарского края».

Объект государственной собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края, с кадастровым номером 23:16:0602114:77, зарегистрированной Управлением Росреестра по Краснодарскому краю от 05.03.2010 (запись регистрации в ЕГРН № 23-23-08/005/2010-717 – т. 1 л.д. 10), перешел на баланс Министерства труда и социального развития Краснодарского края в составе казны Краснодарского края.

По договору от 07.11.2018 № 3/5 (т. 1 л.д. 34-39), заключенному между Министерством труда и социального развития Краснодарского края и администрацией муниципального образования Курганинский район, указанное имущество передано на ответственное хранение муниципальному образованию Курганинский район на срок до момента регистрации на него права муниципальной собственности муниципального образования Курганинский район.

Как видно из технического паспорта объекта по состоянию на 25.01.1999, согласно поэтажному плану спорное помещение (архив) площадью 29,9 кв.м.,с размерами 11,24 м х 2,9 м является частью здания станции переливания крови 1918 года постройки (т. 1 л.д. 14-25).

В приложении № 1 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утверждена приказом Минземстроя России от 04.08.1998 № 37) указано, что признаками единства здания служат: фундамент и общая стена с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала; при отсутствии сообщения между частями одного здания признаком единства может служить общее назначение здания, однородность материала стен, общие лестничные клетки, единое архитектурное решение.

В данном случае по состоянию на 1999 год спорное помещение (архив площадью 29,9 кв.м.) являлось частью здания переливания крови 1918 года постройки, с общим фундаментом, общими стенами, крышей, чердаком, системой коммуникаций.

Муниципальное недвижимое имущество – нежилые помещения № 1-13,14в здании бывшей станции переливания крови, лит. А, общей площадью144,4 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Курганинск,ул. Таманская, 6а, кадастровый номер: 23:16:0602114:60 по договору купли-продажи нежилого помещения и земельного участка от 19.10.2012 приобрело местное отделение ДОСААФ России Курганинского района Краснодарского края (т. 2 л.д. 113).

Право собственности на помещения и земельный участок зарегистрировано за указанной организацией 17.12.2012, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23 АЛ № 225651 от 17.12.2012 (т. 2 л.д. 114).

Согласно представленному Курганинской школой ДОСААФ России отчету об оценке № 12 от 12.04.2012 (т. 2 л.д. 54-62), объект 1918 года постройки, на момент оценки находился в ветхом состоянии, что подтверждено прилагаемыми к отчету фотографиями. В описании фактического состояния объекта указаны множественные трещины в цоколе, выветривание швов кладки стен, ослабление креплений отдельных листов кровли, истирание полов.

В разделе 8 отчета указано, что физический износ помещений составлял 74,80 %, а накопленный износ – 93,10%.

Судом первой инстанции отмечено, что поскольку спорное помещение архива являлось частью ветхого изношенного здания, имеющего общие стены, кровлю, коммуникации, проведение капитального ремонта здания без учета спорного помещения не представлялось возможным.

В приложении № 2 («Фотографии объекта оценки») к отчету ООО «Эксперт» № 6639 от 21.08.2020 (т. 1 л.д. 42) указано, что на дату осмотра объекта 13.07.2020 реконструкция не завершена, инженерные сети не подключены.

В данном случае проведение капитального ремонта аварийного ветхого здания являлось вынужденной мерой, направленной на предотвращение негативных последствий как для имущества местного отделения ДОСААФ России Курганинского района Краснодарского края, так и вреда здоровью граждан обучающихся в Курганинской школе ДОСААФ России, что нельзя рассматривать как фактические арендные отношения, повлекшие для школы сбережение средств в результате неоплаты арендных платежей.

Ссылка заявителя на то, что истцу не выделялись дополнительные бюджетные ассигнования на проведение капитального ремонта строения архива, не имеет правового значения.

Таким образом, доказательств использования Курганинской школой ДОСААФ России спорного объекта с кадастровым номером 23:16:0602114:77 министерством не представлено.

Кроме того, судом первой инстанции сделан вывод о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям.

Довод заявителя жалобы о том, что вывод о пропуске срока исковой давности необоснован, о нарушении своих прав министерство узнало с момента окончания проверки состояния законности при распоряжении и использовании государственного и муниципального имущества прокуратурой Краснодарского края в 2020 году – 27.04.2020, признается судом апелляционной несостоятельным.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу пункта 1 статьи 200 Кодекса течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Министерство как лицо, уполномоченное собственником на управление имуществом, находящимся в собственности Краснодарского края, должно было знать об обстоятельствах использования имущества, в чьем пользовании фактически находится имущество.

Заявителем жалобы не представлено доказательств того, что какие-либо объективные причины препятствовали в получении данной информации.

Министерством заявлено требование о взыскании неосновательного обогащения в виде неполученной арендной платы, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2012 по 31.11.2021.

В данном случае иск министерства подан в Арбитражный суд Краснодарского края – 01.10.2021 (почтовое отправление № 35000056724932 – т. 2 л.д. 38), то есть за пределами срока исковой давности.

При таких условиях, оснований для изменения или отмены обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2022 по делу № А32-47917/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПредседательствующийЕремина О.А.

СудьиБаранова Ю.И.

Шапкин П.В.