АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А22-4709/2017

24 мая 2018 года

г. Элиста

 

  Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2018 года.

  Полный текст решения изготовлен 24 мая 2018 года.

 

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Анжукаева Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Администрации Комсомольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия об утверждении схемы расположения земельного участка, третьи лица - Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия, ФИО2, ИП ФИО3,

при участии в судебном заседании: от заявителя – Главы сельского муниципального образования ФИО4 (лично), от ответчика – представителя ФИО5 (доверенность от 05.12.2017), представителя ФИО6 (доверенность от 06.10.2017), от третьих лиц: от Администрации Черноземельского РМО РК – представителя ФИО7 (доверенность № 13 от 15.06.2017), ИП ФИО3 (лично),

у с т а н о в и л:

Администрация Комсомольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация, заявитель) обратилась в арбитражный суд к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды  Республики Калмыкия (далее - Министерство, ответчик), с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. 

В ходе рассмотрения дела от Администрации поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которым заявитель просит признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия, выраженный в письме № БС-06-08/3295 от 13.09.2017  и  утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресному ориентиру Республика Калмыкия, Черноземельский район в 10 км. на северо- восток от п. Прикумский, площадью 1,1200 га из состава единого землепользования с кадастровым номером 08:10:000000:9, категория земель- земли лесного фонда. 

Определением суда от 26.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидупльный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3).

Заявитель в судебном заседании уточненные заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их.

Представители ответчика в судебном заседании уточненные требования Администрации.

ИП ФИО3 выразил согласие по существу заявленных уточненных требований Администрации.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, возражений против рассмотрения дела в ее отсутствие не направила.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Администрации на праве собственности принадлежит магистральный водовод необходимый для организации обеспечения населения водоснабжением  - водопроводные сети протяженностью 46,7 км. «Сладкий Артезиан-Комсомольский»., 1960 г. постройки, с инвентарным номером 079, балансовой стоимостью  на 01.01.2008 (тыс. рыб.) - 3722,8.  

Распоряжением  Главы Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия № 46 от 14.03.2008 переданы из собственности Черноземельского районного муниципального образования РК  из МУП «Черноземельское МПОКХ» как имущественный комплекс в собственность Комсомольского сельского  муниципального образования РК. Договором № 1 безвозмездной передачи объектов муниципальной собственности Черноземельского районного муниципального образования в собственность Комсомольского муниципального образования от 17.03.2008 осуществлена фактическая передача имущественного комплекса в собственность Комсомольского СМО, согласно передаточного акта, в том числе водопроводная сеть протяж. 46,7 км. «Сладкий Артезиан»- «Комсомольский». 

Согласно выписки из реестра муниципального имущества Комсомольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия подтверждается, что вышеуказанная водопроводная сеть состоит в муниципальной собственности.

С целью оформления соответствующих прав на спорный земельный (лесной) участок, заявитель обратился к кадастровому инженеру для подготовки схемы расположения земельного участка для последующего его утверждения.

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО8 при выполнении кадастровых работ по образованию земельных участков под водопроводные колодцы магистрального водовода «Сладкий Артезиан - поселок Комсомольский» установлено, что 3 (три)  водопроводных колодца  расположены на земельном участке с кадастровым номером 08:10:190101:19, данный земельный участок является частью единого землепользования  с кадастровым номером 08:10:000000:9, общая площадь образуемого земельного многоконтурного участка состоящего их трех контуров составляет- 27 кв.м. 

05.09.2017 заявитель обратился в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды  Республики Калмыкия  об утверждении схемы расположения спорного  земельного участка. 

Письмом № БС-06-08/3295 от 13.09.2017 Администрации  отказано в согласовании указанной схемы. Данный отказ мотивирован тем, что образуемый земельный участок расположен на территории лесного участка, который в настоящее время имеет обременение по договору аренды лесного участка от 29.12.2011г. № 2, заключенный с ИП ФИО2, по результатам аукциона от 28.12.2011г., вид использования лесов- ведение сельского хозяйства, сроком на 10 лет.  

Не согласившись с отказом, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу  части 8  статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации все споры об образовании земельных участков рассматриваются  в судебном порядке. 

В силу  пункта 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации  схема расположения земельного участка или земельных участков  на кадастровом плане территорий представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. 

В соответствии с частью 4 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. 

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренного статьей 39.2 названного кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт4). 

В соответствии с пунктом 13  статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим кодексом. 

В своем отзыве от 05.12.2017 ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований  об утверждении схемы расположения земельного участка. В последующем, после уточнения исковых требований со стороны заявителя и третьего лица, ответчик в своем отзыве  от 01.03.2018 признал уточненные исковые требования Администрации Комсомольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресному ориентиру: Республики Калмыкия, Черноземельский район, в 10 км. на северо-восток от п. Прикумский площадью 1,12 га из состава единого землепользователя с кадастровым номером 08:10:000000:9, категория земель- земли лесного фонда. 

В ходе судебного разбирательства произошла замена главы КФХ ФИО2 на ФИО3, что свидетельствует выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а также дополнительным соглашением  № 1 к договору аренды лесного участка от 29.12.2011 и № 2 от 20.03.2018г.  

ИП ФИО3 выразил согласие на удовлетворение судом уточненных требований  Администрации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что отказ Министерства,  изложенный в письме № БС-06-08/3295 от 13.09.2017 г., является незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

В заявлении предприниматель просил восстановить нарушенное право путем обязания Администрации совершить действия по переводу.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

По смыслу приведенных нормативных положений суд исполняет соответствующую процессуальную обязанность лишь при наличии к тому определенных процессуальных предпосылок. Суд должен избрать конкретный способ устранения указанных нарушений. Выбор такого способа осуществляется судом на основе установленных по делу обстоятельств и соответствующих полномочий административного органа.

В связи с этим, учитывая согласие ИП ФИО3 по существу уточненных заявленных требований Администрации, на основании пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд полагает разумным и адекватным обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу принять решение об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровым плане территории, образуемого на земельном участке с кадастровым номером 08:10:190101:0019, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 08:10:000000:9, согласно заявлению Администрации Комсомольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 22.03.2018 г.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Признать незаконным отказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия,  выраженный в письме № БС-06-08/3295 от 13.09.2017 г., в утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровым плане территории, образуемого на земельном участке с кадастровым номером 08:10:190101:0019, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 08:10:000000:9.

Обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу принять решение об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровым плане территории, образуемого на земельном участке с кадастровым номером 08:10:190101:0019, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 08:10:000000:9, согласно заявлению Администрации Комсомольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 22.03.2018 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья                                                                        Анжукаева Е.А.