АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-8087/2023

г. Барнаул

29 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Энтус О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Щербаковой Ю.С., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 1022201758370), г. Барнаул Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Изумруд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ - М (дополняющая) за январь – декабрь 2018 года, январь – август 2019 года в отношении 46 застрахованных лиц, по форме СЗВ - СТАЖ (дополняющая) за 2018 год, 2019 год в отношении 8 застрахованных лиц, в общем размере 27 000 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом, 

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – заявитель, Пенсионный фонд, ОСФР по АК, Фонд) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Изумруд» (далее – заинтересованное лицо, страхователь, Общество, ООО УК «Изумруд») о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ - М (дополняющая) за январь – декабрь 2018 года, январь – август 2019 года в отношении 46 застрахованных лиц, по форме СЗВ - СТАЖ (дополняющая) за 2018 год, 2019 год в отношении 8 застрахованных лиц, в общем размере 27 000 руб.

Определением от 30.05.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 17.07.2023 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам административного судопроизводства, назначил проведение предварительного судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что в нарушение пунктов 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), действовавшего в спорный период, заинтересованным лицом с нарушением срока представлены сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, а также включая лиц, заключивших договоры гражданско - правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) по форме СЗВ - М (дополняющая) за январь – декабрь 2018 года, январь – август 2019 года в отношении 46 застрахованных лиц, а также по форме СЗВ - СТАЖ (дополняющая) за 2018 год, 2019 год в отношении 8 застрахованных лиц. Считает, что обязанность по исчислению и уплате страховых взносов не может зависеть лишь от самого по себе факта подписания или не подписания товариществом с председателем правления договора на оказание управленческих услуг. Отсутствие трудовых отношений между должником и председателем правления не является основанием для не включения спорных выплат в базу для начисления страховых взносов, поскольку данные выплаты являются объектом обложения страховыми взносами как выплаты в пользу физических лиц по гражданско - правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв на заявление, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований. Ссылается на статьи 420, 422 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Считает вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по гражданско - правовым договорам о выполнении работ, оказании услуг, подлежат обложению взносами только на обязательное пенсионное и на обязательное медицинское страхование. Полагает, что объектом обложения страховыми взносами от несчастных случаев признаются вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско – правовых договоров, если в соответствии с таким договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. По мнению заинтересованного лица, на основании части 3.1 статьи 147 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) председатель совета дома не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества. Получается, член правления товарищества собственников жилья, в том числе председатель правления, не может совмещать свою деятельность в правлении с  работой в товариществе по трудовому договору. Указывает, что председатель правления товарищества, помимо возложенных на него определенных функций на выборной должности, не может осуществлять иную оплачиваемую работу по трудовому договору с товариществом (например, работать бухгалтером, делопроизводителем, диспетчером). ООО УК «Изумруд» не обязано выполнять предъявленные взыскателем обязанности и оплачивать страховые взносы, какие - либо финансовые санкции исключаются.

Более подробно позиции лиц, участвующих в деле, изложены в заявлении о взыскании финансовой санкции, в письменном отзыве на заявление, а также письменных пояснениях по делу, представленным в материалы дела.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Судебное заседание, в порядке статьи 156 АПК РФ, проводится в отсутствие представителей сторон спора, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, а также возражения заинтересованного лица, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Изумруд» в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», является страхователем и обязано представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. 

Как следует из материалов дела, по результатам аудита базы данных персонифицированного учета ОСФР по АК выявлены расхождения между отчетами, представленными в налоговую инспекцию и Пенсионный фонд за 2018 год, 2019 год.

26.07.2022 года по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от 22.07.2022 года, с приложением списка несоответствий по застрахованным лицам в отчетности по форме СЗВ-М за январь 2018 года в отношении 4 застрахованных лиц, за февраль 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, за март 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, за апрель 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, за май 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, за июнь 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, за июль 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц, за август 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц, за сентябрь 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц, за октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, за ноябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, за декабрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, за январь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц, за февраль 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц, за март 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц, за апрель 2019 года в отношении 4 застрахованных лиц, за май 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц, за июнь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц, за июль 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц, за август 2019 года в отношении 1 застрахованного лица. 

Сведения на данных застрахованных лиц не представлены с исправлением ошибок и (или) несоответствий по Уведомлению, направленному страхователю по ТКС 26.07.2022.

Кроме того, по результатам аудита базы данных персонифицированного учета ОСФР по АК выявлены расхождения между отчетами, представленными в Налоговую инспекцию и Пенсионный фонд за 2018 год, 2019 год.

26.07.2022 по ТКС страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, с приложением списка несоответствий по застрахованным лицам в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 4 застрахованных лиц, за 2019 год в отношении 4 застрахованных лиц. 

Сведения на данных застрахованных лиц не представлены страхователем с исправлением ошибок и (или) несоответствий по Уведомлению, направленному страхователю по ТКС 26.07.2022 года.

Пенсионным фондом в отношении страхователя была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по итогам которой составлен акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.10.2022 № 032S18220016728, № 032S18220016730, № 032S18220016732, № 032S18220016733, № 032S18220016734, № 032S18220016735, № 032S18220016736, № 032S18220016738, № 032S18220016740, № 032S18220016742, № 032S18220016744, № 032S18220016746, № 032S18220016748, № 032S18220016752, № 032S18220016754, № 032S18220016755, № 032S18220016757, № 032S18220016758, № 032S18220016760, № 032S18220016763, № 032S18220016764,  а также № 032S18220016765.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заявитель принял решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.11.2022 № 032S19220016977, № 032S19220016978, № 032S19220016980, № 032S19220016982, № 032S19220016983, № 032S19220016984, № 032S19220016985, № 032S19220016987, № 032S19220016989, № 032S19220016990, № 032S19220016991, № 032S19220016992, № 032S19220016993, № 032S19220016994, № 032S19220016995, № 032S19220016996, № 032S19220016997, № 032S19220016998, № 032S19220017000, № 032S19220017001, № 032S19220017002, а также № 032S19220017003, которыми страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общем размере 27 000 руб.

В связи с неуплатой штрафа, Пенсионным фондом страхователю выставлены требования от 20.12.2022 года № 032S01220014098, № 032S01220014100, № 032S01220014102, № 032S01220014103, № 032S01220014106, № 032S01220014108, № 032S01220014110, № 032S01220014112, № 032S01220014115, № 032S01220014135, № 032S01220014140, № 032S01220014143, № 032S01220014145, № 032S01220014147, № 032S01220014148, № 032S01220014150, № 032S01220014153, № 032S01220014154, № 032S01220014156, № 032S01220014158, № 032S01220014160, а также № 032S01220014161, с указанием срока добровольной уплаты до 30.12.2022, финансовой санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сумма штрафа в установленный срок ООО УК «Изумруд» не уплачена, в связи с чем Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о взыскании финансовых санкций в принудительном порядке.

Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о взыскании с заинтересованного лица названной суммы в порядке приказного производства в рамках дела № А03-5685/2023.

21.04.2023 Арбитражным судом Алтайского края по делу № А03-5685/2023 был выдан судебный приказ на взыскание спорной задолженности, однако в связи с возражениями страхователя, определением от 16.05.2023 судебный приказ был отменен. Взыскателю разъяснено право на обращение с заявленными требованиями в порядке искового производства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Материалами дела установлено, что в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 05.05.2021 № 160п «О реорганизации территориальный органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае», произведена оптимизация структуры территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае. Передача прав и обязанностей присоединяемых государственных учреждений (территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации) перешло к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (дата внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц - 01.10.2021).

По сведениям выписки из единого государственного реестра юридических лиц, начиная с 01.10.2021, действующим в юридическим лицом в настоящий момент времени является Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю. 

В соответствии с частью 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридическою лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица, в связи с чем, взыскателем по данному делу является государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю.

Также, произошло выбытие стороны по делу из правоотношения, на основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2022 № 314п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю», которым государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю. Передача прав и обязанностей, функций и полномочий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю перешло к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (дата внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц – 01.01.2023).

Учитывая сказанное, по настоящему делу надлежащим заявителем по делу является – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Федерального закона № 167-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования. 

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ, действовавшей в спорный период (далее по тексту читать в редакции, действовавшей в спорный период), данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации

Статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 27 – ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период. Сведения о трудовой деятельности представляются страхователем в соответствии с пунктами 2.4 - 2.6 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, действовавшего в спорный период, предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, действовавшего в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 года № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», действующая в спорный период.

В поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»: 

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; 

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п, постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 18.02.2016, регистрационный № 41142) признано утратившим силу, утверждена новая форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах».

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п утверждена форма СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», действовавшая в спорный период.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Таким образом, указанной нормой закона установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, а именно:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ; 

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Объективную сторону состава первого правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, второго - неполнота и (или) недостоверность индивидуальных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика и так далее).

Осуществив проверку поданных индивидуальных сведений, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременности предоставления сведений, в связи с чем, вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что по результатам аудита базы данных персонифицированного учета ОСФР по АК выявлены расхождения между отчетами, представленными в налоговую инспекцию и Пенсионный фонд за 2018 год, 2019 год.

Также, по результатам аудита базы данных персонифицированного учета ОСФР по АК выявлены расхождения между отчетами, представленными в Налоговую инспекцию и Пенсионный фонд за 2018 год, 2019 год.

Осуществив проверку поданных индивидуальных сведений, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременности подачи сведений, в связи с чем, 18.11.2022 вынес решения о привлечении ООО УК «Изумруд» к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 032S19220016977, № 032S19220016978, № 032S19220016980, № 032S19220016982, № 032S19220016983, № 032S19220016984, № 032S19220016985, № 032S19220016987, № 032S19220016989, № 032S19220016990, № 032S19220016991, № 032S19220016992, № 032S19220016993, № 032S19220016994, № 032S19220016995, № 032S19220016996, № 032S19220016997, № 032S19220016998, № 032S19220017000, № 032S19220017001, № 032S19220017002, а также № 032S19220017003.

Однако, при рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, следует учитывать, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ - М, не установлен.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016  № 766н, действовавшей в спорный период (далее - Инструкция № 766н).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 года № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211н), приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» признан утратившим силу. Утверждена новая Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах.

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н, действующей в спорный период, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции № 211н, действующей в спорный период, предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и выявлено расхождения (ошибки, замечания) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Страхователю 26.07.2022 было направлено текстовое сообщения (уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между сведениями по форме СЗВ – СТАЖ и сведения ФНС от 22.07.2022) о необходимости устранения имеющихся ошибок либо расхождений, требующих исправления с приложением списка несоответствий по застрахованным лицам в отчетности.

Согласно реестру входящих электронных документов, страхователь текстовое сообщения (уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между сведениями по форме СЗВ – СТАЖ и сведения ФНС от 22.07.2022) с приложением списка несоответствий по застрахованным лицам в отчетности получил 26.07.2022.

В уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий между сведениями по форме СЗВ – СТАЖ и сведения ФНС от 22.07.2022, ОСФР указало, что Фондом выявлены расхождения между отчетами, представленными страхователем в ИФНС и Пенсионный фонд. В прилагаемом списке отражены зарегистрированные лица, у которых за конкретный месяц отсутствуют сведения по форме СЗВ - СТАЖ, но при этом имеется информация о начисленных страховых взносах в РСВ в этом же месяце (значение «нет» в графе «СТАЖ год месяц», где месяц - номер месяца: 01 - январь, 02 - февраль и т.д., год - последние цифры в нумерации года, например 17, 18 и так далее). Фонд обратил внимание, что информация о расхождениях 2017 - 2019 годы разделена по годам на соответствующих листах. ОСФР по АК также указало, что в случае выявления расхождений в форме СЗВ - СТАЖ необходимо представить форму СЗВ - КОРР на данных зарегистрированных лиц, отразив верный стаж за весь отчетный год. В случае выявления недостоверных данных в РСВ, рекомендуем представить уточненный РСВ в ИФНС. В случае, если в обоих отчетах сведения отражены верно, необходимо представить пояснительную записку, с указанием причины расхождения. 

Между тем, страхователем ООО УК «Изумруд» не была представлена отчетность, с типом сведений (дополняющая) по форме СЗВ-М за январь 2018 года в отношении 4 застрахованных лиц, за февраль 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, за март 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, за апрель 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, за май 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, за июнь 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, за июль 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц, за август 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц, за сентябрь 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц, за октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, за ноябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, за декабрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, за январь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц, за февраль 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц, за март 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц, за апрель 2019 года в отношении 4 застрахованных лиц, за май 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц, за июнь 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц, за июль 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц, за август 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 4 застрахованных лиц, за 2019 год в отношении 4 застрахованных лиц, что подтверждается датой пакета на транспортном сервере.

Таким образом, сведения на данных застрахованных лиц не представлены страхователем с исправлением ошибок и (или) несоответствий по Уведомлению об устранении ошибок и (или) несоответствий между сведениями по форме СЗВ – СТАЖ и сведения ФНС от 22.07.2022, направленному страхователю по ТКС 26.07.2022.

Поскольку страхователь не устранил выявленное Пенсионным фондом несоответствие в течении пяти рабочих дней, оснований для освобождения страхователя от ответственности суд не усматривает.

Таким образом, факт совершения ООО УК «Изумруд» правонарушения выразившего в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ - М (дополняющая) за январь – декабрь 2018 года, январь – август 2019 года в отношении 46 застрахованных лиц, по форме СЗВ - СТАЖ (дополняющая) за 2018 год, 2019 год в отношении 8 застрахованных лиц, нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, доказывается материалами дела. 

Доводы ООО УК «Изумруд» о том, что объектом обложения страховыми взносами являются только вознаграждения, выплаченные в рамках гражданско - правовых договоров, отклоняются судом как необоснованные на основании следующего.

В соответствии со статьей 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются, в том числе плательщики, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 420 и пункта 1 статьи 421 НК РФ объектом и базой для начисления страховых взносов для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые, в частности, в рамках трудовых отношений и по гражданско - правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, за исключением сумм, указанных в статье 422 НК РФ.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) основанием возникновения гражданских прав и обязанностей в случаях, установленных законом, являются и решения собраний (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 8); при этом решение собраний может порождать правовые последствия не только для лиц, имевших право участвовать в собрании, но и для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений (пункт 2 статьи 181.1).

Между тем, граждане приобретают гражданские права своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 ГК РФ). Председатель правления, соглашаясь на осуществление определенной деятельности в интересах товарищества, принимает на себя обязанность по выполнению необходимой для этого функции по управлению и (или) контролем за деятельностью товарищества. По существу речь идет о заключении договора между товариществом и председателем правления. При этом такая деятельность предполагает осуществление товариществом выплат в пользу председателя по решению общего собрания.

Обязанность по исчислению и уплате страховых взносов не может зависеть лишь от самого по себе факта подписания или не подписания товариществом с председателем правления договора на оказание управленческих услуг.

Действующее правовое регулирование предполагает отнесение вознаграждения, производимого председателю и (или) членам правления, в связи с выполнением возложенных на них обязанностей по управлению и контролю за деятельностью товарищества, к объекту обложения страховыми взносами независимо от того, содержится ли условие о выплате данного вознаграждения в договоре, заключаемом между членом соответствующего органа и товариществом, и позволяет считать такие выплаты осуществляемыми в рамках гражданско - правовых договоров, поскольку в противном случае правовой режим обложения страховыми взносами для одной и той же выплаты будет ставиться в зависимость от формального, не связанного с ее правовой природой, критерия (наличие или отсутствие условия о ней в договоре), что приводило бы к нарушению конституционного принципа равенства.

Отсутствие трудовых отношений между должником и председателем правления, не является основанием для не включения спорных выплат в базу для начисления страховых взносов, поскольку данные выплаты являются объектом обложения страховыми взносами как выплаты в пользу физических лиц по гражданско - правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг (пункт 1 статьи 420 НК РФ).

Таким образом, суд соглашается с позицией заявителя о том, что денежные выплаты (вознаграждение за осуществление управленческих функций), осуществлявшиеся в рамках гражданско - правовых отношений и связанные с оказанием в интересах должника услуг по осуществлению управленческих и иных функций, в силу пункта 1 статьи 420 НК РФ являются объектом обложения страховыми взносами, включаемым в базу для исчисления взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Доказательств, опровергающих доводы заявителя, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших страхователю своевременно представить необходимые сведения, свидетельствующие об отсутствии вины в непредставлении сведений в установленный срок, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения страхователя к ответственности в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное предоставление отчетности по форме СЗВ – М, а также СЗВ - СТАЖ с типом сведений «дополняющая» за январь – декабрь 2018 года, январь – август 2019 года в отношении 46 застрахованных лиц, за 2018 год, 2019 год в отношении 8 застрахованных лиц, которым страхователь был привлечен к ответственности, в виде штрафа в общем размере 27 000 руб.

Суд, принимая во внимание, что на страхователя законом возложена обязанность ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, а также не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице и за неисполнение страхователем данной обязанности установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 рублей 00 копеек в отношении каждого застрахованного лица, при установленных по делу обстоятельствах непредставления страхователем в установленный срок сведений о застрахованном лице, приходит к выводу, что Пенсионный фонд правильно квалифицировал совершенное страхователем правонарушение.

Таким образом, факт совершения Обществом правонарушения нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, и доказывается материалами дела. 

Доказательств, опровергающих доводы заявителя, а также подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших страхователю своевременно представить необходимые сведения, свидетельствующие об отсутствии вины в непредставлении сведений в установленный срок, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения страхователя к ответственности в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное предоставление отчетности по форме СЗВ - М (дополняющая) за январь – декабрь 2018 года, январь – август 2019 года в отношении 46 застрахованных лиц, по форме СЗВ - СТАЖ (дополняющая) за 2018 год, 2019 год в отношении 8 застрахованных лиц.

Размер финансовых санкций Пенсионным фондом определен в соответствии с законом.

Учитывая перечисленные выше нормы права, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении (часть 1 статьи 112 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьями 101, 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при обращении за защитой нарушенного права в судебном порядке уплачивается государственная пошлина.

По смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Заявитель, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявление Пенсионного фонда удовлетворено судом, с заинтересованного лица в доход федерального бюджета Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180 – 182, 212 - 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края 

 

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные требования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Изумруд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 1022201758370), г. Барнаул Алтайского края финансовую санкцию за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ - М (дополняющая) за январь – декабрь 2018 года, январь – август 2019 года в отношении 46 застрахованных лиц, по форме СЗВ - СТАЖ (дополняющая) за 2018 год, 2019 год в отношении 8 застрахованных лиц, в общем размере 27 000 руб. 00 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Изумруд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края в доход федерального бюджета Российской Федерации 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                              О.В. Энтус